Юридическое определение места для курения в общежитии при работе вахтой и правовые последствия

Курение в общем коридоре общежития: законность, риски и права проживающих

Анализ ситуации

Вы проживаете в общежитии при вахтовой работе. В общем коридоре администрацией установлено ведро для окурков с запиской, просящей не бросать пепел на пол. Это приводит к сильному запаху, загрязнению пола и жалобам соседей на ухудшение самочувствия. В правилах проживания указано, что курение разрешено только в специальных местах, но они не обозначены.

Правовая оценка и применимые нормы

1. Является ли ведро в прихожей законным местом для курения?

Нет, установленное ведро не является законно оборудованным местом для курения.

Согласно федеральному законодательству, курение в помещениях общего пользования многоквартирных домов (к которым относится и общежитие) запрещено, за исключением специально выделенных мест.

"Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма... запрещается курение табака... в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов" (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан...", Статья 12).

Закон допускает курение только:

"в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции" (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан...", Статья 12).

Простое ведро в прихожей общего коридора, без обозначения специальным знаком, без оборудования вентиляцией и без изоляции от жилых помещений, не соответствует этим требованиям. Более того, правила проживания в общежитии должны содержать информацию о таких местах:

"В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:... д) расположение мест для курения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, Статья 393).

Таким образом, текущая ситуация представляет собой стихийно сложившуюся практику, а не законно организованное место для курения.

2. Кто будет отвечать в случае пожара?

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в здании общежития возлагается, в первую очередь, на администрацию (собственника или уполномоченное лицо).

"Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности... несут:... лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Статья 38).

Если пожар возникнет из-за курения в необорудованном месте, к ответственности могут быть привлечены:

• Администрация общежития – за несоблюдение требований пожарной безопасности, непротиводействие организации курения в запрещенном месте и за то, что не обеспечила безопасные условия проживания.

  "Нарушение требований пожарной безопасности... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; ... на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей" (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Статья 20.4).

• Конкретный гражданин, чьи действия (непотушенная сигарета) привели к возгоранию – за нарушение требований пожарной безопасности.

  "Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности;" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Статья 34).

Проживающие обязаны соблюдать правила, но основная ответственность за организацию безопасной среды лежит на администрации.

3. Нарушает ли администрация санитарные и жилищные нормы?

Да, действия (бездействие) администрации могут расцениваться как нарушение.

А) Санитарно-эпидемиологические требования:
Администрация обязана обеспечивать безопасные условия проживания.

"Жилые помещения по площади, планировке, освещенности... микроклимату, воздухообмену... должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания" (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 23).
"Атмосферный воздух... в местах постоянного или временного пребывания человека не должен оказывать вредное воздействие на человека" (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 20).

Загрязнение воздуха табачным дымом и загрязнение общего имущества (пола) пеплом нарушает эти требования. За это предусмотрена административная ответственность:

"Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Статья 6.4).

Б) Требования к содержанию общего имущества:
Администрация как наймодатель обязана содержать общее имущество в надлежащем состоянии.

"Наймодатель жилого помещения... обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 65).

Грязный пол, испачканный пеплом, свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества. За это также может наступать ответственность:

"Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов... правил содержания и ремонта жилых домов... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Статья 7.22).

4. Ваши права и порядок действий

Вы как гражданин имеете право на благоприятную среду обитания.

"Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;" (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 8).

В сфере охраны от табачного дыма это право конкретизировано:

"Граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма... и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма..." (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан...", Статья 9).

Рекомендуемые шаги:

1. Коллективное обращение к администрации. Составьте письменную жалобу от имени нескольких проживающих, ссылаясь на нарушения санитарных, пожарных норм и закона о запрете курения в общих помещениях. Потребуйте убрать ведро, запретить курение в коридоре, обеспечить уборку и рассмотреть вопрос о создании законно оборудованного места для курения (если это вообще предусмотрено) вне жилых помещений.
2. Обращение в надзорные органы. Если администрация не отреагирует, направляйте жалобы:
   • В Роспотребнадзор – с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований (загрязнение воздуха, антисанитария).
   • В Государственный пожарный надзор (МЧС России) – с жалобой на нарушение требований пожарной безопасности (организация стихийного места для курения, создающего угрозу пожара).
   • В Государственную жилищную инспекцию – с жалобой на ненадлежащее содержание общего имущества (загрязнение пола).
   • В прокуратуру – для проведения комплексной проверки по всем указанным нарушениям.

Обращения можно подавать письменно, через интернет-приемные или лично. К жалобе желательно приложить фотографии ведра, объявления, загрязненного пола.

"Обращение, поступившее в государственный орган... подлежит обязательному рассмотрению" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан...", Статья 9).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Ведро для окурков в общем коридоре не является законным местом для курения. Это нарушает Федеральный закон №15-ФЗ, запрещающий курение в помещениях общего пользования.
2. Администрация общежития нарушает свои обязанности: допускает нарушение противопожарного режима, не обеспечивает санитарное благополучие и ненадлежаще содержит общее имущество.
3. В случае пожара ответственность может быть возложена как на администрацию (основная вина), так и на конкретного курильщика.
4. Вы имеете полное право требовать устранения нарушений.

Рекомендации к действию:

• Объединитесь с соседями, которые также страдают от этой ситуации.
• Подготовьте коллективное письменное обращение на имя руководителя организации, которой принадлежит общежитие. Четко изложите факты, укажите на конкретные нарушения законов и потребуйте принять меры.
• Сфотографируйте и снимите на видео ведро, грязный пол, объявление, процесс курения (если возможно) – это будут доказательства.
• Если реакция администрации отсутствует или отрицательна, направляйте жалобы в Роспотребнадзор, Госпожнадзор (МЧС) и жилищную инспекцию вашего региона. Прокуратура также является действенным органом для таких комплексных нарушений.
• В крайнем случае, вы можете обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда, если ваше здоровье пострадало, но для этого потребуются медицинские доказательства связи ухудшения здоровья с табачным дымом.

Текущая ситуация незаконна и создает угрозы вашему здоровью и безопасности. Закон предоставляет вам механизмы для ее изменения.