Вероятность оспорить штрафы за обучение вождению на закрытой площадке по п.21.1 ПДД на комиссии

Обучение вождению на закрытой территории: правомерность привлечения к административной ответственности

Анализ ситуации

Сергей, вы обучали свою дочь вождению на личном автомобиле (не оборудованном для обучения) на заброшенном автодроме, отгороженном от дорог общего пользования. Инспекторы ГИБДД составили протоколы:

• Вам по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (передача управления лицу без прав)
• Вашей дочери по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС без прав)

Правовой анализ

1. Определение понятия "дорога" и "дорожное движение"

Согласно ПДД РФ:

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения" (Источник: Правила дорожного движения, п. 1.2)

"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог" (Источник: Правила дорожного движения, п. 1.2)

Заброшенный автодром, отгороженный от дорог общего пользования и не используемый для движения транспортных средств, не подпадает под данное определение дороги.

2. Применение ПДД на закрытых территориях

ПДД РФ устанавливают:

"Настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации" (Источник: Правила дорожного движения, п. 1.1)

Ключевой аспект - регулирование именно дорожного движения, которое происходит в пределах дорог. На закрытых территориях, не относящихся к дорогам, действие ПДД ограничено.

3. Учебная езда вне дорог

ПДД РФ специально предусматривают:

"Обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах" (Источник: Правила дорожного движения, п. 21.1)

Данная норма подтверждает правомерность обучения вождению вне дорог общего пользования.

4. Квалификация правонарушения

Статья 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством без права управления. Однако для применения данной нормы необходимо установление факта административного правонарушения в сфере дорожного движения.

Согласно Федеральному закону "О безопасности дорожного движения":

"Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог" (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", ст. 2)

Поскольку действия происходили не на дороге и не в рамках дорожного движения, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ, отсутствует.

Выводы и рекомендации

1. Шансы на успешное обжалование высоки, поскольку:

   • Обучение происходило на закрытой территории, не являющейся дорогой
   • Действия не подпадают под понятие "дорожное движение"
   • П. 21.1 ПДД РФ прямо разрешает обучение на закрытых площадках

2. При обжаловании акцентируйте:

   • Отсутствие признаков дороги на территории автодрома
   • Отсутствие дорожного движения как объекта правового регулирования
   • Соответствие действий п. 21.1 ПДД РФ

3. Подавайте жалобу в вышестоящий орган ГИБДД или в суд в установленные сроки (статья 30.3 КоАП РФ - 10 суток с момента получения копии постановления)

4. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных правонарушениях в области дорожного движения, для подготовки качественной жалобы и представительства в суде.

Основание для прекращения производства по делу: отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).