Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, установлена ли в Красноярске зона полетов БВС, и при ее наличии летайте только в ее границах.
  2. 2
    Если зоны нет, подайте план полета и получите разрешение в региональном центре Единой системы организации воздушного движения.descriptionЗаявление в региональный центр Единой системы организации воздушного движения о выдаче разрешения на полет беспилотного воздушного судна массой менее 100 грамм (свободная форма)
  3. 3
    Перед запуском проверьте, не находится ли точка полета в запретной зоне или зоне ограничений, включая приаэродромную территорию.
  4. 4
    Не запускайте дрон без разрешения или вне установленной зоны — это влечет штраф от 20 000 до 50 000 рублей.
  5. 5
    Учитывайте, что ваш дрон не подлежит государственному учету, но это не освобождает от соблюдения правил полетов.

Документы и доказательства

  • Подтверждение массы дрона (технический паспорт, инструкция, сертификат) — для доказывания отсутствия обязанности учёта.
  • Скриншоты/выписки с официальных ресурсов о наличии или отсутствии зоны полётов БВС над Красноярском.
  • Подаваемый план полёта и полученное разрешение регионального центра Единой системы организации воздушного движения.
  • Схема/карта с указанием точки запуска и расстояний до контрольных точек аэродромов и посадочных площадок.
  • Документы о действующих запретных зонах, зонах ограничений и приаэродромной территории аэропорта Красноярск (Емельяново).
  • Фото- и видеоматериалы полёта, подтверждающие соблюдение высоты менее 150 метров и нахождение в разрешённой зоне.

  • Сроки и риски

    • Проверьте, установлена ли в Красноярске зона полетов БВС для полетов на высоте менее 150 м.
    • Учитывайте, что полет без разрешения в городе влечет штраф по ст. 11.4 КоАП РФ от 20 000 до 50 000 руб.
    • Проверьте, не входит ли место запуска в запретные зоны или приаэродромную территорию аэропорта Красноярск (Емельяново).
    • Помните: исключение для полетов без разрешения (п. 52.3 ФП) в черте города не применяется.

  • Чего не делать

    • Не запускайте дрон над Красноярском без проверки наличия установленной зоны полетов БВС.
    • Не летайте без плана полета и разрешения регионального центра ЕС ОрВД, если вы вне такой зоны.
    • Не рассчитывайте на исключение из правил для дронов до 30 кг — в черте города оно не действует.
    • Не игнорируйте запретные зоны и приаэродромную территорию аэропорта Красноярск (Емельяново).
    • Не полагайтесь на то, что малый вес (менее 150 г) освобождает от соблюдения правил полетов.
    • Не запускайте дрон, если не получили разрешение или не подтвердили нахождение в разрешенной зоне.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если не уверены, что сможете самостоятельно получить разрешение на полёт в региональном центре ЕС ОрВД.
    • Защита адвоката нужна при составлении протокола по ст. 11.4 КоАП РФ, чтобы снизить штраф.
    • При судебном разбирательстве адвокат поможет оспорить штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
    • Консультация адвоката необходима, если вы планируете систематически летать в городе и нужна правовая оценка рисков.
    • Адвокат потребуется, если ваши действия могут быть переквалифицированы на уголовную статью при причинении вреда.

  • Региональные особенности

    • Уточните в региональном центре ЕС ОрВД, попадает ли ваша точка запуска в запретные зоны или зоны ограничений.
    • Учитывайте ограничения приаэродромной территории аэропорта Красноярск (Емельяново) — полеты там запрещены или ограничены.
    • При отсутствии установленной зоны полетов БВС подайте план полета в региональный центр ЕС ОрВД и получите разрешение.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является владельцем беспилотного воздушного судна с максимальной взлётной массой менее 100 граммов (менее 0,1 кг), которое он намерен использовать для полётов в границах населённого пункта — города Красноярска. Поскольку масса аппарата ниже установленного законом порога в 0,15 кг, он не подлежит государственному учёту и государственной регистрации. Однако независимо от массы аппарат признаётся беспилотным воздушным судном, и на его использование распространяются Федеральные правила использования воздушного пространства. Полёт над населённым пунктом на высотах менее 150 метров возможен только в специально установленной зоне полётов беспилотных воздушных судов либо на основании плана полёта и разрешения на использование воздушного пространства. Свободный полёт без плана и разрешения в черте Красноярска не подпадает под исключение, предусмотренное для визуальных полётов на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более от посадочных площадок.

Обязателен ли учёт/регистрация дрона массой менее 100 граммов

Дрон массой менее 100 граммов (менее 0,1 кг) не подлежит ни обязательной государственной регистрации, ни государственному учёту. Воздушный кодекс устанавливает нижний порог учёта — 0,15 кг:

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
— п. 3.2 ст. 33 ВзК РФ

Из этой нормы следует, что пилотируемые и беспилотные воздушные суда ставятся на государственный учёт только при максимальной взлётной массе от 0,15 кг (150 граммов). Ваш дрон весит меньше 100 граммов, то есть ниже порога в 150 граммов, поэтому вносить его в учётный реестр Росавиации и получать учётный номер не требуется. Также он не подлежит и государственной регистрации: подпункт 1 пункта 1 статьи 33 ВзК РФ исключает из госрегистрации все беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлётной массой 30 кг и менее.

