Проблемы с возвратом водительского удостоверения после лишения по статье 12.8 КоАП РФ при нахождении в удалённом регионе, срок лишения истёк в 2020 году, но экзамены не сданы

Возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения без сдачи экзамена в ГИБДД

Анализ вашей ситуации

Вы были лишены водительского удостоверения по ст. 12.8 КоАП РФ, срок лишения истек в 2020 году, но вы не выполнили обязательное условие для возврата документа — не сдали экзамен по Правилам дорожного движения. В настоящее время вы находитесь в отдаленной местности по служебным обязанностям, и личная явка в подразделение ГИБДД, хранящее ваше удостоверение, для сдачи экзамена затруднительна по материальным и временным причинам.

Применимые правовые нормы

1. Условия возврата водительского удостоверения после лишения

Основным условием возврата водительского удостоверения после лишения права управления за нарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, является сдача теоретического экзамена.

"По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение ... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8... также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством..." (Источник: КоАП РФ, Статья 32.6, часть 4.1)

Это положение конкретизируется в подзаконных актах:

"Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами ... по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения ... проверку знания им правил дорожного движения ... а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8 ... также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, пункт 2)

2. Последствия невыполнения условий возврата

Если условия возврата не выполнены, ГИБДД правомерно отказывает как в допуске к экзаменам, так и в выдаче водительского удостоверения.

"Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: ... обращение заявителя, который ранее был лишен права управления транспортными средствами и не выполнил условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 36.6)
"Основаниями для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения ... являются: ... обращение лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 197.5)

3. О возможности возврата без личной явки и сдачи экзамена

Законодательство не предусматривает возможности возврата водительского удостоверения после лишения без личной явки и сдачи экзамена. Более того, для сдачи экзамена требуется личное присутствие, так как необходимо установить тождественность личности.

"Должностным лицом устанавливается либо проверяется: тождественность лица заявителя с фотоизображением лица в представленном им документе, удостоверяющем его личность." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 80.1)

Возврат в другом подразделении ГИБДД возможен, но только после сдачи экзамена по месту исполнения постановления и при условии заблаговременного (за 30 дней) уведомления.

"Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, пункт 6)

4. О неприменимости норм о приостановлении или прекращении исполнения постановления

Нормы КоАП РФ о приостановлении (ст. 31.6) и прекращении (ст. 31.7) исполнения постановления о назначении административного наказания применяются к еще не исполненным или исполняемым постановлениям. В вашем случае постановление о лишении специального права уже исполнено — срок лишения истек в 2020 году. Поэтому ссылаться на эти статьи для возврата документа без сдачи экзамена нельзя. Понятие "действующего административного правонарушения" здесь не применимо.

Норма об отсрочке исполнения (ст. 31.5 КоАП РФ) также не может быть применена задним числом к уже отбытому наказанию.

5. Об обращении в суд

Вы можете обратиться в суд с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц ГИБДД, если считаете, что они нарушают ваши права. Однако требовать в судебном порядке возврата водительского удостоверения без выполнения установленных законом условий (сдачи экзамена) суд, скорее всего, не удовлетворит, так как эти условия являются императивными (обязательными).

Выводы и рекомендации

1. Обязательность сдачи экзамена: Возврат водительского удостоверения после лишения по ст. 12.8 КоАП РФ возможен только после успешной сдачи теоретического экзамена по ПДД и прохождения медицинского освидетельствования (при необходимости). Это безусловное требование закона.

2. Необходимость личной явки: Законодательство не предусматривает возможности сдачи экзамена или возврата водительского удостоверения в отсутствие водителя. Доверенность, ходатайство работодателя или справка о службе не освобождают от обязанности личной явки.

3. Невозможность применения процедур приостановления/прекращения: Поскольку срок лишения истек, а постановление исполнено, процедуры приостановления или прекращения исполнения постановления (ст.ст. 31.5, 31.6, 31.7 КоАП РФ) к вашей ситуации неприменимы.

4. Возможные пути решения:

   • Основной путь: Вам необходимо при первой возможности лично явиться в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления (где хранится ваше удостоверение) для сдачи теоретического экзамена. После успешной сдачи экзамена и выполнения иных условий (уплата штрафов, медосвидетельствование) удостоверение будет возвращено.
   • Обращение в ГИБДД с запросом: Вы можете направить в подразделение ГИБДД, хранящее ваше удостоверение, письменное обращение с разъяснением вашей ситуации (нахождение в отдаленной местности по службе) и просьбой разъяснить порядок действий. Однако будьте готовы к тому, что ответ будет содержать ссылку на необходимость личной явки.
   • Судебный путь: Если в действиях ГИБДД будут усмотрены нарушения (например, необоснованный отказ в допуске к экзамену при вашей явке), вы можете обжаловать их в судебном порядке по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.
   • Консультация со специалистом: Учитывая сложность ситуации и давность сроков, для разработки индивидуальной стратегии (например, проверки правильности ведения учета лишения) рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административном и автомобильном праве.

Ситуация, связанная с удаленностью места вашей службы, является жизненным обстоятельством, но, к сожалению, действующее законодательство не содержит специальных исключений из общего порядка возврата водительского удостоверения после лишения для лиц, находящихся в отдаленных местностях. Возврат возможен исключительно при личном выполнении установленных законом требований.