Сдача теоретического экзамена после лишения прав не по месту исполнения постановления
Ваше желание сдать теоретический экзамен в Твери, не дожидаясь возвращения в Алтайский край, абсолютно законно и прямо предусмотрено действующим законодательством. Требование сотрудников ГИБДД о предоставлении некоего «запроса» или «ходатайства» из подразделения, где хранятся ваши документы, является незаконным и не основано на нормах права.
Анализ применимых норм
Порядок предоставления государственной услуги по проведению экзаменов регулируется двумя основными документами: Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 и Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80. Проанализируем их положения в контексте вашей ситуации.
1. Где можно сдать экзамен?
Законодательство устанавливает принцип экстерриториальности при предоставлении данной государственной услуги. Это означает, что вы не привязаны к конкретному подразделению ГИБДД.
"Государственная услуга предоставляется экзаменационным подразделением по месту обращения заявителя."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 75)
Эта норма конкретизируется в Постановлении Правительства:
"Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 3)
Вы временно находитесь в Твери, следовательно, имеете полное право обратиться в любое экзаменационное подразделение этого города, и оно обязано принять у вас заявление и документы.
2. Какие документы нужно предоставить?
Перечень документов, необходимых для сдачи экзаменов и последующей выдачи прав, является исчерпывающим и не содержит никаких «ходатайств» или «запросов» из других подразделений.
Согласно Постановлению Правительства:
"Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; ..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 18)
Этот же перечень дублируется в Административном регламенте:
"Для получения государственной услуги заявители представляют: 28.1. Заявление... 28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя... 28.5. Медицинское заключение... 28.6. Российское национальное водительское удостоверение (при наличии)..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 28)
В вашем случае (поскольку права сданы) основными документами будут паспорт, медицинское заключение и заявление, которое оформят сотрудники ГИБДД. Никакой дополнительной документации от другого подразделения закон не требует.
3. Обязанность ГИБДД по межведомственному взаимодействию
Именно сотрудники экзаменационного подразделения, а не вы, обязаны проверить всю необходимую информацию по своим учетам и каналам связи. Требование к заявителю самостоятельно принести какие-либо сведения из другого госоргана незаконно.
Регламент прямо предписывает должностному лицу проводить проверки:
"При формировании заявления должностным лицом проводится проверка: 85.1. Сведений о заявителе по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 85)
Для получения сведений о выданном (а в вашем случае — о сданном и подлежащем возврату) водительском удостоверении, если их нет в общей базе, подразделение обязано само направить запрос:
"При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения... экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 100)
Более того, возможная задержка ответа на такой запрос не может быть основанием для отказа вам:
"Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 101)
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов также не упоминает отсутствие подобных запросов:
"Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 34.1. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 28 Административного регламента. 34.2. Представление документов с истекшим сроком действия... 34.3. Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки..."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 34)
Как видите, такого основания, как «отсутствие запроса из другого подразделения», в законе нет.
Выводы и рекомендации
- Требование сотрудников ГИБДД в Твери незаконно. С вас не вправе требовать никаких «ходатайств» или «запросов» из Алтайского края. Это противоречит принципу предоставления услуги по месту обращения и прямому указанию закона об обязанности самих госорганов осуществлять межведомственное взаимодействие.
- Вы имеете право сдать экзамен в Твери. Вам достаточно явиться в любое экзаменационное подразделение с паспортом, действующим медицинским заключением и оплаченными штрафами (информацию об оплате они проверят сами). Заявление будет оформлено на месте.
Как действовать в случае повторного отказа:
- Настаивайте на приеме документов, ссылаясь на пункт 75 Приказа МВД России от 20.02.2021 N 80 и пункт 3 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, которые гарантируют предоставление услуги по месту вашего обращения.
- Если сотрудник устно отказывает, требуйте оформить отказ в письменной форме. Согласно регламенту, вам обязаны выдать уведомление:
"В случае несогласия заявителя с отказом в приеме заявления и документов... должностным лицом оформляется и вручается заявителю уведомление с указанием оснований данного отказа."
(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 83)
- С письменным отказом на руках (в котором, скорее всего, укажут несуществующее основание) вы можете обжаловать эти незаконные действия. Жалобу можно подать вышестоящему руководителю подразделения ГИБДД по Тверской области или в прокуратуру. В жалобе укажите, что отказом нарушено ваше право на получение государственной услуги по месту обращения.
- Так как сотрудники, по вашим словам, настаивают на несуществующем документе и предлагают искать его образец в интернете, что свидетельствует о некомпетентности, в сложившейся ситуации для скорейшего восстановления ваших прав может быть полезно заручиться поддержкой адвоката, который поможет грамотно составить и направить жалобу.
