Правомерность выставления оценки ученику после длительного отсутствия по болезни

Правомерность проведения тестовой работы сразу после длительного отсутствия по болезни и возможность оспаривания оценки

Анализ ситуации

Ситуация, когда ученик, отсутствовавший 5 недель по болезни (с медицинским подтверждением), в день возвращения пишет тест по пропущенному материалу и получает неудовлетворительную оценку, требует анализа с точки зрения соблюдения прав учащегося и обязанностей педагога. Ключевой вопрос — обязан ли учитель предоставить время для адаптации и повторения материала после длительного пропуска.

Применимые нормы законодательства об образовании

1. Права обучающегося и принципы образовательной деятельности

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает базовые принципы и права, которые имеют прямое отношение к данной ситуации.

"Обучающимся предоставляются академические права на: ... предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 34, пункт 1, подпункт 2)

"Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: ... гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 3, пункт 1, подпункт 3)

"Обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 3, пункт 1, подпункт 8)

Из этих норм следует, что состояние здоровья (болезнь) является обстоятельством, которое должно учитываться при организации обучения. Принцип гуманизма и адаптивности системы образования предполагает создание условий для восстановления учебного процесса после пропуска.

2. Обязанности педагогического работника

Действия учителя должны соответствовать не только его академическим правам, но и установленным обязанностям.

"Педагогические работники обязаны: ... учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 48, пункт 1, подпункт 6)

"Педагогические работники обязаны: ... применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 48, пункт 1, подпункт 5)

Данные нормы обязывают учителя принимать во внимание факт длительной болезни и состояние ученика после возвращения. Проведение контрольного мероприятия без предоставления возможности ознакомиться с пропущенным материалом может быть расценено как несоответствие педагогически обоснованным методам.

3. Роль локальных нормативных актов школы

Конкретный порядок проведения текущего контроля, в том числе в отношении учащихся, пропустивших занятия, устанавливается самой образовательной организацией.

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 30, пункт 2)

"К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: ... осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 28, пункт 3, подпункт 10)

Если в локальных актах школы (Положении о текущем контроле, Уставе) действительно содержатся положения о необходимости предоставления времени для адаптации, повторения материала или проведения консультаций для учащихся после длительных пропусков по уважительной причине, то действия учителя, не соблюдающего эти правила, являются неправомерными с точки зрения внутреннего регламента школы.

4. Право на защиту и обжалование

Закон предоставляет родителям (законным представителям) механизмы для защиты прав обучающегося.

"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: ... направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 45, пункт 1, подпункт 1)

"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 45, пункт 1, подпункт 2)

"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях ... применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 45, пункт 2)

Комиссия по урегулированию споров является специальным внутришкольным органом для решения подобных конфликтов. Её решение является обязательным.

Выводы и рекомендации

1. Правовая оценка действий учителя: С точки зрения Федерального закона «Об образовании в РФ» действия учителя, который провёл контрольную работу в день возвращения ученика после 5-недельного отсутствия по болезни, вызывают сомнения в своей правомерности. Учитель обязан учитывать состояние здоровья учащихся и применять педагогически обоснованные методы. Непредоставление времени для повторения пропущенного материала может рассматриваться как нарушение принципа учета индивидуальных особенностей и состояния здоровья обучающегося.
2. Ключевое значение локальных актов: Наиболее важным для вашей ситуации является содержание локальных нормативных актов вашей школы. Если в них прямо прописана обязанность учителя предоставить время на адаптацию, консультацию или повторение после длительного пропуска по уважительной причине (болезни), то действия учителя являются прямым нарушением внутренних правил школы.
3. Оценка как результат контроля, а не итоговая аттестация: Важно понимать, что выставленная «2» — это результат текущего контроля, а не промежуточной аттестации. Это означает, что у ученика есть возможность улучшить оценку в ходе дальнейшей учебной деятельности, а также пересдать данный материал, если это предусмотрено локальными актами школы.

Конкретные рекомендации к действиям:

1. Изучите локальные нормативные акты школы. Вам необходимо ознакомиться с Уставом школы, Положением о текущем контроле и промежуточной аттестации, другими правилами. Обратите внимание на разделы, касающиеся пропусков занятий по уважительным причинам и порядка контроля за такими учащимися. Как родитель, вы имеете на это право.

   "Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, ... с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности..." (Источник: Федеральный закон «Об образовании в РФ», статья 44, пункт 3, подпункт 3)

2. Направьте официальное обращение к директору школы. В письменном заявлении изложите суть ситуации: длительный пропуск по болезни (приложите копию справки), проведение теста в день возвращения без возможности подготовиться, ссылку на предполагаемые нормы локальных актов об адаптации и на статьи 34, 48 ФЗ «Об образовании». Попросите провести проверку правомерности действий учителя и рассмотреть вопрос об аннулировании или пересдаче данной оценки. Обращение обязаны рассмотреть.

3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Если обращение к директору не даст результата, или вы хотите сразу использовать этот механизм, напишите заявление в данную комиссию. Комиссия должна рассмотреть спор по существу, в том числе оценить соответствие действий учителя закону и локальным актам.

4. Требуйте соблюдения процедуры. В рамках разбирательства можно ставить вопрос о необходимости предоставления ученику времени для ликвидации пробелов в знаниях (консультации, дополнительные занятия) и последующей пересдачи тестовой работы.

В случае, если внутренние способы не принесут результата, вы можете обратиться с жалобой в орган управления образованием муниципального района или региона (например, районный отдел образования), осуществляющий контроль за деятельностью школ. Однако начинать следует с диалога внутри образовательной организации, используя предоставленные законом инструменты.