Сроки продления временной регистрации после истечения

Продление временной регистрации, истекшей 10 дней назад: порядок, сроки, ответственность и риски

Ваша ситуация связана с истечением срока регистрации по месту пребывания (временной регистрации) при продолжающем действовать договоре аренды. Чтобы разобраться в ваших вопросах, я проанализирую ключевые моменты: сроки для продления, порядок действий, ответственность для вас и собственника, а также риски выселения или иных ограничений.

1. Срок для продления регистрации без штрафа и ответственность для вас

Законодательство не устанавливает какого-либо «льготного» срока, в течение которого можно продлить регистрацию после ее истечения без применения санкций. С момента окончания срока, указанного в вашем прошлом свидетельстве о регистрации по месту пребывания, вы автоматически считаетесь снятым с регистрационного учета.

«Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания».
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 30)

Следовательно, на данный момент вы проживаете в жилом помещении без регистрации, что является административным правонарушением. Для вас как для проживающего без регистрации предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ:

«Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей».
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Статья 19.15.1, часть 1)

Однако есть важные исключения из этого правила. В примечании к ст. 19.15.1 КоАП РФ указаны случаи освобождения от ответственности. Наиболее вероятное основание для вас — если вы зарегистрированы по месту жительства (имеете постоянную регистрацию) в том же регионе, где находится съёмная квартира. Проверьте это:

• Если ваша постоянная регистрация в том же субъекте РФ, где вы сейчас живете, то вы вообще могли не оформлять временную регистрацию и должны быть освобождены от штрафа.
• Аналогично, если вы живете в Москве или Московской области и имеете там постоянную регистрацию, то временная регистрация тоже не требовалась.

«Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности… в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области…»
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Статья 19.15.1, Примечание)

Если вы не подпадаете под эти исключения, то формально ответственность уже наступила. Тем не менее, существует статья 2.9 КоАП РФ о малозначительности, которая позволяет в некоторых случаях освободить от ответственности.

«При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
(Источник: КоАП РФ, Статья 2.9)

Учитывая, что просрочка составляет всего 10 дней, а вы принимаете меры к ее оформлению, должностное лицо может признать правонарушение малозначительным.

2. Ответственность собственника жилья (хозяйки квартиры) и ее обязанности

Опасения хозяйки обоснованны. Собственник, допустивший проживание гражданина без регистрации, также подлежит административной ответственности по той же статье 19.15.1 КоАП РФ.

«Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа… на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей».
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Статья 19.15.1, часть 1)

Более того, собственник обязан уведомить органы регистрационного учета о проживании у него человека без регистрации. Срок для такого уведомления — 3 рабочих дня по истечении срока, установленного для регистрации. Нарушение этого срока влечет дополнительную ответственность.

«В случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания… заявления… наниматель (собственник) жилого помещения… по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении… Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации».
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункты 35, 37)

Неуведомление или несвоевременное уведомление наказывается по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ:

«Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником… установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации… влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей».
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 19.15.2, часть 3)

Таким образом, хозяйка рискует получить сразу два штрафа: по ч. 1 ст. 19.15.1 и по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

3. Порядок продления регистрации и необходимые документы

«Продление» регистрации по сути является оформлением новой регистрации на новый срок. Процедура аналогична первичной. Вам необходимо обратиться к лицам, ответственным за прием документов, или напрямую в орган регистрационного учета (подразделение по вопросам миграции МВД).

Согласно правилам, вы обязаны предоставить следующий пакет документов:

«Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения… или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение)».
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 9)

Из этого следует, что документы собирать придется заново:

1. Ваш паспорт.
2. Заявление о регистрации по месту пребывания (форма утверждена, бланк можно получить в МФЦ или подразделении МВД).
3. Документ-основание. Поскольку договор аренды продолжает действовать, он будет являться этим документом. Новый срок регистрации будет определен по соглашению между вами и собственником, но не может превышать срок действия договора аренды.

«Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению… с собственниками жилых помещений».
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 10)

Орган регистрационного учета должен осуществить регистрацию не позднее 3 рабочих дней со дня получения всех документов, поданных вами лично.

«Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина… заявления о регистрации по месту пребывания… и иных документов… регистрируют граждан по месту пребывания… и выдают гражданину… свидетельство о регистрации по месту пребывания».
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 12)

4. Может ли отсутствие регистрации привести к выселению или запрету на въезд?

На этот вопрос можно ответить однозначно. Сам по себе факт отсутствия временной регистрации, особенно при наличии действующего договора аренды, не является основанием для выселения из жилого помещения в административном порядке. Ваше право пользования квартирой вытекает из договора аренды, а не из факта регистрации.

Регистрация — это лишь способ уведомления государства о вашем местонахождении.

«Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».
(Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, статья 3)

Что касается запрета на въезд в страну, то этот санкция применяется исключительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение миграционного законодательства (ст. 18.8 КоАП РФ). К гражданам Российской Федерации данная мера не применяется.

Выводы и практические рекомендации

1. Начинайте действовать немедленно. 10-дневная просрочка уже является правонарушением для вас и для собственника. Чем быстрее вы зарегистрируетесь, тем ниже риск привлечения к ответственности.
2. Проверьте место вашей постоянной регистрации. Если ваш паспорт содержит штамп о регистрации по месту жительства в том же регионе, что и съёмная квартира (или в Москве/МО или Санкт-Петербурге/ЛО соответственно), вы освобождаетесь от обязанности иметь временную регистрацию и от ответственности за ее отсутствие. Это первое, что вам нужно сделать.
3. Согласуйте действия с хозяйкой. Поскольку договор действует, вам необходимо ее согласие на вашу регистрацию на новый срок. Действующий договор аренды — достаточное для этого основание. Вы вместе определяете желаемый срок регистрации (обычно до конца срока действия договора).
4. Подготовьте новый пакет документов: ваш паспорт, заявление (заполняется на месте), и договор аренды. Хозяйке также необходимо будет присутствовать с паспортом и документами на квартиру, чтобы подтвердить свое согласие, либо она может заверить заявление у нотариуса.
5. Подайте документы. Это можно сделать через МФЦ («Мои документы») или напрямую в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России. Также возможна подача через Единый портал госуслуг.
6. В случае составления протокола. Если факт вашего проживания без регистрации был выявлен до ее оформления, при рассмотрении дела настаивайте на малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), мотивируя это незначительным сроком просрочки, наличием действующего договора аренды и вашими активными действиями по устранению нарушения. Это может помочь избежать штрафа.

Если у вас возникнут сложности при взаимодействии с органами регистрационного учета, для защиты ваших интересов и прав рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном праве.