Можно ли вести видеосъемку на комиссии по спорным вопросам в ГАИ

Видеосъемка при рассмотрении дела в ГИБДД: ваши права и законные ограничения

Анализ ситуации

Вас вызвали на комиссию (группу разбора) в ГИБДД для рассмотрения дела об административном правонарушении. Вы хотите вести видеозапись процесса, но инспекторы в устной форме ссылаются на некий «секретный» характер мероприятия. Письменного запрета нет, в уведомлении о вызове о съемке ничего не сказано. Возникает вопрос: можно ли снимать, и если запретят – на чем он должен быть основан.

Применимые нормы и их толкование

1. Принцип открытости и право на информацию
Рассмотрение дела об административном правонарушении по общему правилу является открытым. Это прямо закреплено в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ).

«Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.» (Источник: КоАП РФ, статья 24.3, часть 1)

Конституция гарантирует каждому право свободно искать, получать и передавать информацию любым законным способом (статья 29, часть 4), а также защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2). Ограничение доступа к информации возможно только федеральными законами (Федеральный закон «Об информации…», статья 9, часть 1). Перечень сведений конфиденциального характера (утверждён Указом Президента) не относит разбор дел об административных правонарушениях в ГИБДД к «секретным» или конфиденциальным. Таким образом, ссылки на некую «секретность» без мотивированного процессуального решения незаконны.

2. Что прямо разрешено и что требует разрешения при открытом рассмотрении
КоАП РФ разграничивает способы фиксации хода рассмотрения дела. Это ключевой момент для вашего вопроса.

«Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при рассмотрении дела, имеют право фиксировать ход рассмотрения дела в письменной форме и с помощью средств звукозаписи. Кино-, фотосъемка, видеозапись, трансляция рассмотрения дела по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.» (Источник: КоАП РФ, статья 24.3, часть 3)

Из этого следует:

• Аудиозапись (диктофон) разрешена без чьего-либо специального разрешения – вы можете вести ее свободно с момента начала рассмотрения дела.
• Видеозапись требует предварительного разрешения должностного лица (того, кто рассматривает дело).

Таким образом, полный запрет на любую фиксацию не основан на законе, а вот для видеосъемки действительно нужно получить разрешение.

3. Возможен ли запрет и как он должен оформляться
Если должностное лицо отказывает в видеозаписи, оно должно действовать в рамках процедуры.

• Отказ не может быть произвольным устным «не положено». Рассмотрение дела может быть закрытым только в строго определенных случаях (например, для защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, либо для обеспечения безопасности участников). При этом выносится мотивированное определение в письменной форме.

«Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.» (Источник: КоАП РФ, статья 24.3, часть 2)

Пока такое определение не вынесено, дело рассматривается открыто, и вы вправе ходатайствовать о разрешении видеозаписи. Заявить такое ходатайство можно в самом начале рассмотрения в порядке статьи 29.7 КоАП РФ. Если должностное лицо отказывает устно, требуйте вынести письменное определение с указанием причин – без него запрет юридически ничтожен.

4. Доказательственное значение записи
Любые фактические данные, полученные с соблюдением закона, могут быть доказательствами по делу. К таким документам относятся в том числе материалы видеозаписи.

«Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи…» (Источник: КоАП РФ, статья 26.7, часть 2)

Однако если видеозапись велась без требуемого разрешения (вопреки части 3 статьи 24.3 КоАП РФ), она может быть признана полученной с нарушением закона. А согласно статье 26.2, часть 3 КоАП РФ, такие доказательства не допускаются. Поэтому аудиозапись, сделанная без разрешения, будет законной, а видеозапись без разрешения – нет.

Выводы и практические рекомендации

1. Видеозапись можно вести только с разрешения инспектора. Ваше желание снимать на телефон для защиты своих интересов понятно, но закон прямо обуславливает видеосъемку разрешением должностного лица. Устный запрет, не оформленный процессуально, неправомерен, однако просто игнорировать его и снимать скрытно не рекомендую – такая запись впоследствии не будет иметь доказательственной силы и может вызвать конфликт.

2. Аудиозапись (диктофон) – ваше безусловное право. Ее вы можете включить в любой момент, никаких разрешений не требуется. Это полностью законный способ зафиксировать ход рассмотрения и возможные высказывания инспекторов.

3. Как действовать на комиссии:

   • В начале заседания подайте письменное ходатайство (можно от руки) о разрешении проводить видеозапись в целях обеспечения полноты фиксации и защиты ваших прав. Ссылайтесь на открытый характер рассмотрения и статью 24.3 КоАП РФ. Потребуйте занести ходатайство в протокол или вынести по нему определение.
   • Если инспектор устно заявляет о «секретности», попросите вынести мотивированное определение о закрытом рассмотрении дела (часть 2 статьи 24.3) или об отказе в видеозаписи. Без такого документа никакой «секретности» нет.
   • Параллельно включите аудиозапись (это ваше гарантированное право) – таким образом вы в любом случае зафиксируете происходящее и, при необходимости, сам факт неправомерного запрета.

4. Если запретят и аудиозапись, или возникнет конфликт:
   – Зафиксируйте это в аудиозаписи (если позволят) и сразу после заседания подробно опишите случившееся в жалобе вышестоящему должностному лицу или в суд. Основание: нарушение права на открытое рассмотрение дела и права фиксировать его с помощью аудиозаписи.
   – Для подготовки жалобы или дальнейшей защиты своих интересов настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных делах.

Резюме: Снимать видео без разрешения нельзя – это прямо запрещено процессуальной нормой, и такая запись станет недопустимым доказательством. Однако вы вправе ходатайствовать о таком разрешении, а в случае незаконного отказа – обжаловать действия должностных лиц. Аудиозапись же можно вести свободно, и это надёжно защитит вас от возможной необъективности.