Как снять запись о запрете на регистрационные действия с недвижимости после прекращения исполнительного производства
Анализ ситуации
Описанная вами ситуация является достаточно распространенной, но абсолютно ненормальной с точки зрения закона. Вы полностью погасили задолженность, исполнительное производство прекращено, пристав вынес постановление о снятии ограничений, однако запись в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сохраняется. Это означает, что где-то в цепочке взаимодействия между службой судебных приставов и Росреестром произошел сбой. То, что специалист, наложивший арест, уволился, не имеет никакого правового значения, так как обязанности по исполнительному производству переходят к другим сотрудникам, а контроль возлагается на старшего судебного пристава.
Применимые нормы и порядок действий
Для решения вашей проблемы необходимо понять, как должна работать система в идеале и где именно произошла ошибка.
1. Обязанность судебного пристава направить документы в Росреестр
Закон устанавливает четкий и императивный порядок действий пристава при снятии ареста. После того как исполнительное производство окончено или прекращено, пристав обязан отменить все назначенные им меры, включая арест. Закон «Об исполнительном производстве» прямо указывает на это:
«В постановлении об окончании исполнительного производства... отменяются... ограничения прав должника на его имущество.» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 47, пункт 4).
При прекращении производства действует аналогичное правило:
«В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества...» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 44, пункт 1).
Более того, для недвижимости установлен специальный сжатый срок и способ передачи этой информации в Росреестр:
«Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника... в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 80, пункт 8).
Из этого следует, что у пристава была прямая и четкая обязанность в течение трех дней после вынесения постановления о снятии ареста направить его в Росреестр. Тот факт, что этого, вероятно, сделано не было, является незаконным бездействием должностного лица.
2. Обязанность Росреестра погасить запись
Росреестр, в свою очередь, обязан погасить запись об аресте на основании поступившего к нему акта уполномоченного органа. Закон устанавливает для этого один из самых коротких сроков, предусмотренных для регистрационных действий:
«Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение... трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа... о снятии ареста или запрета...» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 16, пункт 1, подпункт 8).
Обратите внимание: для снятия ареста постановление пристава является единственным необходимым документом. От вас, как от собственника, никакого отдельного заявления при нормальных обстоятельствах не требуется, так как Закон «О государственной регистрации недвижимости» допускает регистрацию прекращения обременения на основании акта госоргана без заявления правообладателя:
«Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется... в связи с: ... ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 14, пункт 4, подпункт 7).
На практике произошел сбой в системе межведомственного взаимодействия, и в результате незаконного бездействия должностных лиц сведения в ЕГРН не актуализированы.
3. Последствия для продажи квартиры
Наличие записи об аресте является прямым препятствием для продажи. Государственный регистратор прав, увидев эту запись, будет обязан приостановить регистрацию перехода права собственности на основании:
«Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: ... в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом...» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 26, пункт 1, подпункт 37).
Регистрация будет приостановлена до снятия этого ареста, и если вы не сможете его снять в срок, в регистрации будет отказано. Следовательно, первоочередная задача — убрать эту запись.
Алгоритм действий для решения проблемы
Поскольку простое обращение в отдел не дало результата, необходимо действовать формально и последовательно, используя правовые механизмы.
Шаг 1. Получение доказательств.
Вам необходимо получить на руки копию постановления об окончании (или прекращении) исполнительного производства и снятии ареста. Один экземпляр должен быть у вас, так как вы являетесь стороной производства. Если его нет, нужно получить копию в отделе судебных приставов.
Шаг 2. Обращение в Росреестр через МФЦ.
Это самый быстрый способ решения, если проблема только в том, что электронный документ "затерялся". Вы, как заинтересованное лицо, имеете право самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о погашении записи. Уполномочивает вас на это Закон «О государственной регистрации недвижимости»:
«В случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе... обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости...» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 33, пункт 1).
Хотя в этой статье прямо не поименованы сведения об арестах из ст. 32, вы являетесь «заинтересованным лицом» в прекращении обременения вашего права. Подайте через МФЦ заявление о прекращении записи об обременении, приложив к нему копию постановления пристава о снятии ареста. Росреестр, получив ваше заявление, в течение трех рабочих дней сам запросит подтверждение у приставов. Если документ не поступит, вам могут отказать, но это задокументирует бездействие приставов.
Шаг 3. Обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.
Если Шаг 2 не помог или вы хотите ускорить процесс, подавайте жалобу на бездействие пристава. Ваше право на обжалование закреплено в законе:
«Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 121, пункт 1).
Жалобу на конкретного пристава, не исполнившего обязанность, следует подавать на имя старшего судебного пристава отдела, который в силу своих полномочий может отменить или изменить решение подчиненного, а также обязан организовать работу по своевременному исполнению документов.
Важный момент о сроке обжалования.
Срок подачи жалобы — 10 дней. Но, учитывая длящийся характер бездействия, он исчисляется по особым правилам:
«...Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 122).
Поскольку факт бездействия выражается в продолжающемся существовании непогашенной записи в ЕГРН, вы узнаете о нем каждый день, пока эта запись висит. Срок, следовательно, вами не пропущен.
В тексте жалобы четко укажите:
- Данные об исполнительном производстве.
- Факт вынесения постановления о снятии ареста.
- Факт наличия записи в ЕГРН.
- Ссылку на нарушение требований ст. 44 или 47 и п. 8 ст. 80 Закона N 229-ФЗ.
- Требование незамедлительно направить постановление о снятии ареста в Росреестр.
Шаг 4. Обжалование в суд.
Если жалоба старшему приставу не поможет или ответа не будет в 10-дневный срок, следует подавать административное исковое заявление в суд общей юрисдикции. Это право установлено в ст. 128 Закона N 229-ФЗ.
Вывод и рекомендации
Проблема полностью разрешима. Ключевой момент — незаконное бездействие должностного лица, выразившееся в ненаправлении постановления в Росреестр.
Рекомендации:
- Не пытайтесь решить вопрос новыми устными обращениями к сотрудникам.
- Начните с самого простого и быстрого — самостоятельно подайте через МФЦ заявление в Росреестр о погашении записи об аресте, приложив копию имеющегося у вас постановления пристава. Это зафиксирует вашу попытку решить вопрос напрямую с регистрирующим органом.
- Одновременно или в случае неудачи в Росреестре, подайте письменную жалобу на имя старшего судебного пристава того отдела, где велось производство. Передайте ее под входящий номер или направьте заказным письмом с уведомлением.
- Если в течение 10 дней реакции не последует, или будет получен отказ, готовьте административное исковое заявление в суд. Для составления аргументированного иска, учитывающего все обстоятельства, рекомендую обратиться за составлением документа к адвокату. Судебное разбирательство не только обяжет приставов устранить нарушение, но и станет основанием для взыскания убытков, если они возникнут из-за простоя в продаже.
