Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Явитесь в военный комиссариат по месту жительства добровольно, не дожидаясь повестки.
  2. 2
    Подайте заявление о внесении изменений в документы воинского учёта в связи со сменой фамилии.descriptionЗаявление в военкомат об изменении учетных данных в связи с переменой фамилии после заключения брака (свободная форма)
  3. 3
    Приложите паспорт с новой фамилией, свидетельство о браке, военный билет и свидетельство о рождении ребёнка.
  4. 4
    При попытке оштрафовать за несообщение двухлетней давности заявите ходатайство о прекращении дела за истечением срока давности.
  5. 5
    При получении повестки явитесь в указанный срок, чтобы избежать штрафа за неявку.

Документы и доказательства

  • Паспорт с новой фамилией и свидетельство о заключении брака — для подтверждения смены фамилии.
  • Военный билет со старой фамилией — документ, подлежащий актуализации.
  • Свидетельство о рождении ребенка — подтверждение смягчающего обстоятельства (наличие малолетнего ребенка).
  • Письменное ходатайство о прекращении производства по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности (60 дней).
  • Документы, подтверждающие нахождение в декретном отпуске, — для учета смягчающих обстоятельств при возможном разбирательстве.

  • Срочно: первые шаги

    • Не платите штраф за несменённую фамилию: срок давности (60 дней) истёк, постановление военкомата будет незаконным.
    • Явитесь в военкомат по месту жительства добровольно, не дожидаясь повестки, чтобы исключить новый штраф за неявку.
    • При получении повестки явитесь точно в срок: неявка грозит штрафом от 10 000 до 30 000 рублей.

  • Сроки и риски

    • Штраф за несменённую фамилию двухлетней давности вам не грозит: срок давности (60 дней) истёк.
    • Обязанность сообщить о смене фамилии в военкомат была установлена на 2 недели с момента брака.
    • При повторном нарушении в течение года штраф может быть максимальным — до 5 000 рублей.
    • Наличие малолетнего ребёнка — смягчающее обстоятельство, снижает штраф до 1 000 рублей.
    • Главный риск — неявка по будущей повестке военкомата: штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Истечение срока давности не отменяет обязанности привести военный билет в соответствие с паспортом.

  • Чего не делать

    • Не ждите повестки и не откладывайте визит в военкомат — обязанность привести военный билет в соответствие с паспортом сохраняется.
    • Не игнорируйте будущую повестку военкомата: неявка без уважительной причины — отдельный штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
    • Не пытайтесь скрыть факт смены фамилии или наличие ребёнка — это не отменяет обязанность, но может усугубить положение.
    • Не соглашайтесь платить штраф по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ за несообщение двухлетней давности — срок давности истёк.
    • Не подавайте заявление о внесении изменений в военный билет через непроверенные посредников — только лично в военкомат.
    • Не подписывайте постановление о штрафе, не заявив письменно о пропуске срока давности, если его всё же пытаются вынести.

  • Когда нужен адвокат

    • Штраф за несообщение о смене фамилии двухлетней давности вам не грозит: срок давности (60 дней) истёк.
    • Обратитесь к адвокату, если военкомат всё же вынесет постановление о штрафе — его нужно обжаловать.
    • Помощь юриста потребуется, если вам вручат повестку, а вы не сможете явиться по уважительной причине.
    • Адвокат нужен при повторном нарушении в течение года: это отягчающее обстоятельство, штраф до 5 000 рублей.
    • Консультация юриста оправдана, если военкомат требует явиться немедленно, а вы не можете — нужна защита.
    • Без адвоката можно обойтись: достаточно добровольно явиться в военкомат и подать заявление о смене фамилии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Женщина, имеющая медицинскую военно-учётную специальность (медсестра), состоит на воинском учёте и обязана соблюдать обязанности, установленные для граждан, подлежащих воинскому учёту. Два года назад она вступила в брак и сменила фамилию, однако в военный билет изменения не внесены — в документе осталась прежняя фамилия. В течение двух лет сведения об изменении семейного положения в военкомат не подавались.

