Освобождаются ли ветераны боевых действий от уплаты госпошлины при подаче административного иска о компенсации морального вреда за незаконные условия содержания в ИУ?

Освобождаются ли ветераны боевых действий от госпошлины по административному иску о компенсации морального вреда за условия содержания в ИУ?

Льготы по госпошлине для ветеранов боевых действий установлены пп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ. Согласно этой норме:

1. ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) 4) истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; 5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ) 3. При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей.
   — п. 2 пп. 3 ст. 333.36 НК РФ

Ключевое ограничение: освобождение предоставляется только при обращении за защитой прав, установленных законодательством о ветеранах (ФЗ «О ветеранах»). Законодательство о ветеранах определяет конкретный перечень мер социальной поддержки — льготы по пенсионному обеспечению, обеспечение жильём, компенсация расходов на оплату жилых помещений, право на медпомощь и т.д. (ст. 16 ФЗ «О ветеранах»). Ни одна из этих мер не включает право на компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении — это общее деликтное требование, основанное на ст. 1069 ГК РФ, а не на законодательстве о ветеранах.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Требование о компенсации морального вреда за незаконные условия содержания (либо о присуждении компенсации за нарушение условий содержания по ст. 227.1 КАС) не является требованием о защите прав, предоставленных ФЗ «О ветеранах». Следовательно, льгота по пп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ на данную категорию дел не распространяется.

Вывод: Вы не освобождаетесь от уплаты госпошлины как ветеран боевых действий при подаче административного иска о компенсации морального вреда / компенсации за нарушение условий содержания в ИУ, поскольку предмет иска не связан с защитой прав, установленных законодательством о ветеранах. Требование суда об уплате пошлины в этой части правомерно.

Какой порядок и размер госпошлины действует для административного иска о компенсации за условия содержания в ИУ?

Здесь необходимо разграничить две правовые конструкции, которые клиент мог смешать:

Вариант 1 — административный иск по ст. 227.1 КАС / ст. 12.1 УИК РФ (присуждение компенсации за нарушение условий содержания). Это специальный публично-правовой институт, введённый Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ:

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации , с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 2. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 3. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации . Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ)
— ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ

Данная компенсация присуждается независимо от вины госоргана (ч. 2 ст. 12.1 УИК). При этом:

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации . Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении
— ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ

То есть присуждение компенсации по ст. 227.1 КАС и взыскание морального вреда по ст. 1069 ГК за одно и то же нарушение несовместимы — первое лишает права на второе.

Размер госпошлины для этого вида требования — 300 рублей (фиксированный):

1. при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - 300 рублей; 19) при подаче апелляционной жалобы, частной жалобы, а также при подаче кассационной жалобы на судебный приказ: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 20) при подаче кассационной жалобы: для физических лиц - 5000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 21) при подаче кассационной или надзорной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, а также жалобы на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной или надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании: для физических лиц - 7000 рублей; для организаций - 25 000 рублей. (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333.20 настоящего Кодекса.
   — пп. 18 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Льгот для ветеранов боевых действий именно по этой категории дел пп. 24-26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не предусматривают — пп. 24 касается особого производства (пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 262 ГПК), пп. 26 — оспаривания по главе 22 КАС, что не относится к компенсации за условия содержания.

Вариант 2 — иск о компенсации морального вреда по ст. 1069, 1100 ГК (неимущественное требование). Размер пошлины — 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ):

1. при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 4) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
   — пп. 3 и 18 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: Если вы подали административный иск о присуждении компенсации за нарушение условий содержания (ст. 227.1 КАС), пошлина составляет 300 рублей. Если вы сформулировали требование как компенсацию морального вреда (ст. 1069 ГК), пошлина — 3000 рублей. В обоих случаях льгота ветерана БД по пп. 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ не применяется, но сумма пошлины по ст. 227.1 КАС невелика.

Можно ли добиться освобождения / уменьшения пошлины и как реагировать на требование суда?

А. Освобождение / уменьшение по имущественному положению. Даже если специальная льгота ветерана не применяется, суд вправе освободить от пошлины или уменьшить её размер исходя из имущественного положения плательщика:

Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) 3. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статей 333.35 и 333.36 настоящего Кодекса
— п. 2 ст. 333.20 НК РФ

Для этого необходимо подать ходатайство с приложением документов, подтверждающих тяжёлое имущественное положение (справки о доходах, о размере пенсии, о составе семьи и т.д.).

Б. Если суд оставил иск без движения из-за неуплаты пошлины. Согласно ст. 130 КАС РФ:

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами
— ч. 2 ст. 130 КАС РФ

На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
— ч. 3 ст. 130 КАС РФ

То есть вам нужно либо в установленный судьёй срок уплатить пошлину (или подать ходатайство об освобождении/уменьшении/отсрочке), либо подать частную жалобу на определение об оставлении без движения, если считаете его незаконным.

В. Если иск возвращён — можно подать частную жалобу и после отмены определения иск считается поданным в день первоначального обращения.

Г. Если пошлина уже уплачена — при отказе в принятии / возврате иска уплаченная пошлина засчитывается в счёт подлежащей уплате (пп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК).

Вывод: Даже без льготы ветерана вы вправе ходатайствовать об освобождении от пошлины или уменьшении её размера по имущественному положению (п. 2 ст. 333.20 НК). Если суд уже вынес определение об оставлении без движения — исполните его (уплатите 300/3000 руб. или подайте ходатайство) либо обжалуйте частной жалобой в установленный срок.

Дополнительно: материальная основа требования

Ваше право на компенсацию за нарушение условий содержания прямо предусмотрено ст. 12.1 УИК РФ (для осуждённых к лишению свободы), а общее право на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями госорганов — ст. 1069 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Ваш статус ветерана боевых действий подтверждается пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (участие в боевых действиях на территории РФ, включая контртеррористические операции на Северном Кавказе). Удостоверение ветерана боевых действий является надлежащим подтверждением статуса:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации
— пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Однако этот статус даёт право на меры соцподдержки по ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (пенсионные льготы, жильё, компенсация ЖКХ, медпомощь и т.д.), но не даёт права на освобождение от госпошлины по искам, не связанным с защитой именно этих мер. Пп. 24-26 п. 1 ст. 333.36 НК (освобождение для участников СВО и ветеранов БД по делам особого производства и главы 22 КАС) также не охватывают дела о компенсации за условия содержания / моральный вред от условий содержания.

Вывод: Ваш статус ветерана боевых действий подтверждён и даёт вам право на судебную защиту, но не освобождает от госпошлины по данному виду иска. Размер пошлины — 300 руб. (по ст. 227.1 КАС) или 3000 руб. (по ст. 1069 ГК). При тяжёлом имущественном положении воспользуйтесь правом на ходатайство об освобождении/уменьшении по п. 2 ст. 333.20 НК РФ.