Многократные штрафы за превышение нагрузки на ось в Воронежской области
Анализ ситуации
Ваша компания столкнулась с ситуацией, когда при отсутствии перегруза по федеральным нормам были применены более строгие региональные ограничения нагрузки на ось, что привело к многократному привлечению к ответственности.
Правовой анализ
Правомерность региональных ограничений
"Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения" (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 17.1)
"К вопросам местного значения муниципального района относятся: ... дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте... и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них" (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 15)
"Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам... местного значения осуществляются... органом местного самоуправления" (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", статья 14)
Возможность квалификации как единого нарушения
"Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей... раздела II настоящего Кодекса..., совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.4)
Требования к автоматическим средствам фиксации
"Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации передает информацию о местах установки стационарных средств фиксации... Информация... должна быть общедоступной и размещаться на официальном сайте" (Источник: Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", статья 22.1)
Возможность освобождения от ответственности
"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо... могут освободить лицо... от административной ответственности и ограничиться устным замечанием" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.9)
Выводы и рекомендации
Перспективы оспаривания
-
Объединение нарушений - имеются правовые основания для требования назначения наказания как за одно правонарушение, поскольку все три проезда через рамку весового контроля могут рассматриваться в рамках единого контрольно-надзорного мероприятия.
-
Проверка законности установления ограничений - необходимо проверить:
- Соответствие ограничений компетенции местных органов власти
- Наличие надлежащего информирования о введенных ограничениях
- Соответствие процедуры установления ограничений требованиям законодательства
-
Проверка правильности применения автоматической фиксации - следует убедиться в соблюдении требований к размещению и обозначению средств автоматической фиксации.
Рекомендуемые действия
-
Подача жалоб на постановления в установленный законом 10-дневный срок с обоснованием требований:
- О квалификации multiple нарушений как единого продолжаемого деяния
- О применении статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности
- О проверке законности установленных ограничений
-
Сбор доказательств:
- Отсутствия должного информирования о введенных ограничениях
- Отсутствия вины в виде умысла на нарушение
- Соответствия федеральным нормам
-
Рассмотрение возможности обращения в суд с заявлением о признании муниципального правового акта недействующим, если ограничения установлены с превышением полномочий.
-
Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на транспортном праве, для подготовки квалифицированной позиции по делу и представительства в суде.
Учитывая значительную сумму штрафов (1,8 млн рублей совокупно), имеет смысл использовать все доступные правовые механизмы для защиты своих интересов.
