Право на свободный год после окончания 9 класса и угрозы со стороны классного руководителя о постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних

Право на выбор дальнейшего пути после окончания 9-го класса

Анализ ситуации

Вы успешно завершили обучение и получили аттестат об основном общем образовании (9 классов). После этого вы приняли решение не продолжать обучение в 10-м классе в текущем учебном году, планируя подготовиться к поступлению в следующем году. Администрация школы настаивает на продолжении обучения и угрожает постановкой на учёт в комиссию по делам несовершеннолетних.

Применимые правовые нормы

Об обязательности уровней образования

Согласно законодательству, обязательными уровнями образования являются начальное общее и основное общее образование (9 классов). Требование обязательности среднего общего образования (10-11 классы) действует до достижения 18 лет, если это образование ещё не получено.

"Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. ... Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, часть 5)

Вы уже получили основное общее образование (9 классов), поэтому обязательный минимум выполнен. Среднее общее образование (10-11 классы) является вашим правом, но не безусловной обязанностью до 18 лет.

О праве выбора формы образования

После получения основного общего образования закон предоставляет право выбора формы продолжения обучения.

"1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, пункт 1 части 1)

Это означает, что вы вправе выбирать: продолжить обучение в 10 классе, поступить в техникум/колледж или выбрать иную форму.

О формах получения образования

Образование можно получать не только в школе, но и в других формах.

"1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательной деятельности (в форме семейного образования и самообразования). ... 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения ... промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 17)

Среднее общее образование можно получить в форме самообразования. Это означает, что теоретически вы можете взять год для подготовки, а затем пройти аттестацию экстерном.

Об обязанностях родителей

Основная ответственность за обеспечение получения общего образования лежит на родителях (законных представителях), и именно они принимают ключевые решения для несовершеннолетнего.

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44, часть 4, пункт 1)

"Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе ... учитывается мнение ребенка." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 63, часть 4)

Следовательно, решение о том, как и где вы будете продолжать образование, принимают ваши родители с учётом вашего мнения.

Об основаниях для постановки на учёт в КДНиЗП

Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, относящимися к определённым категориям. К ним относятся, например, безнадзорные, беспризорные, совершившие правонарушения или антиобщественные действия.

"1. Органы и учреждения системы профилактики ... проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; ... 4) употребляющих наркотические средства ...; 5) совершивших правонарушение..." (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Статья 5, пункт 1)

Простое непродолжение обучения после 9 класса не указано в законе как самостоятельное основание для постановки на профилактический учёт. Основанием может стать безнадзорность, то есть ситуация, когда контроль за поведением несовершеннолетнего отсутствует из-за неисполнения родителями обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию. Если вы находитесь под присмотром родителей и они согласны с вашим планом на год, речь о безнадзорности не идёт.

Об обязанностях школы

Школа обязана выявлять детей, не продолжающих обучение, и информировать об этом органы управления образованием, но её полномочия в отношении выпускника, который уже отчислен, ограничены.

"2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность: ... 2) выявляют несовершеннолетних, ... не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;" (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Статья 14, часть 2, пункт 2)

Важно: вы не "пропускаете занятия", так как больше не являетесь обучающимся этой школы. Образовательные отношения с вами прекратились в связи с получением аттестата и отчислением.

"1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения)..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 1, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. "Свободный год" (перерыв в очном обучении) юридически возможен. Поскольку вы получили обязательное основное общее образование, вы не нарушаете закон, решив не идти в 10-й класс в текущем году. Однако важно понимать, что требование получить среднее общее образование сохраняется до 18 лет. Год перерыва — это время для выбора формы получения этого образования (например, самообразование с последующей аттестацией, поступление в колледж в следующем году).

2. Угроза постановки на учёт в КДН является необоснованной запугивающей тактикой. Само по себе решение не продолжать очное обучение после 9 класса не является основанием для постановки на профилактический учёт. Такое решение может быть принято, только если будет установлено, что вы стали безнадзорным, то есть остались без контроля и заботы со стороны родителей. Если вы живёте в семье и родители поддерживают ваш план, угроза нереализуема.

3. Школа не имеет права принуждать вас к обучению в 10-м классе. После выдачи аттестата вы перестаёте быть учащимся этой школы. Давление со стороны классного руководителя или администрации выходит за рамки их полномочий.

Что делать, если школа не отстаёт?

1. Подключите родителей. Все юридически значимые действия должен предпринимать ваш законный представитель (родитель). Родители должны чётко и письменно сообщить директору школы, что с учётом вашего мнения принято решение на данный учебный год не продолжать обучение в 10 классе в очной форме. Можно указать, что рассматриваются иные формы получения среднего общего образования (самообразование) или планируется поступление в СПО в следующем году.

2. Требуйте письменных разъяснений. Если угрозы продолжаются, попросите родителей запросить у директора школы официальное письменное обоснование, на каком основании школа считает себя вправе требовать вашего зачисления в 10 класс и угрожать постановкой на учёт. Ссылайтесь на статьи законов, приведённые выше.

3. Обратитесь в вышестоящие инстанции. Если давление не прекращается, родители могут написать жалобу в районный (муниципальный) орган управления образованием (Отдел/Управление образования). В жалобе нужно изложить факты давления со стороны школы и сослаться на ваше право выбора формы обучения после получения основного общего образования.

4. Используйте механизмы защиты прав внутри школы. Вы или ваши родители вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе.

"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: ... 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, часть 1, пункт 2)

Итог: Ваша позиция имеет под собой прочную правовую основу. Действуйте спокойно, через родителей, опираясь на нормы закона. Угрозы постановки на учёт в данной ситуации — это способ оказать психологическое давление, не подкреплённый законом.