Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в отделе полиции по месту остановки, был ли составлен протокол, и запросите его копию.
  2. 2
    Проверьте, есть ли у вас регистрация в другом жилье того же субъекта РФ — это освобождает от штрафа.
  3. 3
    Проверьте, являетесь ли вы близким родственником собственника или нанимателя жилья, где проживаете.
  4. 4
    Если проживаете временно и 90 дней не прошло, оформите регистрацию по месту пребывания.
  5. 5
    При рассмотрении дела заявите о применении льготного основания, если оно у вас есть.
  6. 6
    При получении постановления о штрафе обжалуйте его в вышестоящий орган или суд.

Документы и доказательства

  • Паспорт с отметками о регистрации (или её отсутствием) — главный документ для проверки.
  • Протокол об административном правонарушении, если он составлялся на посту.
  • Постановление по делу об административном правонарушении, если оно выносилось.
  • Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в том же субъекте РФ.
  • Документы о родстве с собственником или нанимателем жилого помещения.
  • Документы, подтверждающие дату прибытия на новое место жительства (билеты, договор).

  • Срочно: первые шаги

    • Максимум, что вам грозит, — штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей), арест и уголовная ответственность не предусмотрены.
    • Проверьте, есть ли у вас регистрация в том же субъекте РФ или вы являетесь близким родственником собственника жилья — в этих случаях ответственность исключается.
    • Если вы проживаете в жилом помещении временно и 90 дней со дня прибытия не истекли, состава правонарушения нет.
    • Если вы сменили постоянное место жительства, обязаны зарегистрироваться по новому адресу не позднее 7 дней со дня прибытия.
    • Срочно начните оформление регистрации по месту пребывания или жительства, чтобы устранить нарушение.

  • Сроки и риски

    • Регистрация по месту пребывания требуется только после 90 дней проживания, по месту жительства — в течение 7 дней.
    • Если протокол не составляли — дело может быть возбуждено позже, постановление о штрафе вправе вынести полиция.
    • При составлении протокола вы вправе дать объяснения и внести замечания — воспользуйтесь этим.
    • Оформите регистрацию по месту пребывания по соглашению с собственником жилья, чтобы устранить нарушение.

  • Чего не делать

    • Не паникуйте и не пытайтесь скрыться или дать взятку — это лишь усугубит ситуацию.
    • Не игнорируйте требование сотрудника полиции и не отказывайтесь от подписи в протоколе, если его составляют.
    • Не сообщайте ложных сведений о месте вашего проживания или сроках нахождения в регионе.
    • Не ждите, что дело «закроется само», если протокол не составили сразу — постановление могут вынести позже.
    • Не пытайтесь оформить фиктивную регистрацию — это отдельное правонарушение.
    • Не пропускайте сроки обжалования постановления, если оно будет вынесено.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если протокол уже составлен: он проверит законность процедуры и ваши права по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
    • Защитник нужен при споре о вашем освобождении от штрафа как близкого родственника собственника жилья.
    • Адвокат поможет, если вы не согласны с фактом проживания именно в этом жилом помещении без регистрации.
    • Привлекайте юриста для обжалования постановления полиции в вышестоящий орган или суд.
    • Консультация адвоката оправдана, если вам грозит максимальный штраф 3000–5000 руб. в Москве или Санкт-Петербурге.
    • Без адвоката можно обойтись, если вы готовы оплатить штраф 2000–3000 руб. и оформить регистрацию.

  • Альтернативные пути

    • Если вы близкий родственник собственника или нанимателя жилья, вы освобождаетесь от штрафа.
    • При наличии регистрации в том же субъекте РФ, где вы проживаете, состава правонарушения нет.
    • Если вы проживаете в жилом помещении менее 90 дней, регистрация по месту пребывания не требуется.
    • При смене места жительства обратитесь за регистрацией по новому адресу в течение 7 дней.
    • Устное замечание на посту не является постановлением — дождитесь официального документа, если он будет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин РФ остановлен сотрудниками полиции на посту, при проверке документов установлено отсутствие в паспорте штампа о регистрации по месту жительства или пребывания. Сотрудник полиции квалифицировал это как нарушение, однако протокол, исходя из сообщённых фактов, не составлялся, постановление не выносилось. Фактическое место и длительность проживания без регистрации, а также субъект РФ, в котором произошла остановка, не установлены. Из этого следует, что на текущий момент лицо не привлечено к ответственности, а лишь получило устное указание на возможное нарушение.

