Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Внимательно перечитайте письмо: установите, какой орган его прислал и какое основание отмены указано.
  2. 2
    Направьте в приславший орган письменное обращение с требованием разъяснить, что именно отменено и на каком основании.
  3. 3
    Запросите в этом обращении копию решения об отмене разрешения для последующего анализа его законности.descriptionЗаявление о выдаче копии решения об отмене разрешения в орган, выдавший разрешение (свободная форма)
  4. 4
    Сохраняйте письмо об отмене и все ответы на обращения — они понадобятся для обжалования в суде.
  5. 5
    При несогласии с отменой подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев со дня получения письма.

Документы и доказательства

  • Письмо об отмене разрешения (оригинал и копия)
  • Копия ранее выданного разрешения (лицензии)
  • Письменный запрос в орган о разъяснении оснований отмены
  • Ответ органа на запрос (при получении)
  • Документы, подтверждающие дату получения письма (конверт, уведомление)
  • Если планируется иск о возмещении убытков: Документы о размере убытков от отмены (для иска о возмещении вреда)

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения письма об отмене — от неё отсчитывается 3-месячный срок на подачу иска в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Внимательно перечитайте письмо: установите, какой орган его прислал, какой документ отменён и на каком основании.
    • Если в письме нет ясности, срочно направьте в этот орган письменный запрос о разъяснении оснований отмены и выдаче копии решения.
    • Сохраняйте само письмо и все документы по разрешению — они понадобятся для обжалования и оценки законности отмены.
    • Не пропустите срок: если считаете отмену незаконной, подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  • Сроки и риски

    • Уточните в письме, какой орган и на каком основании отменил разрешение: от этого зависит законность отмены.
    • Ответ на запрос обязаны дать в течение 30 дней со дня его регистрации — сохраняйте его для обжалования.
    • Если считаете отмену незаконной, подайте административный иск в суд — пропуск срока лишит вас права на оспаривание.
    • При признании отмены незаконной судом вы сможете требовать возмещения убытков за счёт казны.

  • Чего не делать

    • Не продолжайте деятельность по отменённому разрешению — с момента аннулирования оно не действует.
    • Не игнорируйте письмо и не выбрасывайте его — оно понадобится для разъяснений и обжалования.
    • Не ждите, пока разберётесь сами: сразу направьте письменный запрос в орган, приславший письмо.
    • Не пропускайте срок на оспаривание: административный иск можно подать в течение 3 месяцев.
    • Не пытайтесь сдать или использовать оружие без уточнения порядка — уточните его у органа.
    • Не полагайтесь на устные разъяснения — требуйте письменный ответ с основанием отмены.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если не можете самостоятельно оценить законность отмены: цена ошибки — штраф, уголовная ответственность или утрата права на оружие.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска в суд: ошибка в подсудности или пропуск 3-месячного срока лишат вас права на оспаривание.
    • Привлеките адвоката, если в письме не указаны вид разрешения, орган и основание отмены — без этого невозможно выстроить позицию.
    • Если отменено разрешение на оружие: Заручитесь поддержкой юриста, если отменено разрешение на оружие: внесудебное аннулирование по ст. 26 ФЗ № 150-ФЗ требует проверки оснований.
    • Если планируется взыскание убытков: Адвокат необходим, если вы планируете взыскивать убытки за незаконную отмену — доказывание вреда по ст. 1069 ГК РФ требует профессиональной подготовки.

  • Альтернативные пути

    • Направьте в орган, приславший письмо, официальный запрос о разъяснении оснований и реквизитов решения об отмене.
    • Запросите копию решения об аннулировании и акт, на основании которого оно принято.
    • Проверьте, не истек ли срок действия разрешения на дату получения письма — возможно, отмена формальна.
    • Уточните, не было ли ранее вынесено судебное решение о лишении вас специального права.
    • Если разрешение на оружие — уточните порядок добровольной сдачи оружия в орган, выдавший разрешение.
    • Зафиксируйте дату получения письма — от неё отсчитывается срок для судебного обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация юридическим языком

Гражданин получил от органа публичной власти письменное уведомление об отмене (аннулировании) ранее выданного ему разрешения на осуществление определённой деятельности. Из содержания письма гражданину неясны: вид отменённого разрешения, наименование и компетенция направившего органа, правовое основание отмены, дата выдачи и дата аннулирования разрешения.