Из этого следует: обязанность сообщить в военкомат о смене фамилии в двухнедельный срок со дня регистрации брака не исполнена. Правонарушение по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ окончено по истечении этого двухнедельного срока. С момента окончания срока для сообщения прошло около двух лет, что многократно превышает 60-дневный срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым военным комиссариатом. Следовательно, постановление о штрафе за данное конкретное нарушение вынесено быть не может.

2. Затронутые правоотношения

  • Воинский учёт граждан, подлежащих ему — женщина с медицинской ВУС подлежит воинскому учёту (п. 14 Положения о воинском учёте, утв. ПП № 719), поэтому на неё распространяются обязанности, включая сообщение об изменении семейного положения. Это определяет сам факт наличия у неё юридической обязанности перед военкоматом.

  • Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту — несообщение об изменении семейного положения образует состав ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ с санкцией от 1 000 до 5 000 рублей. Это определяет, какой нормой квалифицируется нарушение и какова потенциальная вилка штрафа.

  • Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым военкоматом — дела по ст. 21.5 КоАП РФ рассматривает военный комиссариат (ч. 1 ст. 23.11 КоАП РФ), для таких дел срок давности составляет 60 календарных дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Это означает, что по истечении 60 дней с момента окончания двухнедельного срока для сообщения привлечение к ответственности исключено.

  • Исполнение действующей обязанности по актуализации документов воинского учёта — истечение срока давности не отменяет обязанности привести военный билет в соответствие с паспортом (п. 16.1 Положения о воинском учёте). Это определяет, что, несмотря на невозможность штрафа за прошлое нарушение, обязанность по внесению изменений сохраняется.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Наличие медицинской военно-учётной специальности — подтверждает, что женщина подлежит воинскому учёту и на неё распространяется обязанность сообщать об изменении семейного положения.

  • Факт смены фамилии при регистрации брака два года назад — событие, порождающее обязанность в двухнедельный срок сообщить о нём в военкомат (п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, пп. «г» п. 50 Положения о воинском учёте).

  • Истечение двухнедельного срока для сообщения — момент окончания правонарушения по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, от которого отсчитывается срок давности.

  • Истечение 60-дневного срока давности — безусловное основание, исключающее вынесение постановления о штрафе за несообщение о смене фамилии (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 23.11 КоАП РФ).

  • Наличие малолетнего ребёнка и нахождение в декрете — смягчающее обстоятельство (п. 1 ч. 10 ст. 4.2 КоАП РФ), которое учитывалось бы при назначении наказания, если бы срок давности не истёк.

  • Отсутствие факта неявки по повестке военкомата — исключает квалификацию по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 рублей), которая применяется только за неявку по повестке без уважительной причины.

1. Подлежит ли медсестра воинскому учёту и вправе ли военкомат штрафовать за несменённую фамилию в военном билете

Медсестра (имеющая медицинскую военно-учётную специальность) — женщина, которая в силу профессии относится к категории граждан, подлежащих воинскому учёту. Это прямо подтверждает Положение о воинском учёте:

женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению № 1 . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2021 № 1746) 15. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
— п. 14, 15 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

То есть женщины с военно-учётными специальностями (к ним относятся медицинские специальности) состоят на воинском учёте; женщины, не имеющие такой специальности, учёту не подлежат. Если у вас медицинское образование и в военном билете проставлена медицинская ВУС — вы на воинском учёте, и обязанности по воинскому учёту на вас распространяются.

Сама обязанность сообщить об изменении семейного положения (фамилии) закреплена законом и Положением:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий
— пп. «г» п. 50 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

Из этих норм следует: изменение семейного положения и фамилии (перемена имени при регистрации брака) — событие, о котором гражданин обязан в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат либо явиться в него, если военкомат не обновил сведения автоматически. Сам по себе факт, что фамилия в военном билете осталась старой, — это следствие неподачи сведений, а не самостоятельный «состав». Юридическую квалификацию дают нормы об ответственности.

