Возможность избежать постановки на учёт в органах по делам несовершеннолетних и наркодиспансере после первого нарушения за распитие алкоголя

Первое правонарушение несовершеннолетнего: распитие алкоголя в общественном месте

Анализ вашей ситуации

Вы, как несовершеннолетний, впервые привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в запрещённом месте. Дело рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Основные опасения — постановка на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних (ПДН) ОВД и в наркологическом диспансере. Ситуация первичная, что является важным фактором.

Применимые нормы права и полномочия комиссии

1. Компетенция комиссии и возможные меры воздействия

Комиссия по делам несовершеннолетних уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьёй 20.20 КоАП РФ (в части распития алкогольной продукции несовершеннолетними).

"Комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законодательством Российской Федерации, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ... 20.20 (в части распития алкогольной продукции несовершеннолетними)..." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 20)

При рассмотрении дела комиссия выясняет обстоятельства, в том числе наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

"При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссия выясняет: ... г) имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность; ..." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 21)

К несовершеннолетнему, совершившему административное правонарушение, комиссия может применить различные меры воздействия, не связанные с постановкой на учёт.

"Комиссия вправе применить к несовершеннолетнему, совершившему административное правонарушение, следующие меры воздействия: а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; б) вынести предупреждение; в) объявить выговор или строгий выговор; г) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей..." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 25)

2. Критерии выбора меры воздействия и значение характеризующих материалов

Решение комиссии напрямую зависит от оценки личности несовершеннолетнего и обстоятельств дела. Представленные вами положительные материалы имеют большое значение.

"При выборе мер воздействия комиссия учитывает: ... б) личность несовершеннолетнего, его поведение, отношение к учебе или работе; в) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; ... д) иные обстоятельства, имеющие значение для дела." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 26)

"Характеризующие материалы, представленные несовершеннолетним или его законным представителем, учитываются комиссией при выборе мер воздействия и принятии решения о постановке на профилактический учет." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 29)

3. Основания для постановки на учёт в ПДН

Решение о постановке на профилактический учёт в ПДН принимается комиссией не автоматически, а на основании оценки необходимости предупредить новые правонарушения.

"Комиссия вправе принять решение о направлении материалов в орган внутренних дел для решения вопроса о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел в случае: а) совершения несовершеннолетним административного правонарушения, если это правонарушение связано с употреблением ... алкогольной и спиртосодержащей продукции...; б) совершения несовершеннолетним иного административного правонарушения, если это необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений..." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 27)

Ведомственные документы МВД прямо указывают, что при решении вопроса об учёте учитывается первичность правонарушения и положительные характеристики.

"...учитывая, что правонарушение совершено несовершеннолетним впервые, принимая во внимание положительные характеристики, возможность обеспечения родительского надзора и эффективного воспитательного воздействия, ... не ставить на профилактический учет..." (Источник: Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845, Приложение N 17. Заключение по результатам рассмотрения информации)

4. Учёт в наркологическом диспансере

Постановка на учёт в наркологическом учреждении — это мера медицинского характера. Комиссия может лишь направить информацию для рассмотрения этого вопроса, если усмотрит признаки необходимости оказания медицинской помощи.

"При наличии данных о необходимости оказания несовершеннолетнему медицинской помощи в связи с употреблением алкогольной продукции комиссия вправе направить информацию в учреждение здравоохранения для рассмотрения вопроса об оказании такой помощи, включая вопрос о постановке на учет в наркологическом диспансере в установленном порядке." (Источник: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, пункт 31)

Единичный факт распития с низким содержанием алкоголя (0,2 промилле) сам по себе не является безусловным основанием для диагноза, требующего учёта.

5. Учитываемые смягчающие обстоятельства

Кодекс об административных правонарушениях прямо называет обстоятельства, смягчающие ответственность, которые вам следует подчеркнуть.

"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; ... 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним..." (Источник: КоАП РФ, Статья 4.2)

Выводы и конкретные рекомендации

Надежды есть, и они вполне обоснованны. Учитывая, что правонарушение совершено впервые, ваша основная задача — убедить комиссию в случайности проступка, отсутствии склонности к антиобщественному поведению и в том, что воспитательное воздействие может быть оказано без применения крайних мер (учёта).

Что взять с собой на заседание комиссии:

1. Характеристику с места учёбы (школы, колледжа, вуза). В ней должно быть отражено ваше обычное поведение, отношение к учёбе, участие в жизни учебного заведения, отсутствие взысканий.
2. Характеристику от участкового уполномоченного полиции (если есть возможность получить и она положительная).
3. Характеристики от соседей (в произвольной форме, с указанием ФИО, адреса и контактов соседей). Они могут подтвердить ваше нормальное поведение по месту жительства.
4. Любые грамоты, дипломы, спортивные разряды, свидетельствующие о ваших достижениях и положительной занятости.
5. Письменное заявление (объяснение) от вашего имени. В нём следует:
   • Чётко признать факт правонарушения и выразить глубокое раскаяние.
   • Объяснить, что это случайный, единственный проступок, не характерный для вас.
   • Указать на осознание неправильности своего поведения и его последствий.
   • Подчеркнуть, что вы учитесь/работаете, имеете позитивные планы на будущее, и учёт может негативно на них повлиять.
   • Попросить применить меру воспитательного воздействия (например, предупреждение или выговор) и дать возможность исправиться без постановки на учёт.
6. Законного представителя (родителя, опекуна). Его присутствие может быть признано обязательным. Родитель также должен быть готов высказаться, дать гарантии надлежащего контроля и воспитания.

Как вести себя на заседании:

• Будьте вежливы, корректен.
• Подтвердите раскаяние, ссылайтесь на представленные положительные характеристики.
• Акцентируйте внимание на том, что это первый и единственный подобный инцидент в вашей жизни.
• Убедите комиссию, что вы осознали свою ошибку и она больше не повторится.

Итог: Ваша стратегия верна. Акцент на первичность проступка, положительную характеристику личности и активное раскаяние даёт реальный шанс на то, что комиссия ограничится мерами воспитательного воздействия (предупреждение, выговор) без постановки на учёты. Оснований для обязательной постановки на учёт в наркологическом диспансере при описанных обстоятельствах не усматривается.