Куда обращаться для замены паспорта и влияет ли место прописки
Замену паспорта гражданина РФ осуществляют Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, а заявление подаётся в МВД или его территориальный орган лично, либо через МФЦ, либо в электронном виде через Единый портал госуслуг.
- Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.
— п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Ключевой вывод из этой нормы: новое Положение о паспорте (утверждённое Постановлением Правительства РФ № 2267, действующее с 23.12.2023) не связывает подачу заявления с местом регистрации. Прежняя привязка «по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения» из старого Положения (ПП РФ № 828) отменена. Это прямо отвечает на ваш вопрос: то, что вы прописаны в одном городе, а живёте в другом, значения не имеет.
Оформление и замену паспорта производит любой территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции), а также это можно сделать через любой МФЦ или онлайн через портал «Госуслуги». Обращаться следует в подразделение по вопросам миграции МВД по месту вашего фактического нахождения (проживания).
Срок оформления паспорта — единый и не зависит от того, где вы прописаны:
- Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров или от должностных лиц организаций, указанных в пункте 12 настоящего Положения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
— п. 30 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Вывод: для замены просроченного паспорта вы вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД по месту фактического проживания либо в любой МФЦ, либо подать заявление через «Госуслуги». Место прописки (регистрации по месту жительства) в другом городе на право обращения не влияет и отказом служить не может.
Срок, в течение которого паспорт считается действительным, и момент, когда он становится недействительным
Основания замены паспорта перечислены в пункте 22 Положения, прежде всего — достижение 20-летнего и 45-летнего возраста:
- Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
— п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
При этом срок действия паспорта и правило о его действительности после наступления обстоятельств замены установлены пунктом 24:
- Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
— п. 24 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Это означает: по достижении 20 или 45 лет паспорт остаётся действительным ещё 90 календарных дней (до оформления нового, но не более 90 дней). Пункт 25 устанавливает тот же 90-дневный срок для сдачи документов на замену:
- Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
— п. 25 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Применительно к вашей ситуации: поскольку ваш паспорт просрочен на 7 лет, срок в 90 календарных дней давно истёк — паспорт является недействительным. Он не просто «просроченный»: по закону он уже не порождает правовых последствий документа, удостоверяющего личность, и подлежит замене в обязательном порядке. Отдельной обязанности платить штраф «за сам факт просрочки» не существует, однако проживание по недействительному паспорту образует состав административного правонарушения (см. следующий блок).
Вывод: при просрочке 7 лет паспорт недействителен. Вам необходимо незамедлительно подать документы на замену — препятствий для этого нет, отказ по причине просрочки не предусмотрен (основания для отказа в выдаче/замене исчерпывающе перечислены в пунктах 26–29 Положения и с истечением срока не связаны).
Какой штраф предусмотрен за проживание с просроченным (недействительным) паспортом
Ответственность за проживание по недействительному паспорту устанавливает статья 19.15 КоАП РФ:
- Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 19.15 КоАП РФ, п. 1
Разбор применения к вашей ситуации:
- Проживание по месту жительства или месту пребывания с недействительным паспортом — состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Ваш просроченный на 7 лет паспорт именно недействителен, поэтому формально состав правонарушения наличествует.
- Размер штрафа: от 2000 до 3000 рублей (обычный регион) либо от 3000 до 5000 рублей, если вы проживаете в городе федерального значения — Москве или Санкт-Петербурге (ч. 2 ст. 19.15). Поскольку конкретный город проживания вы не указали, размер зависит от того, относится ли он к Москве/Санкт-Петербургу.
- Это правонарушение является длящимся: оно продолжается всё время, пока вы проживаете с недействительным паспортом. Поэтому срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения правонарушения, а не со дня, когда паспорт стал недействительным:
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
— ст. 4.5 КоАП РФ (ч. 1–2)
Именно поэтому просрочка в 7 лет сама по себе не освобождает от штрафа: давность по длящемуся правонарушению течёт заново с момента, когда должностное лицо его выявит (например, при вашем обращении за заменой либо при проверке документов).
Вывод: за проживание с недействительным паспортом предусмотрен административный штраф от 2000 до 3000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 рублей), налагаемый по ч. 1 или ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. Штраф назначает орган (подразделение МВД по вопросам миграции) либо судья; независимо от даты, когда паспорт стал недействительным, привлечение возможно, поскольку правонарушение длящееся.
