Штрафуют каждый день за одну и ту же парковку: законно ли это?

Автомобиль оставлен в зоне запрета стоянки, камера фиксирует нарушение ежедневно: как оспорить повторяющиеся штрафы

Вы столкнулись с ситуацией, когда одно и то же, казалось бы, нарушение (оставленный автомобиль), фиксируется камерой каждый день и влечет за собой новые штрафы. Это действительно выглядит несправедливым, и закон в определенной степени на вашей стороне. Давайте разберем ситуацию подробно.

1. Анализ природы нарушения: длящееся или нет?

Ключевой вопрос — является ли нарушение, выразившееся в оставлении автомобиля в неположенном месте, длящимся. Из Правил дорожного движения следует, что ваше действие подпадает под определение «стоянка»: > "Стоянка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", п. 1.2)

Штраф за нарушение правил стоянки, зафиксированное знаком, назначается по части 4 или 5 статьи 12.16 КоАП РФ.

Судебная практика и правовая доктрина исходят из того, что нарушение правил остановки или стоянки является длящимся правонарушением. Оно начинается с момента оставления автомобиля и прекращается либо его перемещением, либо пресечением этого нарушения (например, эвакуацией). Поскольку вы оставили машину один раз и она с тех пор не перемещалась, вы совершаете одно, непрекращающееся деяние.

2. Законно ли штрафовать ежедневно? Принцип однократности наказания

Прямой ответ на ваш главный вопрос — нет, ежедневное штрафование за одно и то же не перемещавшееся транспортное средство незаконно.

В основе этого вывода лежит фундаментальный принцип административного права, закрепленный в КоАП РФ:

"Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение." (Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ст. 4.1, ч. 5)

Поскольку ваш автомобиль стоял на одном месте непрерывно, налицо одно длящееся правонарушение. Выявление этого нарушения новым автоматическим средством фиксации каждый последующий день не создает нового правонарушения. Каждый последующий штраф, начиная со второго, вынесен за то же самое деяние, что является прямым нарушением части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Более того, это является обстоятельством, исключающим производство по делу: > "Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ... 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом... постановления о назначении административного наказания..." (Источник: КоАП РФ, ст. 24.5, ч. 1, п. 7)

Таким образом, как только вы получили первый штраф, у вас уже есть постановление за сам факт стоянки в этом месте. Все последующие постановления за тот же самый факт (непрекращающаяся стоянка) вынесены с грубейшим нарушением закона.

3. Основания и порядок обжалования

Ваша задача — обжаловать все постановления, кроме первого. Именно это позволит прекратить накопление штрафов. Возможность освобождения от ответственности по малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) или крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) в данной ситуации крайне маловероятна. Командировка не является «опасностью, непосредственно угрожающей личности и правам», а систематическое нарушение ПДД вряд ли признают малозначительным, тем более что у вас была возможность припарковаться в разрешенном месте. Гораздо более сильная и юридически точная позиция — обжалование второго и последующих штрафов на основании принципа недопустимости двойной ответственности.

Процессуальный порядок обжалования:

1. Сроки: Жалоба подается в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Важно не пропустить этот срок. > "Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: КоАП РФ, ст. 30.3, ч. 1)
   Если срок пропущен по уважительной причине, вы можете заявить ходатайство о его восстановлении: > "В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу." (Источник: КоАП РФ, ст. 30.3, ч. 2)

2. Куда подавать: Постановление вынесено должностным лицом (в данном случае, органом, обрабатывающим данные с камер), поэтому у вас есть выбор:

   • Вышестоящему должностному лицу.
   • В районный суд по месту рассмотрения дела.

   "вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;" (Источник: КоАП РФ, ст. 30.1, ч. 1, п. 3)
   Обжалование в суд часто бывает эффективнее. Госпошлиной жалоба не облагается (ст. 30.2, ч. 5 КоАП РФ).

3. Аргументация в жалобе (на примере второго и последующих штрафов):

   • Укажите, что вы являетесь собственником автомобиля.
   • Сообщите, что автомобиль был припаркован вами [укажите дату] и с тех пор не перемещался по причине вашего нахождения в командировке.
   • Укажите реквизиты первого постановления о штрафе за данное нарушение.
   • Заявите, что последующие постановления (приложите их копии) вынесены за то же самое длящееся правонарушение.
   • Сделайте ссылку на ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ (недопустимость повторной ответственности) и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (наличие постановления по тому же факту как основание для прекращения дела).

4. Выводы и рекомендации

1. Первый полученный штраф, скорее всего, является законным. Вы нарушили правила стоянки, что и было зафиксировано. Оспорить его по существу будет сложно, так как ваш отъезд в командировку не освобождает от обязанности соблюдать ПДД.
2. Все последующие штрафы незаконны. Они нарушают прямой запрет на повторное привлечение к ответственности за одно и то же деяние. Ваша задача — немедленно начать их последовательное обжалование.
3. Действуйте безотлагательно. Как только получите уведомление о новом штрафе, готовьте жалобу, чтобы уложиться в 10-дневный срок. В каждой жалобе ссылайтесь на первое постановление.
4. Не надейтесь на малозначительность или крайнюю необходимость. Эти аргументы в вашей ситуации почти наверняка не сработают. Стройте защиту на процессуальном нарушении — принципе non bis in idem (не дважды за одно и то же).
5. Сохраняйте доказательства. Сохраните все постановления. Если возможно, получите документы, подтверждающие вашу командировку (билеты, приказ), — это косвенно подтвердит, что вы физически не могли перемещать автомобиль, и докажет непрерывность стоянки.

Если вы не уверены в своих силах или суд откажет в удовлетворении жалобы по формальным основаниям, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административных делах. Он поможет составить юридически безупречные жалобы и представит ваши интересы.