Законность требования ГИБДД устранить нарушение за сутки вместо 10 дней при установке ГБО

Правомерность сокращения срока исполнения требования о демонтаже газобаллонного оборудования (ГБО) и возможность задержания транспортного средства

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда сотрудник ГИБДД выдал требование демонтировать ГБО с вашего автомобиля в течение 1 суток, хотя ранее подобные требования исполнялись в течение 10 суток. Для ответа на вопрос о законности такого сокращенного срока и возможных последствиях неисполнения требования, необходимо разделить ситуацию на две части: природа самого требования и основания для задержания автомобиля.

Природа требования и срок его исполнения

Требование о демонтаже ГБО является формой административного принуждения. Оно выдается с целью прекратить длящееся правонарушение, связанное с эксплуатацией транспортного средства, в конструкцию которого незаконно внесены изменения.

Из контекста следует, что к подобным изменениям применяются правила, утвержденные Правительством РФ:

"9.10. В конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"..."
(Источник: Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Приложение к ПДД, п. 9.10)

Установка ГБО, не прошедшая положенную проверку и регистрацию в ГИБДД, является именно таким нарушением. При его выявлении должностное лицо, осуществляющее надзор в области безопасности дорожного движения, уполномочено выдавать предписание об устранении нарушения. Это прямо предусмотрено законом:

"При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований..."
(Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", статья 30, пункт 9)

Ключевой момент: Ни в процитированных нормах, ни в других предоставленных документах не содержится указания на конкретный срок исполнения требования о демонтаже ГБО (ни 10 суток, ни 1 сутки). Упомянутый вами технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" устанавливает требования к конструкции, но в предоставленном контексте отсутствуют его положения, регулирующие сроки выдачи или исполнения предписаний.

Таким образом, прямого законодательного ограничения, устанавливающего минимальный или максимальный срок исполнения подобного требования, в представленном контексте не обнаружено. Срок должен быть разумным и объективно достаточным для его исполнения. Требование демонтировать ГБО за 1 сутки может быть оспорено именно по основанию неразумности.

Возможность задержания транспортного средства

Задержание транспортного средства — это исключение его из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения на специализированную стоянку. Эта мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяется только в строго определенных КоАП РФ случаях.

Исчерпывающий перечень статей КоАП РФ, при нарушении которых допускается задержание автомобиля, содержится в статье 27.13 КоАП РФ:

"...применяются задержание транспортного средства, ... в целях пресечения нарушений ... предусмотренных ... частью 2 статьи 12.5 ... настоящего Кодекса"
(Источник: КоАП РФ, статья 27.13, часть 1)

Эксплуатация автомобиля с незаконно установленным ГБО квалифицируется по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ:

"Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых... эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 12.5, часть 1)

Важно отметить, что часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ не поименована в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ. Там указана часть 2 этой статьи (неисправность тормозной системы, рулевого управления), но не часть 1.

Поскольку законность при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является императивным требованием:

"Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто... мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом."
(Источник: КоАП РФ, статья 1.6, часть 1)

задержание транспортного средства на штрафстоянку за незаконную установку ГБО законом не предусмотрено. Это является незаконным ограничением права пользования транспортным средством, за что для должностного лица предусмотрена административная ответственность по статье 12.35 КоАП РФ.

Выводы и рекомендации

1. Срок исполнения требования. Требование с 1-дневным сроком демонтажа ГБО не основано на конкретной норме закона, устанавливающей такой срок, и может быть оспорено как неразумное. Ссылка в требовании на технический регламент не делает срок 1 сутки законным, если регламентом такой срок не установлен (а в предоставленном контексте это не подтверждено). Ранее применявшийся 10-дневный срок был более соразмерным.
2. Угроза задержания автомобиля. Перемещение вашего автомобиля на штрафстоянку исключительно по причине наличия незарегистрированного ГБО является незаконным. В КоАП РФ такое основание для задержания транспортного средства прямо не предусмотрено.
3. Ответственность за неисполнение требования. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, образует самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, как следует из буквального толкования статьи, эта ответственность предусмотрена для должностных и юридических лиц, а не для граждан-владельцев автомобилей:

   "Невыполнение в установленный срок законного предписания... органа... осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц... на юридических лиц..."
   (Источник: КоАП РФ, статья 19.5, часть 27)

Рекомендации:

• Попытайтесь урегулировать ситуацию, начав процедуру официальной регистрации ГБО. Это снимет основание для предъявления к вам претензий, даже если вы не уложитесь в срок.
• Если вам угрожают эвакуацией на штрафстоянку за неисполнение требования о демонтаже ГБО, фиксируйте это на видео и устно напоминайте инспектору, что оснований для задержания транспортного средства по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ ст. 27.13 КоАП РФ не содержит. Действия по задержанию можно обжаловать.
• Требование о демонтаже в столь короткий срок также можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд, аргументируя это его несоразмерностью и неразумностью, а также отсутствием в законе конкретного срока, делающего 1 сутки правомерным.
• Для защиты ваших интересов в суде и составления грамотных жалоб настоятельно рекомендую обратиться за профессиональной помощью к адвокату.