Затронутые правоотношения:

  • Административная ответственность за проживание без регистрации (ст. 19.15.1 КоАП РФ) — определяет состав правонарушения и единственно возможное наказание: административный штраф. Арест или уголовная ответственность за данное деяние не предусмотрены.
  • Регистрационный учёт граждан РФ (Закон РФ № 5242-1, Правила № 713) — устанавливает сроки и порядок регистрации по месту жительства и пребывания, а также случаи, когда регистрация не требуется. От этого зависит, есть ли состав нарушения в принципе.
  • Полномочия полиции по составлению протоколов и рассмотрению дел (ст. 28.3 КоАП РФ) — определяют, что протокол по ст. 19.15.1 составляют должностные лица органов внутренних дел, они же рассматривают дело и выносят постановление. Суд в этой процедуре не участвует.
  • Права лица при производстве по делу (ст. 28.2 КоАП РФ) — гарантируют фиксацию объяснений, разъяснение прав и возможность внести замечания в протокол. Это влияет на законность возможного привлечения к ответственности.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие или отсутствие регистрации по другому адресу в том же субъекте РФ. Если гражданин зарегистрирован по месту жительства в том же населённом пункте или субъекте РФ, где он фактически проживает, состав правонарушения отсутствует в силу прямого указания закона.
  2. Срок фактического проживания без регистрации. По месту пребывания регистрация требуется только по истечении 90 дней, по месту жительства — в течение 7 дней. До истечения этих сроков ответственность не наступает.
  3. Субъект РФ, в котором выявлено проживание без регистрации. В Москве и Санкт-Петербурге штраф выше (3000–5000 руб.), в остальных регионах — 2000–3000 руб.
  4. Наличие родственных отношений с собственником или нанимателем жилого помещения. Если лицо относится к перечисленным в примечании к ст. 19.15.1 КоАП РФ близким родственникам лица, имеющего регистрацию в данном жилье, ответственность исключается.
  5. Факт составления протокола. Если протокол не составлен, дело об административном правонарушении не возбуждено, и привлечение к ответственности на данный момент не начато.

Какое наказание грозит за проживание без регистрации

Проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства или пребывания образует состав по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Санкция за это — только административный штраф; ни административный арест, ни уголовная ответственность за само проживание без регистрации этой нормой не предусмотрены.

  1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
    — ч. 1, 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Для вашей ситуации важно, в каком субъекте вы остановлены и есть ли у вас регистрация по другому адресу. Если зарегистрированы в другом жилье того же субъекта/населенного пункта (или, для Москвы — зарегистрированы в Москве/области и остановка там же), либо являетесь близким родственником собственника жилья — вы освобождаетесь от ответственности по примечанию.

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым; (абзац введен Федеральным законом от 03.04.2017 N 65-ФЗ) если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками.
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2

Итог: максимум, что грозит — штраф. За обычный город (не Москва/СПб) — 2000–3000 руб.; в Москве и Санкт-Петербурге — 3000–5000 руб. Ареста и уголовной ответственности за это правонарушение закон не предусматривает — бояться «чего-то серьёзнее» в виде тюрьмы не нужно.

Обязанность регистрации и сроки, порядок легализации

Обязанность зарегистрироваться по месту пребывания возникает не сразу, а по истечении срока, предусмотренного законом. По месту пребывания (временное проживание) — 90 дней; по месту жительства (смена постоянного места жительства) — 7 дней.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: (В редакции федеральных законов от 06.12.2011 № 399-ФЗ; от 28.12.2013 № 387-ФЗ) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ; от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1

Оборот: если вы проживаете в жилом помещении временно (не меняя постоянного места жительства), то до истечения 90 дней регистрация по месту пребывания вам вообще не требуется. Если же речь о постоянном месте жительства — нужно зарегистрироваться в течение 7 дней.

