Множественные штрафы за превышение региональной нормы нагрузки на ось в Смоленской области
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, ваше предприятие столкнулось с тремя постановлениями о административных правонарушениях за превышение региональной нормы нагрузки на ось (4 тонны), установленной Администрацией Смоленской области. Каждое пересечение рамки автоматического весового контроля было квалифицировано как отдельное нарушение.
Правовой анализ
Правомерность региональных норм
Субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать региональные нормы в области организации дорожного движения:
"К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области организации дорожного движения относятся: организация дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации", статья 6, пункт 2)
"К полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения" (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 6, пункт 3)
Квалификация нарушений
Ключевой вопрос - можно ли считать три пересечения рамки контроля единым нарушением или это отдельные правонарушения.
"Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения" (Источник: КоАП РФ, статья 4.4, пункт 5)
Для применения этой нормы необходимо установить, были ли все три пересечения рамки частью одного контрольного мероприятия или это отдельные события.
Отсутствие информации о региональных нормах
Незнание региональных норм не освобождает от ответственности, но может быть учтено при оценке малозначительности нарушения:
"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием" (Источник: КоАП РФ, статья 2.9)
Рекомендации и выводы
-
Обжалуйте все три постановления в установленном порядке:
"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу" (Источник: КоАП РФ, статья 30.2, пункт 1)
-
В жалобе укажите на возможность квалификации всех трех нарушений как одного контрольного мероприятия (если они были совершены в течение короткого временного промежутка в рамках одной перевозки).
-
Ссылайтесь на отсутствие нарушения федеральных норм и малозначительность нарушения (статья 2.9 КоАП РФ).
-
Запросите доказательства того, что каждое пересечение рамки являлось отдельным контрольным мероприятием, а не частью одного.
-
Учитывая значительную сумму штрафов (1,8 млн рублей), рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных правонарушениях в области автомобильных перевозок.
-
В дальнейшем перед осуществлением перевозок в других регионах рекомендуется заранее уточнять действующие региональные нормы и ограничения.
Срок обжалования постановлений составляет 10 дней с момента получения копии постановления. При пропуске срока можно ходатайствовать о его восстановлении при наличии уважительных причин.