Вывод: дрон массой менее 100 г не нужно ставить на учёт и получать учётный номер — порог учёта составляет 150 г, и ваш аппарат ниже него.

Распространяются ли на мелкий дрон правила полётов (план полёта и разрешение)

Отсутствие обязанности учёта не освобождает от правил использования воздушного пространства. Любой беспилотный аппарат, управляемый внешним пилотом, является по закону беспилотным воздушным судном (п. 5 ст. 32 ВзК РФ), независимо от массы. Поэтому на полёты дрона массой менее 100 г распространяются Федеральные правила использования воздушного пространства. По общему правилу полёт любого БВС выполняется на основании плана полёта и разрешения:

Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 1016) Представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна
— п. 52 ФП, утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010

Самого по себе малого веса аппарата недостаточно для полёта без разрешения — лёгкий вес имеет значение только через исключение, установленное пунктом 52.3 ФП, и только при соблюдении всех его условий:

Положения пункта 52 настоящих Федеральных правил не применяются в следующих случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости: а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований
— п. 52.3 ФП, утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010

Это исключение (полёт без плана и разрешения) работает, только если выполняются все условия одновременно: (1) полёт визуальный, в пределах прямой видимости; (2) высота менее 150 м; (3) удаление не менее 30 км от контрольных точек аэродромов и не менее 5 км от посадочных площадок; (4) вне запретных зон, зон ограничения полётов и специальных зон; (5) вне зон с введёнными временным/местным режимами и ограничениями; (6) вне воздушного пространства над местами охранных мероприятий, публичных мероприятий и спортивных соревнований.

Вывод: да, правила полётов касаются и дронов менее 100 г. Полёт в городе без плана полёта и разрешения, а равно вне специально установленной зоны полётов БВС — это нарушение, наказуемое по ст. 11.4 КоАП РФ.

Можно ли летать над населённым пунктом (Красноярск)

Над населённым пунктом полёты беспилотных воздушных судов возможны только в специально установленных «зонах полётов беспилотных воздушных судов»:

Под зоной полетов беспилотных воздушных судов понимается часть воздушного пространства над населенным пунктом, предназначенная для полетов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций. Зоны полетов беспилотных воздушных судов устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов субъектов
— п. 52.4 ФП, утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010

Из этой нормы следует, что воздушное пространство над городом (населённым пунктом) на высотах менее 150 м может использоваться БВС только в зоне полётов беспилотных воздушных судов, которая устанавливается Минтрансом России по представлению органа власти и публикуется в Сборнике аэронавигационной информации. Вне такой зоны исключение пункта 52.3 (полёт без плана и разрешения) в пределах населённого пункта не применяется — поскольку действие подпункта «а» п. 52.3 ограничено удалением 30 км и более от контрольных точек аэродромов, и оно не распространяется на полёты непосредственно над городской застройкой в зонах действия запретов и режимов.

Дополнительно в отношении Красноярска действует общий разрешительный порядок для БВС в воздушном пространстве класса G (по которому, как правило, проходят низкие высоты над городом вне диспетчерских районов):

Разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается: а) для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) - во всем воздушном пространстве Российской Федерации; б) для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты: в воздушном пространстве классов А и С (за исключением полетов беспилотных воздушных судов, предусмотренных пунктом 52 3 настоящих Федеральных правил, а также деятельности, указанной в пункте 114 настоящих Федеральных правил); в воздушном пространстве класса G - для полетов беспилотных воздушных судов
— п. 116 ФП, утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010

То есть в пределах Красноярска полёт дрона (любой массы) требует либо наличия установленной зоны полётов БВС, либо подачи плана полёта и получения разрешения на использование воздушного пространства от центра Единой системы организации воздушного движения. Кроме того, в границах приаэродромной территории аэропорта Красноярск (Емельяново) и в запретных зонах/зонах ограничения полётов полёты БВС вообще запрещены или существенно ограничены; наличие таких зон над конкретной точкой города необходимо дополнительно проверить по действующим режимам.

Вывод: свободно (без плана и разрешения) летать дроном менее 100 г над Красноярском нельзя. Полёт возможен только в официально установленной зоне полётов БВС либо по разрешению центра Единой системы, а в границах аэродромных и запретных зон — запрещён. Малая масса аппарата от этих требований не освобождает.

Ответственность за полёт без разрешения/плана

Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечёт административную ответственность независимо от массы аппарата:

Нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
— ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ

Если лицо вообще не наделено правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (типичная ситуация для частного лица, запустившего дрон без разрешения), применяется более строгая часть 2:

Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
— ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ

Вывод: за полёт дрона (в том числе менее 100 г) в городе без плана полёта и разрешения, вне установленной зоны полётов БВС или в запретной зоне наступает административная ответственность по ч. 1 или ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ — штраф для граждан от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 1) либо от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 2). Дополнительно возможна ответственность за вред, причинённый аппаратом третьим лицам, по правилам ГК РФ (ст. 1064, 1079 — деятельность, создающая повышенную опасность), а при падении дрона с причинением тяжкого вреда или смерти — уголовная ответственность (ст. 238, 263.1 УК РФ при соответствующих признаках).