Вывод по вопросу

Да, медсестра с медицинской ВУС подлежит воинскому учёту, и у неё была обязанность в двухнедельный срок сообщить в военкомат (явиться) о смене фамилии. Неисполнение этой обязанности подсудно военкомату (ст. 23.11 КоАП РФ) по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

2. Размер штрафа и что на него влияет (в пределах санкции)

Состав правонарушения за «2 года неподачи сведений» и вилка наказания установлены КоАП РФ:

  1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

Санкция за несообщение об изменении семейного положения — штраф от 1 000 до 5 000 рублей (в редакции, действующей с 31.07.2023; именно ч. 2 ст. 21.5, а не ч. 1 — штраф 10–30 тыс. — которая охватывает только неявку по повестке). Внутри этой вилки конкретная сумма зависит от обстоятельств, которые военкомат обязан учитывать.

Смягчающее обстоятельство — наличие малолетнего ребёнка и декрет:

  1. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
    — п. 1 ч. 10 ст. 4.2 КоАП РФ

Наличие малолетнего ребёнка и декретный отпуск — прямо поименованное в ст. 4.2 КоАП РФ смягчающее обстоятельство (п. 1 ч. 10). Оно, наряду с раскаянием, добровольным сообщением о нарушении и стечением семейных обстоятельств (пп. 3, 8 той же части), снижает штраф к нижней границе.

Отягчающее обстоятельство — повторность:

  1. повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
    — п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ

Напротив, если бы вы в течение года до этого уже привлекались к ответственности по однородному составу (в области воинского учёта) и наказание не «погашено» по ст. 4.6, повторность была бы отягчающим обстоятельством, поднимающим штраф к максимуму санкции (5 000 руб.).

Вывод по вопросу

Теоретическая вилка штрафа по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ — от 1 000 до 5 000 рублей. На её величину влияют: смягчающие обстоятельства (в первую очередь наличие малолетнего ребёнка и декрет, а также раскаяние и добровольное устранение нарушения) и отягчающее — повторность однородного правонарушения. Однако применить штраф возможно только в пределах срока давности — см. следующий блок.

3. Срок давности привлечения и что делать сейчас (исполнение обязанности)

Главная развилка ситуации — прошло 2 года с момента смены фамилии. Правонарушение по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ считается оконченным по истечении двухнедельного срока, отведённого для сообщения о событии. Срок давности по таким делам установлен ст. 4.5 КоАП РФ:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Дело по ст. 21.5 рассматривает военный комиссариат (а не судья):

Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 19.38, 20.36, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 23.11 КоАП РФ

Соответственно, применению подлежит 60-дневный срок давности (90 дней — только для дел, рассматриваемых судьёй; военкомат в этот перечень не входит). Правонарушение совершено тогда, когда истёк двухнедельный срок для сообщения о смене фамилии. Спустя два года с этого момента (как и с момента регистрации брака — уже давно) 60-дневный срок давности безусловно истёк. Прямое следствие закреплено в п. 54 Положения:

  1. Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" , Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации .
    — п. 54 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

И здесь важнейшая защитная ветка: военкомат не вправе вынести постановление о штрафе за несообщение о смене фамилии, если с момента окончания двухнедельного срока прошло более 60 дней — а за 2 года он истёк многократно. Истечение срока давности — безусловное основание, по которому постановление о назначении штрафа за это конкретное правонарушение не может быть вынесено.

Исполнение обязанности (что делать сейчас)

Истечение срока давности не отменяет действующей обязанности привести документы воинского учёта в соответствие. Процедура обновления данных установлена Положением:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета.
— абз. 1 п. 16.1 Положения о воинском учете (утв. ПП № 719)

Внесение изменений (в том числе нового фамилии) происходит путём внесения сведений в реестр воинского учёта, в том числе без личной явки — на основании сведений из госинформресурса, — а при личной явке можно представить документы и оформить замену/корректировку военного билета (п. 16.1 Положения). Рекомендуемый порядок действий: самостоятельно явиться в военкомат, подать заявление о внесении изменений с приложением свидетельства о заключении брака и нового паспорта, заявить смягчающее обстоятельство (малолетний ребёнок, декрет), не дожидаясь повестки.