Госпошлина за замену паспорта и итоговый порядок действий
За замену паспорта уплачивается государственная пошлина:
- за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 18) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1 500 рублей
— пп. 17–18 п. 1 ст. 333.33 НК РФ
Разбор применения: при замене паспорта по достижении 20/45 лет (а не по утрате, не по негодности) пошлина составляет 300 рублей (пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Повышенная пошлина 1500 рублей применяется только при выдаче паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность — к вашей ситуации (просто просроченный паспорт, подлежащий замене по возрасту) она не относится, поскольку паспорт у вас на руках и физически не испорчен.
Порядок действий:
- Подготовить документы — заявление о замене паспорта, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии 35×45 мм, документ воинского учёта (при наличии и если вам менее... кроме отметки о воинской обязанности — для лиц 18+).
- Подать документы любым удобным способом: лично в подразделение по вопросам миграции МВД (по месту фактического нахождения), через МФЦ или через «Госуслуги».
- Уплатить госпошлину 300 рублей (через «Госуслуги» часто доступна скидка 30%).
- Паспорт будет оформлен в срок не более 5 рабочих дней со дня приёма документов.
Обратите внимание: паспорт, подлежащий замене, сдаётся вместе с заявлением; до изготовления нового вам по вашему желанию может быть выдано временное удостоверение личности.
Вывод: госпошлина за замену паспорта в вашем случае — 300 рублей; сама замена не является наказанием и не влечёт дополнительных санкций «за просрочку». Единственное денежное последствие просрочки — возможный административный штраф по ст. 19.15 КоАП РФ, размер которого не зависит от длительности просрочки.
Поменять просроченный паспорт можно в любом подразделении по вопросам миграции МВД, через любой МФЦ или через «Госуслуги» — место прописки значения не имеет. Штраф за проживание с недействительным паспортом составляет от 2000 до 3000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 рублей), а госпошлина за замену — 300 рублей.
Куда обращаться и влияет ли место прописки
Вы вправе подать заявление о замене паспорта по месту фактического проживания, независимо от того, где вы зарегистрированы по месту жительства. Согласно п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023, заявление подаётся в МВД или его территориальный орган лично, через МФЦ либо в электронной форме через «Госуслуги». Привязки к месту регистрации эта норма не содержит, поэтому отказ по причине «обращения не по месту прописки» неправомерен.
Срок оформления паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267).
Действителен ли паспорт при просрочке 7 лет
Паспорт, подлежащий замене по достижении 20 или 45 лет, остаётся действительным не более 90 календарных дней после наступления соответствующего обстоятельства (п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267). Документы на замену должны быть сданы не позднее 90 календарных дней (п. 25 того же Положения).
При просрочке 7 лет этот срок давно истёк, поэтому ваш паспорт является недействительным. Это не препятствует его замене — в процитированных нормах Положения не содержится оснований для отказа, связанных с длительностью просрочки.
Какой штраф предусмотрен
Проживание по месту жительства или месту пребывания с недействительным паспортом образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и влечёт штраф от 2000 до 3000 рублей. Если вы проживаете в Москве или Санкт-Петербурге, применяется ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ — штраф от 3000 до 5000 рублей.
Правонарушение является длящимся: оно продолжается всё время, пока вы проживаете с недействительным паспортом. Поэтому срок давности привлечения к ответственности (60 календарных дней, а при рассмотрении дела судьёй — 90) исчисляется со дня обнаружения правонарушения, а не со дня, когда паспорт стал недействительным. Это означает, что просрочка в 7 лет сама по себе не освобождает от штрафа.
Госпошлина
За замену паспорта по достижении 20 или 45 лет уплачивается госпошлина 300 рублей (пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Повышенная пошлина 1500 рублей применяется только при выдаче паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность — к вашей ситуации она не относится.
Пошаговые действия
- Подготовьте документы: заявление о замене паспорта, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии 35×45 мм, документ воинского учёта (при наличии).
- Подайте документы одним из способов: лично в подразделение по вопросам миграции МВД по месту фактического проживания, через любой МФЦ или в электронной форме через «Госуслуги».
- Уплатите госпошлину 300 рублей (при подаче через «Госуслуги» может действовать скидка 30%).
- Получите новый паспорт в срок не более 5 рабочих дней со дня приёма документов. По вашему желанию до изготовления паспорта может быть выдано временное удостоверение личности.
- Если вам назначат штраф по ст. 19.15 КоАП РФ, уплатите его в установленный срок. При несогласии с постановлением вы вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
