Как помочь брату вернуться домой после потери паспорта и денег в другом городе

Получение временного удостоверения и организация проезда для гражданина, утратившего паспорт не по месту жительства

Анализ ситуации

Ваш брат, гражданин РФ, находясь в г. Сочи не по месту жительства, утратил паспорт и денежные средства. Им получена справка из полиции. Без документа, удостоверяющего личность, он не может приобрести билет на транспорт или воспользоваться им для возвращения в г. Новосибирск.

Применимые нормы и порядок действий

1. Получение временного удостоверения личности

Для решения проблемы с документами вашему брату необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (ГУВМ МВД) или в многофункциональный центр (МФЦ) в Сочи.

"Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 18)

Важно, что обращаться можно не по месту жительства (прописки), а по месту фактического нахождения (месту обращения).

"Заявление о выдаче (замене) паспорта подается лично гражданином по экстерриториальному принципу по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в любой многофункциональный центр." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 83)

2. Документы для оформления временного удостоверения

Для получения временного удостоверения личности в связи с утратой паспорта потребуется:

"Для получения паспорта в связи с утратой (похищением) ранее выданного паспорта либо паспорта гражданина СССР представляются:
27.3.1. Заявление об утрате (похищении) паспорта...
27.3.2. Заявление о выдаче (замене) паспорта.
27.3.3. Две личные фотографии гражданина...
27.3.4. Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте...
36.11. В случае оформления временного удостоверения личности... представляется дополнительная фотография." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункты 27.3, 36.11)

Имеющаяся у брата справка из полиции не указана в перечне обязательных документов, но может быть полезна для подтверждения обстоятельств утраты.

Существует упрощенная процедура получения временного удостоверения специально для проезда к месту жительства:

"С целью оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищения паспорта... и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта... Временное удостоверение личности... выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 календарных дней." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 166)

3. Порядок оформления и сроки

"После принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению заявитель вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 125)

"Временное удостоверение личности выдается заявителю при его личном посещении подразделения по вопросам миграции." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 126)

"Срок предоставления государственной услуги... не должен превышать 5 рабочих дней." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 22)

4. Приобретение билета и проезд с временным удостоверением

Временное удостоверение личности гражданина РФ является документом, удостоверяющим личность. Согласно транспортным правилам:

"документ, удостоверяющий личность пассажира" - документ, удостоверяющий личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, пункт 2)

"Регистрация пассажиров и оформление багажа производится на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира" (Источник: Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82, пункт 82)

"Билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира" (Источник: Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82, пункт 51)

Таким образом, с временным удостоверением личности ваш брат сможет приобрести билет и осуществить проезд.

5. Возможности получения помощи для проезда

В представленном контексте из НПА отсутствует информация о федеральных программах, гарантирующих бесплатный или льготный проезд для граждан, оказавшихся без документов и средств в другом городе.

Однако можно обратиться в органы социальной защиты населения по месту фактического нахождения (в Сочи). Согласно Федеральному закону "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации":

"Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства... 7) отсутствие работы и средств к существованию" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ, статья 15, пункт 1)

"Срочные социальные услуги включают в себя... 1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; 2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 3) содействие в получении временного жилого помещения; 4) содействие в получении юридической помощи..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ, статья 21, пункт 1)

Закон также предусматривает возможность социального сопровождения, которое может включать содействие в получении различной помощи, но прямого указания на обеспечение проезда к месту жительства в контексте нет.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Немедленно обратиться в подразделение ГУВМ МВД России или МФЦ в Сочи для оформления временного удостоверения личности. При себе необходимо иметь:

   • Заявление об утрате паспорта (бланк можно получить на месте)
   • Заявление о выдаче паспорта
   • Три личные фотографии установленного образца
   • Имеющуюся справку из полиции (для подтверждения обстоятельств)

2. Указать цель получения временного удостоверения - "для проезда к месту жительства". Это позволит воспользоваться упрощенной процедурой выдачи документа на срок до 10 дней.

3. После получения временного удостоверения приобрести билет на транспорт до Новосибирска. Временное удостоверение является полноценным документом, удостоверяющим личность для целей перевозки.

4. Обратиться в органы социальной защиты населения г. Сочи с заявлением о предоставлении срочных социальных услуг. Хотя прямого обеспечения проездом может не быть, существует возможность получения помощи в виде питания, предметов первой необходимости или временного жилья, что частично решит проблему отсутствия средств.

5. Рассмотреть возможность обращения к родственникам для финансовой помощи на билет, если социальные службы не смогут помочь с проездом.

6. По возвращении в Новосибирск необходимо будет обратиться в подразделение ГУВМ МВД по месту жительства для оформления нового паспорта.

В сложившейся ситуации первоочередная задача — получение временного удостоверения личности, которое решит проблему с документами и позволит приобрести билет для возвращения домой.