Правомерность требований водоканала о высокой оплате за подключение к водоснабжению из-за перегруженности сети

Правомерность требования оплаты прокладки новой магистрали водоснабжения

Анализ ситуации

Водопроводная компания требует от вас оплату в размере 21 млн рублей за подключение частного дома к центральному водоснабжению, обосновывая это необходимостью прокладки новой магистрали из-за отсутствия технической возможности врезки в существующую сеть.

Применимые правовые нормы

Техническая возможность подключения

"Техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий: а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объем горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, пункт 44)

Отсутствие технической возможности

"При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель одновременно с направлением лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированного отказа в выдаче технических условий сообщает о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта" (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, пункт 16)

Плата за подключение в индивидуальном порядке

"Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 18)

"В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения" (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 18)

Обязанность предоставления расчетов

"Исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный проект договора о подключении с приложением в том числе технических условий и расчета платы за подключение" (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, пункт 33)

Альтернативные варианты

"Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить исполнителю письменный ответ с указанием о выборе заявителем одного из следующих вариантов решений: о согласии с предложением о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке; об отказе от предложения о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, с внесением в этом случае платы за подключение, рассчитанной исходя из тарифа на подключение, и с осуществлением мероприятий по подключению после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя; об отказе от подключения подключаемого объекта" (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, пункт 48)

Выводы и рекомендации

1. Требование может быть правомерным только при одновременном соблюдении двух условий:

   • Отсутствие технической возможности подключения
   • Отсутствие соответствующих мероприятий в инвестиционной программе водоснабжающей организации

2. Вы вправе требовать детальный расчет стоимости подключения, поскольку:

   "Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон" (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 424)

   "При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 746)

3. Альтернативные варианты действий:

   • Требовать предоставления детального расчета стоимости работ
   • Обратиться в орган регулирования тарифов для проверки обоснованности индивидуальной платы
   • Выбрать вариант ожидания включения мероприятий в инвестиционную программу компании
   • Рассмотреть возможность самостоятельного строительства сетей в пределах своего земельного участка

4. Рекомендую:

   • Направить письменный запрос о предоставлении детального расчета стоимости работ
   • Обратиться в региональный орган регулирования тарифов для проверки правомерности установления индивидуальной платы
   • Запросить информацию о наличии инвестиционной программы и возможности включения в нее необходимых мероприятий
   • При отсутствии внятного ответа обратиться за помощью к адвокату для защиты ваших прав

Требование оплаты всей стоимости новой магистрали может быть правомерным только при строгом соблюдении установленной процедуры и наличии детального обоснования стоимости работ.