Ответственность за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту на благоустройство сквера
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, подрядчик нарушил сроки выполнения работ по государственному контракту - работы не завершены более чем на 2 месяца от установленного срока (1 августа 2024 года). Заказчик (администрация города) не воспользовался правом на одностороннее расторжение контракта.
Применимые нормы права
Ответственность подрядчика за нарушение сроков
Подрядчик несет финансовую ответственность в виде неустойки (пени) за каждый день просрочки:
"Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 34 часть 7)
Кроме неустойки, подрядчик обязан возместить убытки:
"Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 393 часть 1)
Права и обязанности заказчика
Заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта при существенном нарушении условий:
"9) если контракт... по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 95 пункт 9 части 1)
"15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях..." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 95 часть 15)
Ответственность заказчика за бездействие
За непринятие мер по расторжению контракта при нарушении его условий должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности:
"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.30.2 часть 9)
Применимость законодательства
В данном случае применяется Федеральный закон № 44-ФЗ, а не № 223-ФЗ, поскольку контракт заключен администрацией города (муниципальным образованием) для муниципальных нужд.
Выводы и рекомендации
-
Подрядчик несет ответственность в виде:
- Пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта за каждый день просрочки
- Возмещения убытков, причиненных просрочкой исполнения
- Возможного включения в реестр недобросовестных поставщиков
-
Заказчик (администрация города) обязан:
- Начислить и взыскать предусмотренные законом и договором пени
- Принять решение о расторжении контракта в одностороннем порядке при существенном нарушении сроков
- В случае бездействия должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности
-
Рекомендации:
- Заказчику следует немедленно направить подрядчику требование об уплате неустойки
- Рассмотреть вопрос об одностороннем расторжении контракта
- Обратиться в контролирующие органы при необходимости привлечения к ответственности должностных лиц заказчика
- Подрядчику рекомендуется урегулировать вопрос добровольной выплатой неустойки и ускорением работ
Для более детального анализа конкретных условий контракта и размера подлежащей уплате неустойки рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на государственных закупках.
