Является ли плот судном и подлежит ли он государственной регистрации
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ) чётко разграничивает понятия «судно» и «плавучий объект». Согласно статье 3 КВВТ, судном признаётся самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства — перевозки грузов, пассажиров, буксировки, проведения работ и т.п. А плот прямо назван примером «плавучего объекта» — несамоходного плавучего сооружения, не являющегося судном:
плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода
— ст. 3 КВВТ РФ
Ваш самодельный плот из брёвен и досок, без мотора и вёсел, перемещаемый шестом, — это именно плавучий объект, а не судно. Он не предназначен для целей судоходства (перевозок, буксировки и т.п.) в смысле КВВТ. А раз это не судно, то требования о государственной регистрации судов на него не распространяются.
Даже если бы госорганы попытались приравнять плот к судну, пункт 1¹ статьи 16 КВВТ прямо исключает из обязанности государственной регистрации несамоходные беспалубные средства:
беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров
— абз. 1 п. 1¹ ст. 16 КВВТ (беспалубные несамоходные)
А Федеральный закон от 03.02.2025 № 4-ФЗ (статья 21) уточняет критерии регистрации именно в реестре маломерных судов — регистрации подлежат только суда с мощностью двигателя 8 кВт и более:
Государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 03.02.2025 № 4-ФЗ
Плот без мотора имеет нулевую мощность двигателя. Он не удовлетворяет ни одному из альтернативных критериев обязательной регистрации: ни как плавучий объект (отдельный учёт, но не регистрация), ни как маломерное судно (нет двигателя), ни как судно вообще (беспалубное несамоходное, длиной заведомо менее 12 метров).
Вывод: плот без мотора, перемещаемый шестом, не является судном и государственной регистрации не подлежит. Никаких действий по регистрации предпринимать не требуется.
Нужны ли права на управление плотом
Статья 11.8.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном:
Управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей
— ст. 11.8.1 КоАП РФ
Данная норма применяется исключительно к маломерным судам (как они определены ст. 3 КВВТ: судно длиной не более 20 метров и вместимостью не более 12 человек). Ваш плот — плавучий объект, не относящийся к категории «маломерное судно». Соответственно, требование об обязательном наличии удостоверения на право управления на него не распространяется.
Аналогично часть 2 статьи 11.8 КоАП РФ (управление судном лицом, не имеющим права управления) — штраф от 10 до 15 тысяч рублей — применима только к судам, а не к плавучим объектам.
Таким образом, для перемещения на плоту при помощи шеста удостоверение на право управления не требуется.
Вывод: для управления самодельным плотом без мотора права (удостоверение судоводителя) не нужны.
Разрешено ли передвижение на плоту по реке (использование водного объекта)
Водный кодекс РФ закрепляет право каждого гражданина свободно пользоваться водными объектами общего пользования:
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд
— ч. 2 ст. 6 ВК РФ
Поверхностные реки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу являются общедоступными. Пользование ими для личных нужд (включая плавание на плоту) не требует ни заключения договора водопользования, ни получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Более того, часть 8 статьи 6 ВК РФ прямо гарантирует право гражданина пользоваться береговой полосой, в том числе для причаливания плавучих средств (без использования механических транспортных средств):
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств
— ч. 8 ст. 6 ВК РФ (береговая полоса)
Вместе с тем часть 4 статьи 6 ВК РФ допускает, что на конкретных водных объектах могут быть установлены запреты на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств для отдыха — как на федеральном уровне, так и законодательством субъекта РФ:
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
— ч. 4 ст. 6 ВК РФ
Информация о таких запретах должна доводиться до граждан через средства массовой информации и специальные знаки вдоль берегов:
Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов
— ч. 5 ст. 6 ВК РФ
Поэтому перед спуском плота необходимо удостовериться, что на конкретной реке в вашем районе не установлены ограничения водопользования, запрещающие плавание на плавсредствах. Эту информацию можно получить в администрации муниципального образования и в отделении ГИМС МЧС России по вашему району.
Вывод: передвижение на плоту по реке, где не введены официальные ограничения водопользования, является законным и не требует никаких разрешений на использование самого водного объекта. Рекомендуется проверить отсутствие местных запретов.
Административная ответственность и учёт плота как плавучего объекта
Административная ответственность по статье 11.8 КоАП РФ наступает за управление судном, подлежащим государственной регистрации, но не зарегистрированным (часть 3 — штраф от 15 до 20 тысяч рублей) либо не прошедшим техосмотр (часть 1 — штраф от 5 до 10 тысяч рублей):
Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ
Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 452-ФЗ)
— ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ
Обе нормы адресованы исключительно судам, подлежащим государственной регистрации. Поскольку плот без мотора государственной регистрации не подлежит, состав административного правонарушения по статье 11.8 КоАП РФ отсутствует.
Однако необходимо учитывать, что плот как плавучий объект подпадает под учёт, осуществляемый администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей:
Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта
— п. 1² ст. 16 КВВТ РФ
Этот учёт не является регистрацией и не влечёт выдачи судового билета, но если река, по которой вы планируете плавать, входит в перечень внутренних водных путей РФ (то есть является судоходной), администрация бассейна может потребовать постановки плота на учёт как плавучего объекта. Правила такого учёта устанавливаются Минтрансом России. На несудоходных реках (не входящих в перечень внутренних водных путей) учёт плавучих объектов не требуется.
