Получение документов о ДТП с пострадавшим и обжалование бездействия должностных лиц
Ваша ситуация осложнена тем, что вы получили травмы и находитесь на лечении, а сотрудники полиции не передали вам необходимые процессуальные документы. Это нарушает ваши права, затягивает процесс и не позволяет своевременно обратиться в страховую компанию. Разберем, что обязаны были сделать сотрудники, в чем заключается их бездействие и как вам действовать дальше.
Ваш статус и права по делу
Поскольку в ДТП есть пострадавший (вы), дело с большой вероятностью возбуждается по статье 12.24 КоАП РФ (причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью). В рамках этого дела вы являетесь потерпевшим, а не просто участником.
Как потерпевший, вы обладаете широким кругом прав, которые вам обязаны были разъяснить:
"2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении... давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами..."
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 25.2. Потерпевший)
Эти права, включая право знакомиться с материалами дела и снимать с них копии, у вас есть сейчас, и вы можете их реализовать.
Что обязаны были сделать сотрудники полиции и какие документы вам положены
При ДТП с пострадавшим законом предусмотрена четкая процедура оформления.
-
Возбуждение дела и уведомление вас.
На месте ДТП сотрудник обязан был вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копия этого определения должна быть вам вручена или выслана в очень сжатый срок.
"Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему."
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ Статья 28.7, часть 3.1)
-
Составление протокола осмотра места происшествия.
В вашем случае обязательно составление протокола осмотра места ДТП. Вам, как лицу, управлявшему автомобилем, также обязаны вручить копию этого документа.
"Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения."
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ Статья 28.1.1, часть 9)
Этот же порядок дублируется и в Административном регламенте МВД:
"Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения."
(Источник: "Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664", пункт 279)
Невыполнение этих действий — вручения вам копии определения о возбуждении дела и копии протокола осмотра — является прямым нарушением установленного порядка со стороны должностных лиц.
Ваши действия в связи с бездействием дознавателя и отсутствием документов
Ожидание явки дознавателя в больницу — это не ваша обязанность. Вы вправе, даже находясь на лечении, проявлять инициативу для защиты своих интересов.
Шаг 1. Узнайте, кто ведет ваше дело, и заявите ходатайство.
Первое, что необходимо сделать, — установить, какое подразделение полиции оформляло ДТП (это можно понять по месту аварии, либо позвонив в дежурную часть). Затем вам следует направить в это подразделение официальное заявление (ходатайство), в котором:
- Сообщить о себе как о потерпевшем по делу.
- Указать, что до настоящего времени вам не вручены копии определения о возбуждении дела и протокола осмотра места ДТП.
- Потребовать выслать вам эти документы по адресу больницы или месту жительства.
- Указать, что вы готовы дать объяснения, и предложить способ их получения (например, опрос в больнице в удобное время). Напомним, что:
"4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса."
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 25.2. Потерпевший)
Это заявление можно передать через родственников или направить заказным письмом с уведомлением о вручении.
Шаг 2. Обжалуйте бездействие.
Если после вашего обращения в течение нескольких рабочих дней ситуация не изменится, вы имеете полное право обжаловать бездействие должностных лиц. Законом предусмотрено несколько независимых путей, и вы можете использовать их одновременно.
"9. Участники дорожного движения имеют право: обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел, приведшие к нарушению их прав и свобод, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации или в суд."
(Источник: "Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664", пункт 9)
Это право также закреплено в Административном регламенте для процедуры досудебного обжалования:
"316. Граждане и организации могут обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками... в результате которых... нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод..."
(Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 316)
Жалобу можно подать:
- Руководителю подразделения ГИБДД, сотрудники которого выезжали на ДТП. Это самый быстрый способ.
- В районную прокуратуру. Прокурор осуществит надзор и вынесет представление об устранении нарушений.
- В районный суд в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Жалоба подается в письменной форме, в ней нужно четко описать факты бездействия: непредоставление копий процессуальных документов, неявка дознавателя.
"Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме... Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"... а также может быть принята при личном приеме заявителя."
(Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 329)
Что делать со страховой при отсутствии документов
Для получения страхового возмещения необходимо подать заявление страховщику с приложением документов, подтверждающих факт ДТП. Закон говорит об этом так:
"3. Если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан... направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования."
(Источник: Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании...", Статья 11, пункт 3)
В вашем случае основных документов из полиции у вас нет. Рекомендуется все равно подать заявление в страховую компанию в установленный срок, приложив к нему те документы, которые есть (например, справку из больницы с указанием даты и обстоятельств получения травм). В заявлении подробно опишите причину отсутствия справки о ДТП (госпитализация, документы не выданы, дело находится в таком-то подразделении). По закону страховщик обязан отреагировать:
"При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая... страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте... обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов."
(Источник: Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании...", Статья 12, пункт 1)
Таким образом, вы официально зафиксируете свое обращение, и течение срока на выплату начнется с момента, когда вы предоставите последний недостающий документ. Страховщик, будучи профессиональным участником рынка, также может оказать вам содействие, но его обязанность — лишь указать на недостающие документы.
Итоговые рекомендации
- Незамедлительно направьте письменное заявление (ходатайство) в отдел ГИБДД, который оформлял ДТП, с требованием выдать вам копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования и протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
- Подайте заявление в страховую компанию с имеющимися у вас документами. Это защитит ваши интересы и запустит формальные процедуры.
- Готовьтесь к обжалованию бездействия. Если в течение нескольких дней после получения вашего заявления в ГИБДД документы не будут предоставлены, подавайте жалобу на бездействие должностных лиц:
- Основной вариант: руководителю подразделения ГИБДД.
- Параллельный или последующий вариант: в районную прокуратуру.
В жалобе укажите на невручение копий документов в нарушение ст. 28.7 и ст. 28.1.1 КоАП РФ и игнорирование необходимости получения ваших объяснений.
- Если самостоятельные действия не принесут быстрого результата, а промедление будет угрожать срокам получения страховой выплаты, обратитесь за профессиональной помощью к адвокату.