Если «негде прописаться» — закон не предусматривает обязанности собственника давать согласие бесплатно, но даёт механизм временной регистрации по месту пребывания: по соглашению с собственником жилья вы вправе оформить регистрацию на срок, который согласуете.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
— п. 10 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713

  1. должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12 , 5.14 - 5.16 , 5.22 , частями 1 - 4 статьи 5.26 , статьями 5.35 - 5.38 , 5.40 , 5.43 , 5.47 , 5.49 , 5.69 , 6.1.1 , частью 1 статьи 6.8 , частью 1 статьи 6.9 , статьями 6.9.1 - 6.12 , частями 1 - 3 статьи 6.13 , статьями 6.13.1 , 6.15 , 6.16 , частью 1 статьи 6.16.1 , статьями 6.18 , 6.20 , частями 1 - 4 статьи 6.21 , частями 1 и 2 статьи 6.21.1 , частями 1 и 2 статьи 6.21.2 , статьями 6.22 , 6.23 , статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3 , статьями 7.5 , 7.17 , 7.19 , статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27 , 7.27.1 , частями 1 , 3.1 - 3.4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений,
    — п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (в части ст. 19.15.1)

Таким образом, легальный путь — оформить регистрацию по месту пребывания. Для этого нужен собственник жилого помещения (родственник, друг, наниматель), согласный вас зарегистрировать: регистрация по месту пребывания по п. 10 Правил № 713 производится по соглашению с собственником, а по месту жительства — при наличии основания для вселения (ст. 6 Закона № 5242-1). Регистрация бесплатна.

Процедура: кто оформляет и рассматривает, какие у вас права

Если факт подтвердится, составляется протокол об административном правонарушении. В протоколе указываются сведения о вас, событие правонарушения, статья КоАП, ваши объяснения — вам обязаны разъяснить права и дать подписать протокол с правом внести замечания.

  1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
    — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Составлять протокол о нарушении по ст. 19.15.1 вправе должностные лица полиции, а рассматривать дело и выносить постановление о штрафе — орган внутренних дел (полиция), а не суд.

  1. должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12 , 5.14 - 5.16 , 5.22 , частями 1 - 4 статьи 5.26 , статьями 5.35 - 5.38 , 5.40 , 5.43 , 5.47 , 5.49 , 5.69 , 6.1.1 , частью 1 статьи 6.8 , частью 1 статьи 6.9 , статьями 6.9.1 - 6.12 , частями 1 - 3 статьи 6.13 , статьями 6.13.1 , 6.15 , 6.16 , частью 1 статьи 6.16.1 , статьями 6.18 , 6.20 , частями 1 - 4 статьи 6.21 , частями 1 и 2 статьи 6.21.1 , частями 1 и 2 статьи 6.21.2 , статьями 6.22 , 6.23 , статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3 , статьями 7.5 , 7.17 , 7.19 , статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27 , 7.27.1 , частями 1 , 3.1 - 3.4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений,
    — п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (в части ст. 19.15.1)

статьями 18.20 , 19.2 , 19.8.3 , 19.15 - 19.18 , частью 1 статьи 19.22
— ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ (в части ст. 19.15–19.18)

Итог: если на посту вам только «сказали, что это нарушение», но не составили протокол и не вручили его копию — постановление о штрафе может появиться позже. Дело рассматривает отдел полиции (должностное лицо с полномочиями начальника). Вас должны уведомить о рассмотрении, а копию постановления — вручить или направить. Если постановление будет вынесено, его можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд.

Сроки давности и последствия неуплаты штрафа

Проживание без регистрации — это длящееся правонарушение, поэтому срок давности по нему исчисляется не с момента начала проживания, а со дня обнаружения правонарушения.

  1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 , 12.21.1 , 12.21.3 , 12.21.5 , 12.24 , 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2.1 , 13.4 , 13.29 ,
    — ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Для ст. 19.15.1 общий срок давности — 60 календарных дней (дело рассматривает не судья, а ОВД), и он начинает течь со дня обнаружения. Практический смысл: если с момента остановки прошло более 60 дней и постановление так и не вынесли — привлечь уже нельзя по истечении срока.

