Сдача теоретического экзамена после лишения прав не по месту лишения: требуют какой-то запрос

Сдача теоретического экзамена после лишения прав не по месту исполнения постановления

Ваше желание сдать теоретический экзамен в Твери, не дожидаясь возвращения в Алтайский край, абсолютно законно и прямо предусмотрено действующим законодательством. Требование сотрудников ГИБДД о предоставлении некоего «запроса» или «ходатайства» из подразделения, где хранятся ваши документы, является незаконным и не основано на нормах права.

Анализ применимых норм

Порядок предоставления государственной услуги по проведению экзаменов регулируется двумя основными документами: Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 и Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80. Проанализируем их положения в контексте вашей ситуации.

1. Где можно сдать экзамен?

Законодательство устанавливает принцип экстерриториальности при предоставлении данной государственной услуги. Это означает, что вы не привязаны к конкретному подразделению ГИБДД.

"Государственная услуга предоставляется экзаменационным подразделением по месту обращения заявителя."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 75)

Эта норма конкретизируется в Постановлении Правительства:

"Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 3)

Вы временно находитесь в Твери, следовательно, имеете полное право обратиться в любое экзаменационное подразделение этого города, и оно обязано принять у вас заявление и документы.

2. Какие документы нужно предоставить?

Перечень документов, необходимых для сдачи экзаменов и последующей выдачи прав, является исчерпывающим и не содержит никаких «ходатайств» или «запросов» из других подразделений.

Согласно Постановлению Правительства:

"Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; ..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 18)

Этот же перечень дублируется в Административном регламенте:

"Для получения государственной услуги заявители представляют: 28.1. Заявление... 28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя... 28.5. Медицинское заключение... 28.6. Российское национальное водительское удостоверение (при наличии)..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 28)

В вашем случае (поскольку права сданы) основными документами будут паспорт, медицинское заключение и заявление, которое оформят сотрудники ГИБДД. Никакой дополнительной документации от другого подразделения закон не требует.

3. Обязанность ГИБДД по межведомственному взаимодействию

Именно сотрудники экзаменационного подразделения, а не вы, обязаны проверить всю необходимую информацию по своим учетам и каналам связи. Требование к заявителю самостоятельно принести какие-либо сведения из другого госоргана незаконно.

Регламент прямо предписывает должностному лицу проводить проверки:

"При формировании заявления должностным лицом проводится проверка: 85.1. Сведений о заявителе по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 85)

Для получения сведений о выданном (а в вашем случае — о сданном и подлежащем возврату) водительском удостоверении, если их нет в общей базе, подразделение обязано само направить запрос:

"При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения... экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения."

(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 100)

Более того, возможная задержка ответа на такой запрос не может быть основанием для отказа вам:

"Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 101)

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов также не упоминает отсутствие подобных запросов:

"Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 34.1. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 28 Административного регламента. 34.2. Представление документов с истекшим сроком действия... 34.3. Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 34)

Как видите, такого основания, как «отсутствие запроса из другого подразделения», в законе нет.

Выводы и рекомендации

1. Требование сотрудников ГИБДД в Твери незаконно. С вас не вправе требовать никаких «ходатайств» или «запросов» из Алтайского края. Это противоречит принципу предоставления услуги по месту обращения и прямому указанию закона об обязанности самих госорганов осуществлять межведомственное взаимодействие.
2. Вы имеете право сдать экзамен в Твери. Вам достаточно явиться в любое экзаменационное подразделение с паспортом, действующим медицинским заключением и оплаченными штрафами (информацию об оплате они проверят сами). Заявление будет оформлено на месте.

Как действовать в случае повторного отказа:

1. Настаивайте на приеме документов, ссылаясь на пункт 75 Приказа МВД России от 20.02.2021 N 80 и пункт 3 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, которые гарантируют предоставление услуги по месту вашего обращения.
2. Если сотрудник устно отказывает, требуйте оформить отказ в письменной форме. Согласно регламенту, вам обязаны выдать уведомление:

   "В случае несогласия заявителя с отказом в приеме заявления и документов... должностным лицом оформляется и вручается заявителю уведомление с указанием оснований данного отказа."
   (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 83)

3. С письменным отказом на руках (в котором, скорее всего, укажут несуществующее основание) вы можете обжаловать эти незаконные действия. Жалобу можно подать вышестоящему руководителю подразделения ГИБДД по Тверской области или в прокуратуру. В жалобе укажите, что отказом нарушено ваше право на получение государственной услуги по месту обращения.
4. Так как сотрудники, по вашим словам, настаивают на несуществующем документе и предлагают искать его образец в интернете, что свидетельствует о некомпетентности, в сложившейся ситуации для скорейшего восстановления ваших прав может быть полезно заручиться поддержкой адвоката, который поможет грамотно составить и направить жалобу.