Юридическая квалификация действий по запуску двигателя автомобиля ключом в замок зажигания

Запуск двигателя на парковке без начала движения: считается ли это управлением автомобилем?

На основании анализа представленных нормативных актов даю следующий юридический ответ.

Анализ ключевых определений

Для начала определимся с терминами.

"Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению. (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 1.2)

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения... (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 1.2)

"Прилегающая территория" - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 1.2)

Кроме того, в Федеральном законе "О безопасности дорожного движения" дано аналогичное определение:

"водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством)" (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Статья 2)

Является ли запуск двигателя "управлением транспортным средством"?

Это основной спорный момент. Прямого определения "управления" в контексте запуска двигателя без начала движения в предоставленных нормативных актах нет.

Однако, исходя из логики законодательства и сложившейся правоприменительной практики, запуск двигателя автомобиля, за рулём которого вы находитесь, с высокой долей вероятности будет расценен как начало управления транспортным средством. Это связано с тем, что водитель приводит автомобиль в состояние готовности к движению, воздействуя на его органы управления (ключ зажигания). Формально вы уже не являетесь пассажиром или пешеходом, а становитесь лицом, "управляющим транспортным средством", даже если оно неподвижно.

Важно: ПДД возлагают на водителя обязанности уже на этапе подготовки к движению. Например:

"Перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 8.1)

Это косвенно указывает на то, что статус "водителя" возникает до начала непосредственного перемещения автомобиля.

Значение типа территории (дорога общего пользования vs. прилегающая/дворовая территория)

Правила дорожного движения распространяются как на дороги, так и на прилегающие территории.

"Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами." (Источник: Постановление Правировки РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 1.2)

Отдельные правила установлены для жилых зон (дворовых территорий):

"Требования данного раздела (раздел 17 ПДД "Движение в жилых зонах") распространяются также и на дворовые территории." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункт 17.4)

Следовательно, факт нахождения на парковке магазина (прилегающая территория) или во дворе не исключает применение ПДД и, соответственно, административной ответственности за их нарушение. Однако некоторые составы правонарушений в КоАП РФ могут формулироваться применительно к "дорогам", что на практике иногда создаёт сложности для привлечения к ответственности на прилегающих территориях, но это не относится к ключевым вопросам о состоянии опьянения или отсутствии прав.

Риски административной ответственности

Если ваши действия будут квалифицированы как "управление транспортным средством", вы можете быть привлечены к ответственности, даже если автомобиль не сдвинулся с места.

1. Управление в состоянии опьянения:

   "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения... - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет." (Источник: КоАП РФ, Статья 12.8, часть 1)

2. Управление без права управления:

   "Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 12.7, часть 1)

3. Обязанности водителя и последствия невыполнения требований полиции:
   С момента, когда вас признают водителем, на вас распространяются обязанности, в том числе:

   • Иметь при себе и передавать для проверки документы (водительское удостоверение, СТС, полис ОСАГО) (Источник: ПДД РФ, пункт 2.1.1).

   • "По требованию должностных лиц... проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения..." (Источник: ПДД РФ, пункт 2.3.2).

   • Невыполнение законного требования о прохождении освидетельствования само по себе влечёт ответственность по ст. 12.26 КоАП РФ (штраф 45 000 руб. и лишение прав).

   • "Невыполнение законного требования сотрудника полиции... об остановке транспортного средства... - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 12.25, часть 2).

В случае ДТП, если ваш автомобиль с работающим двигателем является его участником (например, другой автомобиль совершил наезд на ваш стоящий автомобиль), на вас также распространяются обязанности водителя — участника ДТП (не перемещать автомобиль, вызвать полицию и т.д.), за невыполнение которых предусмотрена ответственность по ст. 12.27 КоАП РФ.

Выводы и рекомендации

1. С высокой степенью вероятности запуск двигателя автомобиля, находясь за рулём, будет расценен правоохранительными органами и судами как "управление транспортным средством". Это действие переводит вас из статуса пешехода/пассажира в статус водителя.
2. Тип территории (общественная дорога, парковка магазина, двор) в данном случае принципиального значения не имеет, так как ПДД действуют и на прилегающих территориях.
3. Если вы запустили двигатель, будучи в состоянии алкогольного опьянения или не имея права управления, вы рискуете быть привлечённым к административной ответственности по соответствующим статьям КоАП РФ (12.8 или 12.7).
4. С момента запуска двигателя на вас распространяются обязанности водителя, включая обязанность по требованию сотрудника полиции предъявлять документы и проходить освидетельствование на состояние опьянения.

Рекомендации:

• Если вы выпили или у вас нет водительского удостоверения, не садитесь за руль и не запускайте двигатель даже для обогрева. Это самый надёжный способ избежать ответственности.
• Если вас остановил сотрудник полиции после запуска двигателя, выполняйте его законные требования. Отказ от освидетельствования повлечёт ответственность, сопоставимую с управлением в пьяном виде.
• В спорных ситуациях, связанных с привлечением к ответственности, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на делах в области административного и автомобильного права.