Как вернуть водительские права после лишения на 18 месяцев, если справка о сдаче утеряна, а суд был в другом городе?

Восстановление водительского удостоверения после лишения при утере справки о его сдаче

Анализ ситуации

Вы своевременно сдали водительское удостоверение в подразделение ГИБДД по месту жительства после лишения вас права управления. Срок лишения, составлявший 18 месяцев, истек. Основная проблема заключается в том, что подразделение ГИБДД, куда вы обратились за возвратом удостоверения, требует справку, подтверждающую факт его сдачи, или иное подтверждение из отделения, принявшего документ. Ваша справка утеряна.

Требование ГИБДД в данном случае является неправомерным по следующим основаниям.

Применимые нормы и их анализ

1. Обязанность ГИБДД самостоятельно проверить факт сдачи удостоверения

Законодательство прямо запрещает государственным органам требовать от заявителя документы и информацию, которые уже находятся в распоряжении государственных органов и могут быть получены по межведомственным каналам.

"33. При предоставлении государственной услуги должностные лица не вправе требовать от заявителя: ... 33.2. Представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации... находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу..." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80 "Об утверждении Административного регламента...", п. 33.2)

Факт сдачи вами удостоверения должен быть зафиксирован в информационных базах Госавтоинспекции. Более того, Регламент прямо описывает механизм действий должностного лица в подобных ситуациях. Если по какой-то причине сведений в доступной базе нет, подразделение обязано само направить запрос в то отделение, которое принимало документ.

"100. При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения... экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 100)

"94. Взаимодействие экзаменационных подразделений по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме... осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем направления в электронной форме межведомственного запроса..." (Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 94)

Отказ в выдаче удостоверения исключительно из-за отсутствия у вас справки, при наличии у ГИБДД возможности проверить этот факт самостоятельно, является прямым нарушением ваших прав.

2. Условия возврата удостоверения: медкомиссия и экзамен

Требования о прохождении медкомиссии и сдаче теоретического экзамена зависят от того, по какой статье КоАП РФ вы были лишены права управления.

• Теоретический экзамен: Обязателен для всех, кто был лишен права управления за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ.

  "4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных... главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения..." (Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 32.6, ч. 4.1)

• Медицинское освидетельствование: Обязательно только в том случае, если лишение было назначено за самые серьезные правонарушения, связанные с грубым нарушением или опьянением.

  "...а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица..." (Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 32.6, ч. 4.1)

  "1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: ... обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с... возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях..." (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Статья 23, п. 1)

  Перечень статей, требующих медсправки, исчерпывающий:

  • часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения);
  • часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ (невыполнение требования о медосвидетельствовании);
  • часть 3 статьи 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП).

Выводы и рекомендации

1. Требование справки неправомерно. ГИБДД не имеет права отказывать вам в возврате удостоверения только на том основании, что вы потеряли справку о его сдаче. Они обязаны самостоятельно проверить этот факт по своим ведомственным базам данных.

2. Необходимость медкомиссии и экзамена:

   • Сдавать теоретический экзамен (ПДД) вам нужно в любом случае, если лишение было по главе 12 КоАП РФ.
   • Проходить медицинскую комиссию нужно только в том случае, если вы были лишены прав по части 1 статьи 12.8, части 1 статьи 12.26 или части 3 статьи 27 КоАП РФ. Если основанием лишения была другая статья (например, выезд на встречную полосу, превышение скорости и т.д.), медицинская справка не требуется.

3. Алгоритм действий:

   • Подайте письменное заявление. Обратитесь в подразделение ГИБДД с письменным заявлением о возврате водительского удостоверения. Вы можете подать его лично или, что еще лучше, в электронной форме через портал "Госуслуги", что обеспечит фиксацию сроков рассмотрения.
   • Укажите в заявлении, что удостоверение было вами сдано своевременно, но справка утеряна. Ссылаясь на положения Административного регламента (п. 33, 94, 100), укажите, что ГИБДД обязана самостоятельно проверить факт сдачи удостоверения по информационным базам данных.
   • Приложите необходимые документы. К заявлению нужно приложить паспорт, документ об успешной сдаче теоретического экзамена и, если того требует ваша статья лишения, медицинское заключение.
   • Получите письменный отказ. Если вам откажут в устной форме, требуйте письменный мотивированный отказ с указанием конкретного основания. При получении отказа, не соответствующего закону (например, из-за отсутствия справки), вы сможете обжаловать его вышестоящему руководству или в суд.
   • В случае продолжения нарушения ваших прав со стороны должностных лиц, рекомендуем обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административных делах.