Влияние детского привода в ПДН на возможность работы в прокуратуре и других правоохранительных органах

Влияние профилактического учета в детстве на трудоустройство в прокуратуру и силовые структуры

Анализ ситуации

Вы, будучи несовершеннолетним (около 12 лет), были доставлены в комиссию по делам несовершеннолетних из-за шумного поведения на улице. Состоялась беседа с инспектором, возможно, был составлен акт. Судебного разбирательства не было, административного наказания не назначалось. Вы не имеете и не имели судимости.

Главный вопрос: может ли данный факт биографии стать препятствием для приема на государственную службу в органы прокуратуры или силовые структуры.

Применимые нормы законодательства

1. Возраст административной ответственности и характер произошедшего

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста шестнадцати лет.

"Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 2.3)

Поскольку вам было около 12 лет, вы не могли быть привлечены к административной ответственности в установленном законом порядке. Ваши действия, вероятно, были расценены как "антиобщественные" и повлекли проведение индивидуальной профилактической работы.

2. Требования к кандидатам на службу в органы прокуратуры

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым лицо не может быть принято на службу.

"Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: ... имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу...; имело или имеет судимость;" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 40.1)

Ключевой момент: Закон прямо называет в качестве препятствия только наличие судимости. Факт проведения профилактической беседы или учета в комиссии по делам несовершеннолетних в детском возрасте, не повлекший судимости, в данном перечне не указан.

На прокурорских работников распространяются ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих.

"На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ... статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 40.2)

3. Требования к кандидатам на службу в Следственный комитет

Аналогичные требования содержит закон о Следственном комитете.

"Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он: ... был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена..." (Источник: Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", Статья 16)

И здесь препятствием является именно судимость.

4. Общие ограничения для государственной гражданской службы

Для государственных гражданских служащих (на которых, как указано выше, ориентируются и спецслужбы) установлен перечень ограничений.

"Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: ... осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей ... по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной ... судимости;" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 16)

Опять же, речь идет о судимости. Дополнительным основанием для отказа или увольнения является предоставление заведомо ложных сведений.

"представления при поступлении на гражданскую службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 16)

5. Профилактический учет несовершеннолетних

Факт доставления в комиссию по делам несовершеннолетних и проведения беседы может быть основанием для проведения индивидуальной профилактической работы.

"Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы ... являются обстоятельства ... если они зафиксированы в следующих документах: ... постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Статья 6)

Такая работа проводится до достижения лицом возраста восемнадцати лет или до устранения причин.

"Индивидуальная профилактическая работа ... проводится ... до достижения ими возраста восемнадцати лет" (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Статья 7)

Сведения о несовершеннолетних, совершивших правонарушения, могут вноситься в банки данных органов внутренних дел.

"Внесению в банки данных подлежит информация: ... о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 17)

При этом такие данные подлежат уничтожению после достижения целей обработки.

"Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей." (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 17)

Выводы и рекомендации

1. Формального препятствия нет. Ни один из анализируемых законов (о прокуратуре, о Следственном комитете, о государственной гражданской службе) не содержит прямого запрета на принятие на службу лиц, которые в несовершеннолетнем возрасте привлекались к профилактической беседе в комиссии по делам несовершеннолетних, но не были осуждены судом. Ключевым критерием является наличие судимости, которой у вас нет.

2. Проверка будет проводиться. При приеме на службу в указанные органы проводится тщательная проверка, включающая запросы в различные государственные органы.

   "Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены ... путем направления ... запросов в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 20.3)

   Кадровая служба может запросить информацию, в том числе из банков данных органов внутренних дел.

3. Не скрывайте этот факт. При заполнении анкеты и в ходе бесед будьте готовы правдиво и спокойно пояснить ситуацию. Акцент следует делать на том, что:

   • Вам было 12 лет (возраст непривлечения к административной ответственности).
   • Дело ограничилось профилактической беседой.
   • С тех пор вы получили высшее юридическое образование и не допускали нарушений закона.
   • Случай характеризует не вас как личность, а типичное детское поведение, не повлекшее серьезных последствий.

   Сокрытие этой информации, если она будет обнаружена, может быть расценено как предоставление заведомо ложных сведений и станет реальным основанием для отказа.

4. Что можно сделать заранее:

   • Вы вправе запросить информацию о наличии в отношении вас каких-либо учетов или материалов в органах внутренних дел, сославшись на Федеральный закон "О персональных данных".
   • Можете обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства (на тот момент) с запросом о предоставлении копий документов, если таковые имеются, чтобы точно знать, что было оформлено.

Итоговая рекомендация: Указанный инцидент, с высокой степенью вероятности, не должен стать непреодолимым препятствием для построения карьеры в прокуратуре или силовых структурах при условии, что вы не скрываете этот факт и вся остальная ваша биография безупречна. Вам стоит подавать документы. Если в процессе проверок возникнут вопросы, дайте четкие и правдивые пояснения. Для получения исчерпывающей информации о сохранности данных и стратегии поведения при трудоустройстве в конкретный орган рекомендуется получить консультацию адвоката, специализирующегося на вопросах госслужбы.