Поставят ли 14-летнего подростка на учет в ПДН при первом задержании в состоянии алкогольного опьянения?

Появление несовершеннолетнего 14 лет в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения: правовые последствия и профилактический учет

Анализ ситуации

Вашему 14-летнему ребенку было составлено дело об административном правонарушении по факту нахождения в общественном месте в состоянии опьянения. Поскольку ему 14 лет, к нему не может быть применена административная ответственность, так как она наступает с 16 лет. Однако его действия подпадают под состав правонарушения, ответственность за которое несут родители. Протокол был составлен полицией, что означает начало административного производства.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Квалификация правонарушения и субъект ответственности

"Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет ... влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.22)

"Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.3, часть 1)

Ваш ребенок, как лицо, не достигшее 16 лет, не является субъектом административной ответственности. Штраф по статье 20.22 КоАП РФ будет наложен на вас как на законного представителя.

2. Орган, уполномоченный рассматривать дело

"Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 23.2, часть 1)

Составленный протокол будет направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства. Именно эта комиссия уполномочена выносить решение по делу. Вам следует явиться на заседание комиссии.

3. Возможные решения комиссии и меры воздействия
Комиссия, рассматривая дело, учтет все обстоятельства, в том числе тот факт, что правонарушение совершено впервые.

"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.9)

"Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе ..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений, статья 4.2, часть 2)

Комиссия вправе признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, особенно учитывая отсутствие у ребенка приводов в прошлом, раскаяние и признание вины. Однако, даже в случае освобождения от штрафа, комиссия может применить иные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетнему, предусмотренные законодательством о профилактике.

4. Вопрос постановки на профилактический учет в ПДН
Основанием для постановки на учет является не сам факт правонарушения, а решение компетентного органа.

"Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних ... являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: ... постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ..." (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 6)

"Органы и учреждения системы профилактики ... проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: ... 4) употребляющих ... алкогольную и спиртосодержащую продукцию; 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;" (Источник: Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 5, пункты 4, 5)

Таким образом, подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел вправе поставить ребенка на учет, если получит соответствующее постановление комиссии. При первичном, малозначительном нарушении комиссия может не выносить такого постановления, ограничившись предупреждением. ПДН также может провести с ребенком профилактическую беседу и, в случае необходимости, объявить ему официальное предостережение, но для постановки на учет требуется решение комиссии или иной документ, указанный в законе.

5. Правовые последствия
Если комиссия все же назначит административный штраф, то:

"Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления ..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.6, часть 1)

Важно, что это касается лица, которому назначено наказание, то есть в данном случае — родителя, а не самого несовершеннолетнего. Сам факт привлечения к ответственности по статье 20.22 КоАП РФ (даже если это штраф родителям) может впоследствии учитываться как обстоятельство, характеризующее личность ребенка, но не создает для него судимости или иной подобной правовой нагрузки.

Выводы и рекомендации

1. В отношении ребенка: Административная ответственность в виде штрафа ему не грозит, так как он не достиг возраста 16 лет.
2. В отношении вас как родителя: Существует вероятность назначения административного штрафа по статье 20.22 КоАП РФ. Однако при первом нарушении и малозначительности комиссия может освободить от штрафа.
3. Постановка на учет в ПДН: Вероятность постановки на профилактический учет есть, но она не является автоматической. Ключевое значение будет иметь решение комиссии по делам несовершеннолетних. Активная позиция на заседании (признание вины, раскаяние ребенка, представление положительных характеристик, ваше участие в воспитании) может склонить комиссию в сторону применения только воспитательной меры без постановки на учет.
4. Ваши дальнейшие действия:
   • Обязательно примите участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних в качестве законного представителя ребенка.
   • Подготовьтесь к заседанию: можно предоставить характеризующие материалы (например, из школы), подтвердить, что ребенок осознал проступок.
   • В ходе разбирательства можете ходатайствовать о признании правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и применении к ребенку мер воспитательного воздействия без постановки на учет.
   • Если вы не согласны с решением комиссии (например, о постановке на учет или о назначении штрафа), его можно обжаловать в суд.

Для получения консультации с учетом всех нюансов вашего конкретного дела рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном праве и делах несовершеннолетних.