Обязанность встать на воинский учёт сохраняется и в 19 лет
Сын обязан состоять на воинском учёте: он мужского пола, гражданин РФ, не освобождён от воинской обязанности и не относится к категориям-исключениям.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для первоначальной постановки на учёт закон установил срок — год достижения 17 лет (с 1 января по 31 марта). Сын уже пропустил его, однако это не погашает обязанность: закон прямо предусматривает, что граждане, не явившиеся для первоначальной постановки в установленный срок, ставятся на учёт в течение всего календарного года, без привязки к возрасту 17 лет.
- Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Более того, сама обязанность «состоять на воинском учёте» и «явиться по повестке» сформулирована в законе как бессрочная для гражданина призывного возраста — она не прекращается по факту достижения 19 лет.
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона , а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 06.02.2019 № 8-ФЗ) явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом, непостановка на воинский учёт в 17 лет не освобождает сына от обязанности: он продолжает относиться к категории «не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте» и по достижении призывного возраста подлежит призыву. Неучтённым «невидимым» для военкомата он не остаётся — постановка может быть произведена военкоматом даже без его личной явки, на основании сведений из государственных информационных систем (c2).
Административная ответственность за непостановку на воинский учёт
Основной состав, который может быть вменён за уклонение от постановки на учёт, — неявка без уважительной причины по повестке военного комиссариата.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Для сына 19 лет, не вставшего на учёт, механизм такой: военкомат (самостоятельно либо через работодателя, школу, МВД — по сведениям из реестра) выявляет его как «не состоящего, но обязанного состоять на воинском учёте» и направляет повестку для явки на первоначальную постановку. Неявка по такой повестке образует состав ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ со штрафом от 10 000 до 30 000 рублей.
Само по себе «непостановка на учёт в течение длительного времени» без выданной повестки отдельным штрафом прямо не предусмотрена — ответственность наступает именно с момента неявки по конкретной повестке. Это длящееся правонарушение, и срок давности привлечения (по общему правилу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — 90 календарных дней, если дело рассматривает судья) начинает течь с даты, указанной в повестке как дата явки, а не с момента достижения 17 лет.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Кроме того, при последующих мероприятиях возможно вменение иных составов: уклонение от медицинского освидетельствования по направлению комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ — предупреждение или штраф от 15 000 до 25 000 рублей), умышленная утрата/порча документов воинского учёта (ст. 21.7 КоАП РФ — до 5 000 рублей).
Таким образом, реальный риск для сына сейчас — не «штраф задним числом за 2 года без учёта», а штраф 10 000–30 000 рублей за каждую неявку по вручённой повестке после того, как военкомат его выявит и вызовет.
Уголовная ответственность за уклонение от призыва
В отличие от гражданина в запасе (прежний вопрос о 40-летнем не служившем), 19-летний сын подлежит призыву и потому в отношении него применима уголовная ответственность.
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Уголовный состав — не «непостановка на учёт» как таковая, а уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
По смыслу ст. 328 УК РФ и разъяснений Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008 уголовная ответственность наступает, когда гражданин призывного возраста, надлежаще уведомлённый (повесткой, в том числе через Реестр повесток), умышленно не является на призывные мероприятия (медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, отправку к месту службы) без уважительных причин. Сама по себе непостановка на воинский учёт в 17–19 лет, пока повестки о призыве не вручены и мероприятия по призыву не начаты, уголовного состава не образует.
Пороговое условие: сыну должно исполниться 18 лет (решение о призыве принимается только после 18 лет, п. 4 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ) и в его отношении должны быть начаты мероприятия призыва с надлежащим вручением повестки. До этого момента речь идёт только об административной ответственности. Вместе с тем, поскольку сыну уже 19 лет и он не имеет отсрочки/освобождения (не учится, не имеет оснований), при получении повестки на призыв и неявке по ней риски уголовной ответственности (вплоть до 2 лет лишения свободы) становятся реальными.
Вывод: сейчас, без вручённой повестки о призыве, уголовная ответственность сыну не грозит; она возникает лишь при подтверждённом уклонении от уже начатого призыва.
Временные ограничительные меры (запрет выезда и др.)
Помимо штрафа, к сыну как лицу, подлежащему призыву, применяются временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке. Они начинают действовать автоматически при размещении повестки в Реестре повесток и ужесточаются при неявке.
Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток. (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 437-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Решение о принятии временной меры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, формируется в государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - Реестр воинского учета) в автоматическом режиме в день формирования повестки и вступает в силу со дня подписания указанного решения военным комиссаром электронной подписью.
— п. 1 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
После вручения повестки и при неявке по ней без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, вводятся дополнительные ограничения.
Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа. 5.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для сына это практически значимые последствия уже сейчас: будучи признанным «подлежащим призыву», при любом вызове он рискует получить запрет на выезд из РФ, а при неявке — запрет на регистрацию в качестве ИП/самозанятого, ограничение права управления транспортными средствами, запрет на регистрацию недвижимости и транспорта, отказ в кредитах. Эти меры снимаются только после явки по повестке или подтверждения уважительных причин неявки.
Вывод: риск для сына не сводится к одному штрафу — при уклонении от явки наступает каскад ограничений, которые делают невозможным нормальное трудоустройство, пользование транспортом и финансовыми услугами.
Последствия при трудоустройстве и выявление неучтённого гражданина
Отсутствие постановки на воинский учёт неминуемо вскрывается при первом же официальном трудоустройстве: закон обязывает работодателя выявлять таких лиц и сообщать о них в военкомат.
направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 270-ФЗ) вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Военные комиссариаты направляют вызовы (повестки) в организации в отношении граждан - работников таких организаций в письменной и (или) электронной форме. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Механизм: при приёме на работу сын не сможет предъявить документ воинского учёта (приписное удостоверение/военный билет). Работодатель, руководствуясь п. 1 ст. 4 ФЗ № 53-ФЗ, обязан в течение трёх рабочих дней направить в военкомат сведения о выявленном гражданине, не состоящем на учёте, и вручить ему направление в военный комиссариат для постановки на учёт. Схожие обязанности лежат на органах внутренних дел: при регистрации по месту жительства/пребывания они вручают направление в военкомат.
То есть отказ «не вставать на учёт и не планировать» не работает на практике: военкомат всё равно получит сведения о сыне из реестра, соцфонда, медучреждений, МВД и постановка на учёт может быть произведена даже без его личной явки (> а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Разница лишь в том, что при добровольной явке сын проходит процедуру без санкций, а при вынужденном выявлении — с риском штрафа по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ за неявки по направленным повесткам.
Вывод: непостановка на учёт не даёт «невидимости» для воинского учёта, но гарантированно создаёт барьеры при трудоустройстве, оформлении ИП/самозанятости, управлении транспортом и получении ряда госуслуг, а также накапливает риск административных штрафов. Наиболее безопасный для сына сценарий — явиться в военкомат по месту жительства и пройти первоначальную постановку на учёт добровольно, до получения принудительных повесток.
