Обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора: анализ ситуации и рекомендации
Правовая природа исполнительского сбора и основания его взыскания
Исполнительский сбор, как следует из закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
"Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 1)
"Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 30, часть 12)
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено правомерно, поскольку в установленный 5-дневный срок долг не был погашен.
Возможность освобождения от уплаты исполнительского сбора
Закон предусматривает единственное основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора — невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств):
"Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока... если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 2)
Важно понимать: тяжелое финансовое положение и намерение продать автомобиль не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. Как разъяснил Верховный Суд РФ:
"Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения" (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, пункт 75)
Однако есть важные нюансы, которые работают в вашу пользу.
Возможность уменьшения размера исполнительского сбора
Закон предоставляет суду право уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера. Основаниями для этого являются:
- степень вины должника в неисполнении в срок;
- имущественное положение должника;
- иные существенные обстоятельства.
"Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств... уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 7)
Применительно к вашей ситуации: ваше ходатайство о снятии запрета на регистрационные действия с автомобилем с целью его продажи свидетельствует о намерении добросовестно исполнить обязательство. Это может быть признано судом существенным обстоятельством для уменьшения сбора.
Порядок обжалования и сроки
1. Обжалование в суд
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде:
"Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 4)
Срок для обращения в суд — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав:
"Жалоба на постановление... подается в течение десяти дней со дня... когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 122)
Куда подавать: В суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения судебных приставов. Поскольку исполнительный документ не выдан арбитражным судом, дело рассматривается в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).
2. Обжалование в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу)
Вы также можете подать жалобу старшему судебному приставу:
"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 123, часть 1)
3. Отдельный иск об уменьшении сбора или освобождении от его взыскания
Закон прямо предусматривает право должника обратиться в суд с самостоятельным иском:
"Должник вправе... обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 6)
Отсрочка или рассрочка уплаты исполнительского сбора
Учитывая ваше тяжелое материальное положение (отсутствие работы), вы вправе просить суд об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора:
"Суд вправе... отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 112, часть 7)
Также вы можете обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения самого судебного акта (основной долг):
"Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок... к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника" (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, пункт 25)
Практические рекомендации и выводы
-
Полностью отменить постановление о взыскании исполнительского сбора маловероятно, поскольку вы не предоставили доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы.
-
Перспектива уменьшения размера сбора — наиболее реальный вариант. Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и просить уменьшить его размер на одну четверть (с 28 500 руб. до 21 375 руб.).
-
Ваши аргументы для суда:
- Вы не уклонялись от исполнения обязательства;
- Сразу же подали ходатайство о снятии запрета на регистрационные действия с целью продажи автомобиля для погашения долга;
- Ваше тяжелое имущественное положение (отсутствие работы).
-
Что делать прямо сейчас:
- Немедленно подготовьте и подайте в суд общей юрисдикции административное исковое заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и/или об уменьшении его размера (срок — 10 дней с момента получения постановления).
- К заявлению обязательно приложите копию постановления о взыскании сбора, копию вашего ходатайства и ответ на него.
- Если 10-дневный срок пропущен, одновременно подайте ходатайство о его восстановлении, указав уважительные причины пропуска.
-
Дополнительно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на исполнительном производстве, для составления грамотного заявления в суд, поскольку такие дела требуют знания процессуальных особенностей.
Внимание: при подаче иска в суд взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения (часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