Защитная оговорка (что сохраняется обязательным и рискованным)

Две отдельные ловушки:

  • если военкомат вызовет повесткой для замены/учёта, а вы без уважительной причины не явитесь — это уже ч. 1 ст. 21.5 (неявка по повестке), где штраф от 10 000 до 30 000 рублей;
  • повторное привлечение за однородное правонарушение в течение года — отягчающее обстоятельство, поднимающее штраф к максимуму санкции (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Пока вы не получили повестку и не допустили неявку, состава по ч. 1 ст. 21.5 нет, а по ч. 2 ст. 21.5 срок давности истёк. Поэтому единственный реальный риск штрафа сейчас — неявка по будущей повестке военкомата, а не сама по себе несменённая фамилия в военном билете.

Вывод по вопросу

За несообщение о смене фамилии двухлетней давности оштрафовать вас нельзя — срок давности по ч. 2 ст. 21.5 (60 дней для дел военкомата) давно истёк. Штраф 1 000–5 000 руб. был бы возможен только если бы военкомат привлёк вас в пределах 60 дней с момента окончания двухнедельного срока для сообщения. Что сохраняется — обязанность явки по повестке (при её получении) и приведение военного билета в соответствие с паспортом; за неявку по повестке штраф выше (10–30 тыс. руб.). Рекомендуется явиться в военкомат и оформить замену военного билета добровольно, заявив смягчающее обстоятельство (малолетний ребёнок, декрет).

Оштрафовать вас за несообщение о смене фамилии двухлетней давности нельзя — срок давности привлечения к ответственности истёк. Однако обязанность привести военный билет в соответствие с паспортом сохраняется, и за неявку по будущей повестке военкомата штраф уже возможен.

По существу нарушения. Вы как медсестра с медицинской военно-учётной специальностью подлежите воинскому учёту (п. 14, 15 Положения о воинском учёте, утв. ПП № 719). Смена фамилии при замужестве — это изменение семейного положения, о котором вы были обязаны сообщить в военкомат в двухнедельный срок (п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, пп. «г» п. 50 Положения № 719). Несообщение образует состав по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ с санкцией от 1 000 до 5 000 рублей.

Почему штраф невозможен. Дела по ст. 21.5 КоАП РФ рассматривает военный комиссариат (ч. 1 ст. 23.11 КоАП РФ), а для дел, рассматриваемых не судьёй, срок давности — 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Правонарушение считается оконченным по истечении двухнедельного срока, отведённого на сообщение о смене фамилии. С момента регистрации брака прошло два года — срок давности истёк многократно, поэтому постановление о штрафе по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ вынесено быть не может.

Что влияло бы на сумму штрафа (если бы срок не истёк). Наличие малолетнего ребёнка и нахождение в декрете — прямо поименованное смягчающее обстоятельство (п. 1 ч. 10 ст. 4.2 КоАП РФ), которое снижало бы штраф к нижней границе (1 000 рублей). Повторное совершение однородного правонарушения в течение года, напротив, было бы отягчающим обстоятельством (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) и поднимало бы штраф к максимуму (5 000 рублей).

Реальный риск сейчас. Если военкомат направит вам повестку для сверки данных или замены военного билета, а вы без уважительной причины не явитесь — это уже состав по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по повестке) со штрафом от 10 000 до 30 000 рублей. Сам по себе факт несменённой фамилии в военном билете двухлетней давности штрафа не влечёт.

Пошаговые действия

  1. Явитесь в военный комиссариат по месту жительства добровольно, не дожидаясь повестки. Это исключит риск привлечения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ за неявку.

  2. Подготовьте документы: паспорт с новой фамилией, свидетельство о заключении брака, военный билет, документы о наличии малолетнего ребёнка (свидетельство о рождении) — для подтверждения смягчающего обстоятельства.

  3. Подайте заявление о внесении изменений в документы воинского учёта в связи со сменой фамилии. Внесение изменений осуществляется путём внесения сведений в реестр воинского учёта (абз. 1 п. 16.1 Положения № 719), при личной явке можно оформить замену или корректировку военного билета.

  4. Если военкомат попытается вынести постановление о штрафе по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ за несообщение двухлетней давности — заявите письменное ходатайство о прекращении производства в связи с истечением срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Такое постановление незаконно и подлежит отмене.

  5. При получении повестки — явитесь в указанный срок. Неявка без уважительной причины влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.