Административная ответственность за публичную рекомендацию анонимных интернет-сервисов в чатах жильцов

Ответ на вопрос о совете использовать средства обхода блокировок в домовом чате

Анализ ситуации

Вы задаёте вопрос о том, может ли личная рекомендация в чате жильцов дома об использовании анонимных интернет-сервисов для доступа к заблокированным сайтам быть квалифицирована как запрещённая реклама и повлечь административный штраф. Ключевые обстоятельства: отсутствие коммерческой выгоды, характер личного совета, адресация сообщения ограниченной группе лиц (соседи).

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Что считается рекламой по закону?

Согласно Федеральному закону "О рекламе", реклама определяется как:

"информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 3).

Важный нюанс: Закон "О рекламе" устанавливает сферу своего применения и прямо указывает, что он:

"не распространяется на: ... 6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 2).

Таким образом, если ваше сообщение не связано с предпринимательской деятельностью и не преследует коммерческих целей, оно может быть выведено из-под действия закона о рекламе.

2. Что понимается под "распространением информации" и "неопределённым кругом лиц"?

Федеральный закон "Об информации" даёт следующее определение:

"распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц" (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 2).

Критически важным является вопрос, можно ли считать участников закрытого или полузакрытого чата жильцов одного дома "неопределённым кругом лиц". С юридической точки зрения, такая группа, как правило, считается определённым кругом лиц (известное количество жильцов, объединённых общим местом проживания), что не подпадает под классическое понимание "неопределённого круга". Это ослабляет позицию о квалификации вашего сообщения как рекламы.

3. Запрет на рекламу средств обхода блокировок и ответственность

Законодательство действительно содержит прямой запрет и устанавливает ответственность.

Запрет: "Не допускается распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 10.8).

Ответственность: "Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей..." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.3, часть 18).

Обратите внимание, что данная статья КоАП РФ наказывает именно за распространение рекламы. Если ваше действие не подпадает под признаки рекламы (см. пункты 1 и 2 выше), то формально состав данного правонарушения отсутствует.

4. Иные связанные запреты

Следует учитывать, что информация о способах обхода блокировок сама по себе может быть признана запрещённой.

"Основаниями для включения в реестр [запрещённой информации] являются: ... м) информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об информации...", Статья 15.1, пункт 5, подпункт "м").

Это означает, что такие сведения могут быть заблокированы Роскомнадзором в публичном доступе в интернете. Однако данная норма не устанавливает прямую административную ответственность для физического лица, просто давшего совет в частной переписке.

Выводы и рекомендации

На основе анализа нормативных актов можно сделать следующие выводы:

1. Высокий шанс, что ваше действие не будет признано рекламой. Для этого есть два взаимосвязанных аргумента:

   • Сообщение в чате жильцов, вероятнее всего, адресовано определённому кругу лиц (соседям), а не неопределённому.
   • Сообщение является личным советом, не связанным с предпринимательской деятельностью, что прямо исключается из сферы действия закона "О рекламе" (статья 2, пункт 6).

2. Норма о штрафе (ст. 14.3 ч. 18 КоАП РФ) применяется именно к рекламе. Поскольку в вашем случае признаки рекламы, скорее всего, отсутствуют, основания для привлечения к ответственности по этой статье также отсутствуют.

3. Однако полностью исключить риск нельзя. Правоприменительная практика по новым нормам (введённым в 2025 году) ещё формируется. Теоретически контролирующий орган может попытаться оспорить "определённость" круга лиц в чате, особенно если он большой или в него легко вступить.

Конкретные рекомендации:

• Воздержитесь от размещения подобных советов, даже в закрытых чатах. Это полностью устранит любые правовые риски.
• Если же вы всё-таки считаете нужным поделиться такой информацией, делайте это исключительно в личных приватных сообщениях конкретному человеку, а не в общем групповом чате. Это максимально сужает круг адресатов и убирает признак публичности.
• В случае если к вам будут применены меры (например, получение предписания или протокола об административном правонарушении), основными аргументами защиты будут служить: отсутствие признака "неопределённого круга лиц" и ссылка на пункт 6 статьи 2 закона "О рекламе" (объявление не связано с предпринимательской деятельностью).
• Для получения консультации с учётом всех деталей вашей конкретной ситуации (например, правил чата, количества участников) рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на информационном праве.