Правовая оценка отказа в выдаче водительского удостоверения после привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ
Анализ ситуации
Вы были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не имея права управления либо будучи лишённым такого права. Судом назначено наказание в виде административного штрафа. После этого сотрудник ГИБДД отказывает в выдаче Вам водительского удостоверения.
Правовые последствия совершения правонарушения по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ
Согласно статье 12.8 КоАП РФ, часть 3 устанавливает ответственность за "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами". Санкция по этой части не предусматривает лишения специального права (права управления), а назначает либо административный арест, либо административный штраф.
"Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами... влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 12.8, часть 3)
Однако ключевое значение имеет то, что само по себе привлечение к ответственности по данной статье означает, что Вы либо изначально не имели права управления, либо были его лишены. В обоих случаях законодательство устанавливает специальные ограничения для получения водительского удостоверения.
Применимые нормы права и основания для отказа в выдаче водительского удостоверения
Запрет на выдачу водительских удостоверений
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" содержит прямой запрет на выдачу водительских удостоверений лицам в Вашей ситуации:
"Запрещаются... выдача водительских удостоверений лицам:... подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения... и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права;" (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", статья 26, пункт 6)
Это положение дублируется в административном регламенте МВД:
"Основаниями для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения... являются:... Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения... и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права;" (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 197.7)
Условия возврата водительского удостоверения после лишения права управления
Если ранее Вы были лишены права управления (что является одной из квалифицирующих черт ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ), то для возврата водительского удостоверения необходимо выполнить ряд условий:
"По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений... водительское удостоверение... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8... также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством" (Источник: КоАП РФ, статья 32.6, часть 4.1)
Конкретный порядок возврата установлен Постановлением Правительства РФ:
"Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами... по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему... проверку знания им правил дорожного движения... при наличии... информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения... а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8... также после прохождения ими медицинского освидетельствования" (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, пункт 2)
Оценка правомерности действий сотрудника ГИБДД
Исходя из представленной информации, действия сотрудника ГИБДД по отказу в выдаче Вам водительского удостоверения являются правомерными по следующим причинам:
-
Наличие прямого законодательного запрета — закон прямо запрещает выдачу водительских удостоверений лицам, подвергнутым административному наказанию за управление в состоянии опьянения, если они не имеют права управления или лишены его.
-
Невыполнение обязательных условий — даже если бы речь шла о возврате удостоверения после лишения права (что предполагает, что удостоверение было ранее изъято), необходимо выполнить установленные законом условия:
- Уплата всех административных штрафов
- Сдача теоретического экзамена на знание ПДД
- Прохождение обязательного медицинского освидетельствования (для правонарушений, связанных с состоянием опьянения)
-
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию — согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления. В этот период дополнительные ограничения могут применяться на законных основаниях.
Выводы и рекомендации
-
Отказ сотрудника ГИБДД является законным — при наличии в Вашей истории административного наказания по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, выдача Вам водительского удостоверения прямо запрещена законом.
-
Для получения права управления необходимо:
- Дождаться истечения срока, в течение которого Вы считаетесь подвергнутым административному наказанию (1 год со дня уплаты штрафа)
- Пройти полную процедуру получения водительского удостоверения впервые: обучение в автошколе, сдачу экзаменов, получение медицинской справки
- Убедиться, что все административные штрафы полностью оплачены
-
Обжалование действий сотрудника ГИБДД — если Вы считаете, что отказ неправомерен по иным основаниям (например, если у Вас никогда не было водительского удостоверения и Вам отказывают в его первоначальной выдаче после прохождения обучения), Вы можете обжаловать действия сотрудника:
- Вышестоящему должностному лицу ГИБДД в течение 30 дней
- В судебном порядке в соответствии с главой 30 КоАП РФ
-
Рекомендация — Вам следует обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном и автомобильном праве, для детального анализа Вашей ситуации, включая возможность оспаривания первоначального постановления о привлечении к ответственности, если для этого имеются процессуальные основания (пропущенные сроки обжалования и т.п.).
В текущей ситуации требование об обязании выдать Вам водительское удостоверение не имеет правовых оснований, так как законодательство прямо устанавливает запрет на его выдачу лицам, совершившим правонарушение, аналогичное Вашему.