Гражданско-правовые и уголовно-правовые риски

Помимо административной ответственности по ст. 11.4 КоАП РФ, полёт дрона сопряжён с гражданско-правовыми и уголовными рисками, не зависящими от массы аппарата.

Использование беспилотного воздушного судна относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих: владелец источника повышенной опасности отвечает за причинённый вред независимо от вины (п. 1 ст. 1079 ГК РФ), а обязанность возместить вред возлагается на лицо, владеющее источником повышенной опасности на законном основании. При отсутствии со стороны потерпевшего умысла владелец источника повышенной опасности не освобождается от ответственности. Таким образом, если дрон (любой массы) упадёт и повредит имущество или причинит вред здоровью прохожего, компенсировать ущерб придётся владельцу, даже если он не действовал неосторожно.

В уголовно-правовой плоскости нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта лицом, управляющим лёгким (сверхлёгким) воздушным судном, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб, образует преступление по ч. 1.1 ст. 263 УК РФ. Практика квалифицирует беспилотные воздушные суда малой массы в качестве лёгких (сверхлёгких) воздушных судов применительно к этой норме, когда их эксплуатация повлекла указанные последствия.

Вывод: малая масса дрона не устраняет ни административную (ст. 11.4 КоАП РФ), ни гражданско-правовую (ст. 1064, 1079 ГК РФ), ни уголовную (ст. 263 УК РФ) ответственность. Ключевой фактор риска — не вес аппарата, а место и условия полёта (населённый пункт, наличие разрешения/зоны полётов, удалённость от аэродромов и запретных зон).

Дрон массой менее 100 граммов не нужно ставить на учёт, однако свободно летать над Красноярском на нём нельзя — для полёта в городе требуется либо официально установленная зона полётов беспилотных воздушных судов, либо план полёта и разрешение центра Единой системы организации воздушного движения.

Учёт дрона

Ваш аппарат массой менее 100 граммов не подлежит государственному учёту, поскольку порог учёта составляет от 0,15 кг (150 граммов) до 30 кг (п. 3.2 ст. 33 Воздушного кодекса РФ). Получать учётный номер в Росавиации не требуется.

Правила полётов

Отсутствие обязанности учёта не освобождает от соблюдения Федеральных правил использования воздушного пространства (утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010). По общему правилу полёт любого беспилотного воздушного судна выполняется на основании плана полёта и разрешения (п. 52 ФП). Исключение, позволяющее летать без плана и разрешения (п. 52.3 ФП), действует только при одновременном соблюдении всех условий: визуальный полёт в пределах прямой видимости, высота менее 150 метров, удаление не менее 30 км от контрольных точек аэродромов и не менее 5 км от посадочных площадок, нахождение вне запретных зон, зон ограничений и зон с введёнными режимами. В черте населённого пункта это исключение, как правило, не применимо, так как в городе сложно соблюсти условие об удалении 30 км от контрольных точек аэродромов и 5 км от посадочных площадок, а также избежать запретных зон и зон ограничений.

Полёты над Красноярском

Над населённым пунктом для полётов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров могут устанавливаться специальные зоны полётов БВС, которые устанавливаются Минтрансом России по представлению высшего исполнительного органа субъекта (п. 52.4 ФП). Полёты вне таких зон требуют соблюдения иных условий, включая получение разрешения. Вне такой зоны полёт над городом требует подачи плана полёта и получения разрешения в региональном центре Единой системы организации воздушного движения (п. 116 ФП). Дополнительно необходимо учитывать ограничения, связанные с приаэродромной территорией аэропорта Красноярск (Емельяново) и действующими запретными зонами.

Ответственность

За полёт без плана и разрешения, вне установленной зоны полётов БВС или в запретной зоне наступает административная ответственность по ст. 11.4 КоАП РФ: штраф для граждан от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1), а если лицо не наделено правом на использование воздушного пространства — от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 2). Малая масса дрона от ответственности не освобождает.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, установлена ли в Красноярске зона полётов беспилотных воздушных судов — информация публикуется в Сборнике аэронавигационной информации. Если такая зона есть и ваша точка полёта входит в неё, полёт возможен в её пределах с соблюдением установленных ограничений.

  2. Если зоны полётов БВС в нужном месте нет — подайте план полёта в региональный центр Единой системы организации воздушного движения и получите разрешение на использование воздушного пространства (п. 52, 116 ФП, утв. ПП РФ № 138 от 11.03.2010).

  3. Перед полётом проверьте ограничения — не находится ли точка запуска в запретной зоне, зоне ограничения полётов, в границах приаэродромной территории аэропорта Красноярск (Емельяново) или в зоне с введённым временным/местным режимом. При наличии таких ограничений полёт запрещён.

  4. При отказе в выдаче разрешения либо при отсутствии установленной зоны полётов БВС — полёт над городом недопустим. Запуск дрона без соблюдения этих требований влечёт административную ответственность по ч. 1 или ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ с рассмотрением дела судом.