Если штраф всё же назначат, его нужно уплатить в установленный срок (60 дней со дня вступления постановления в силу). Неуплата — самостоятельное, более серьёзное правонарушение.

  1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом , за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
    — ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Итог: за само проживание — только штраф. А вот неуплата этого штрафа в срок уже может повлечь двукратный штраф, арест до 15 суток или обязательные работы. Поэтому назначенный штраф важно оплатить вовремя, либо своевременно обжаловать постановление.

Максимум, что вам грозит, — административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей); ни ареста, ни уголовной ответственности за само проживание без регистрации закон не предусматривает.

Проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства или пребывания образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а в городах федерального значения — по ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Санкция — только административный штраф. Если на посту вам лишь устно указали на нарушение, но протокол не составили и копию не вручили, это не означает, что вопрос закрыт: постановление о штрафе может быть вынесено позже.

Что именно вам грозит

По ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ штраф для граждан составляет от 2 000 до 3 000 рублей. Если нарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, применяется ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ — штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Иных наказаний — административного ареста, обязательных работ, уголовной ответственности — за данное правонарушение не установлено.

Важно проверить, не подпадаете ли вы под освобождение от ответственности по примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ. Вы не подлежите штрафу, если:

  • проживаете без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте РФ, где у вас есть регистрация по месту жительства (для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Республики Крым — в соответствующих парах регионов);
  • являетесь близким родственником (супругом, ребёнком, родителем, братом, сестрой, бабушкой, дедушкой, внуком и т.д.) собственника или нанимателя жилого помещения, имеющего в нём регистрацию по месту жительства.

Когда регистрация вообще не требуется

Обязанность зарегистрироваться возникает не сразу. По ст. 5 Закона РФ № 5242-1 регистрация по месту пребывания требуется, только если вы проживаете в жилом помещении свыше 90 дней со дня прибытия. Если вы находитесь в регионе временно и 90 дней ещё не истекли — состава правонарушения нет.

Если же вы сменили постоянное место жительства, то по ст. 6 Закона РФ № 5242-1 обязаны обратиться за регистрацией по месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место.

Кто составляет протокол и рассматривает дело

Протокол об административном правонарушении по ст. 19.15.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) — п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Рассматривает дело и выносит постановление о штрафе также орган внутренних дел (полиция), а не суд — ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ.

При составлении протокола вам обязаны разъяснить права, вы вправе дать объяснения и внести замечания в протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если протокол уже составлен, вас должны уведомить о времени и месте рассмотрения дела, а копию постановления — вручить или направить.

Срок давности

Проживание без регистрации — длящееся правонарушение, поэтому срок давности исчисляется со дня его обнаружения. По ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня обнаружения (для дел, рассматриваемых судьёй, — 90 дней, но ваше дело рассматривает полиция, поэтому применяется 60-дневный срок).

Пошаговые действия

  1. Уточните, был ли составлен протокол. Если на посту вам ничего не вручили, обратитесь в отдел полиции по месту остановки и выясните, возбуждено ли дело. Если протокол составлен — запросите его копию.

  2. Проверьте, не подпадаете ли вы под освобождение от ответственности по примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ (регистрация в том же субъекте РФ или близкое родство с собственником/нанимателем жилья). Если да — заявите об этом при рассмотрении дела.

  3. Оформите регистрацию. Если вы проживаете в жилом помещении временно и 90 дней не истекли — срочно оформите регистрацию по месту пребывания. По п. 10 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713, она производится по соглашению с собственником жилого помещения на срок, определённый по взаимному согласию. Регистрация бесплатна.

  4. Если постановление о штрафе вынесено — обжалуйте его в вышестоящий орган внутренних дел или в суд в течение 10 суток со дня получения копии, если считаете, что штраф назначен неправомерно (например, вы подпадаете под освобождение или 90-дневный срок не истёк).

  5. Если штраф вступил в силу — оплатите его в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, чтобы избежать дополнительной ответственности за неуплату.