Также стоит отметить, что Правила пользования маломерными судами на водных объектах Хабаровского края (утверждённые постановлением регионального Правительства) распространяются на маломерные суда, используемые в некоммерческих целях. Поскольку ваш плот не является маломерным судном, краевые правила плавания на маломерных судах к нему напрямую не применяются.
Вывод: административная ответственность за плавание на плоту без мотора отсутствует. Если река является судоходной (внутренний водный путь), плот как плавучий объект может подлежать учёту в администрации бассейна водных путей — рекомендуем уточнить этот вопрос в ГИМС или бассейновой администрации.
Передвигаться на самодельном плоту без мотора, используя шест, по реке можно, если на ней нет официальных запретов; государственная регистрация такого плота и права на управление им не требуются, но на судоходных реках возможна обязанность учёта плота.
Это общий вывод, основанный на том, что ваш плот по закону является не судном, а плавучим объектом. Однако перед спуском на воду необходимо убедиться, что на конкретной реке в вашем районе не введены местные запреты на использование плавсредств.
Разъяснение по каждому вопросу
1. Является ли плот судном и нужна ли его регистрация?
Нет, ваш плот не является судном и не подлежит государственной регистрации. Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ), плот прямо отнесён к категории «плавучий объект» — несамоходному плавучему сооружению, которое не является судном. Поскольку плот не предназначен для целей судоходства (перевозок, буксировки и т.п.), требования о регистрации судов на него не распространяются.
Даже если бы его попытались квалифицировать как судно, он подпадает под исключение, установленное пунктом 1¹ статьи 16 КВВТ, только при условии, что длина плота не превышает 12 метров: беспалубные несамоходные суда длиной не более 12 метров не подлежат государственной регистрации. Кроме того, пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 03.02.2025 № 4-ФЗ устанавливает, что в реестре маломерных судов регистрируются только суда массой от 200 кг и с мощностью двигателя от 8 кВт. Ваш плот без мотора не соответствует ни одному из этих критериев.
2. Нужны ли права на управление плотом?
Нет, удостоверение на право управления маломерным судном вам не требуется. Административная ответственность по статье 11.8.1 КоАП РФ (штраф 100 рублей) и части 2 статьи 11.8 КоАП РФ (штраф от 10 до 15 тысяч рублей) наступает только за управление судном или маломерным судном. Поскольку ваш плот является плавучим объектом, а не судном, эти нормы к вам не применяются.
3. Разрешено ли в принципе передвигаться на плоту по реке?
Да, по общему правилу это разрешено, если на реке не введены официальные запреты. Часть 2 статьи 6 Водного кодекса РФ гарантирует каждому гражданину право бесплатно использовать водные объекты общего пользования для личных и бытовых нужд. Более того, часть 8 той же статьи даёт вам право пользоваться береговой полосой для причаливания плавучих средств.
Однако важно помнить об ограничении: часть 4 статьи 6 Водного кодекса РФ допускает, что на конкретных водных объектах могут быть установлены запреты на использование маломерных судов и других технических средств для отдыха. Информация о таких запретах должна быть публичной и доводиться до граждан через СМИ и специальные знаки вдоль берегов (ч. 5 ст. 6 ВК РФ). Поэтому перед использованием плота необходимо проверить, не введены ли подобные ограничения на вашей реке.
4. Грозит ли мне административная ответственность и нужен ли учёт плота?
Административная ответственность за управление незарегистрированным судном (ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ — штраф от 15 до 20 тысяч рублей) или судном, не прошедшим техосмотр (ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ — штраф от 5 до 10 тысяч рублей), к вам не применяется, так как эти нормы касаются только судов, подлежащих государственной регистрации.
Вместе с тем, если река, по которой вы планируете плавать, является судоходной (входит в перечень внутренних водных путей РФ), ваш плот как плавучий объект может подлежать учёту в администрации соответствующего бассейна внутренних водных путей (п. 1² ст. 16 КВВТ). Это не регистрация, а отдельная процедура учёта. На несудоходных реках такой учёт не требуется.
Пошаговые действия
- Проверьте статус реки и наличие запретов. Обратитесь в администрацию вашего муниципального района и в местное отделение ГИМС МЧС России. Уточните, не введены ли на конкретном участке реки запреты на использование плавсредств (ч. 4 ст. 6 ВК РФ).
- Уточните необходимость учёта плота. Если река является судоходной, обратитесь в администрацию бассейна внутренних водных путей вашего региона и выясните, требуется ли постановка вашего плота на учёт как плавучего объекта (п. 1² ст. 16 КВВТ).
- При отсутствии запретов и требований об учёте вы можете свободно использовать плот для передвижения по реке. Никаких заявлений на использование водного объекта подавать не нужно.
- При общении с инспекторами ГИМС в случае проверки ссылайтесь на то, что ваш плот является плавучим объектом (ст. 3 КВВТ), не подлежит государственной регистрации (п. 1¹ ст. 16 КВВТ, п. 1 ст. 21 ФЗ № 4-ФЗ) и не требует прав на управление.