Юридически значимым является сам факт получения акта об аннулировании разрешения: с момента его получения право, которое данное разрешение предоставляло, прекращается (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006). Это означает, что продолжение соответствующей деятельности с этого момента образует состав правонарушения — административного (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ), а при определённых условиях и уголовного (ст. 171 УК РФ).

Отсутствие у гражданина сведений о виде разрешения и основании отмены не приостанавливает действие решения об аннулировании, но порождает у него право на получение разъяснения от направившего органа (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ) и право на судебное оспаривание решения в трёхмесячный срок со дня получения письма (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-властные отношения между гражданином и органом, выдавшим разрешение — затронуты, поскольку орган реализовал властное полномочие по аннулированию ранее предоставленного права. Это определяет порядок обжалования: либо в вышестоящий орган, либо в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

  • Лицензионно-разрешительные отношения (право на осуществление деятельности по специальному разрешению) — затронуты, поскольку аннулирование разрешения прекращает субъективное право гражданина на занятие соответствующей деятельностью. От вида разрешения зависит, какая процедура отмены является законной: для разрешения на оружие — административная (ст. 26 ФЗ № 150-ФЗ), для лицензии на предпринимательскую деятельность — судебная.

  • Деликтные отношения (возмещение вреда от незаконных действий органа) — затронуты потенциально: если отмена будет признана судом незаконной, у гражданина возникает право на возмещение убытков за счёт казны соответствующего публично-правового образования (ст. 1069 ГК РФ).

  • Отношения по реализации права на обращение в государственные органы — затронуты, поскольку гражданин вправе получить официальное разъяснение содержания и оснований принятого решения; орган обязан ответить в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Вид отменённого разрешения — определяет, какая процедура аннулирования является законной: разрешение на оружие аннулируется органом, его выдавшим, во внесудебном порядке (ст. 26 ФЗ № 150-ФЗ); лицензия на предпринимательскую деятельность аннулируется по решению суда. Без этого обстоятельства невозможно дать окончательную оценку законности отмены.

  2. Наименование и компетенция органа, направившего письмо — устанавливает, действовал ли орган в пределах своих полномочий при аннулировании разрешения, что является обязательным условием законности решения.

  3. Основание отмены, указанное в письме — определяет, имелись ли предусмотренные законом обстоятельства для аннулирования (например, вынесение судебного решения о лишении специального права, утрата права на владение оружием, добровольный отказ).

  4. Дата получения письма об отмене — является точкой отсчёта трёхмесячного срока на подачу административного искового заявления в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении требований.

  5. Факт продолжения или прекращения деятельности после получения письма — определяет наличие либо отсутствие состава административного правонарушения (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ) или признаков преступления (ст. 171 УК РФ), а также влияет на размер возможных убытков при последующем признании отмены незаконной.

Что означает письмо об отмене разрешения и законно ли оно

То, что вы получили, — это акт об аннулировании (отмене) ранее выданного вам разрешения: уполномоченный орган сообщает, что документ, дававший право на определённую деятельность (лицензия, разрешение на оружие, разрешение на работу и т.п.), больше не действует, и теперь заниматься этим делом по данной бумаге нельзя.

Законность такой отмены зависит от вида разрешения и от того, кто и по какому основанию её произвёл. Общий принцип: с момента аннулирования разрешения право, которое оно давало, прекращается.

право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006

Для фактов вашей ситуации это означает: если орган, выдавший разрешение, действовал в рамках своей компетенции и на законном основании (например, вы утратили право на владение оружием, истёк срок разрешения, возникли обстоятельства, исключающие его сохранение), отмена сама по себе законна. Наиболее частый случай — разрешение на хранение и ношение оружия: закон прямо уполномочивает выдавший орган аннулировать разрешение и изъять его без обращения в суд.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения
— ст. 26 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ

Как видно из этой нормы, разрешение на оружие аннулируется непосредственно органом, его выдавшим (органом внутренних дел / Росгвардией), в том числе при вынесении судебного решения о лишении специального права или при возникновении обстоятельств, исключающих возможность владения оружием. То есть для разрешения на оружие административная отмена — законная процедура, и суд для этого обязателен только в отдельных случаях (например, аннулирование лицензии юрлица — только решением суда).

Иная ситуация — с лицензией на предпринимательскую деятельность: по общему правилу лицензия аннулируется только по решению суда, а не во внесудебном порядке самим лицензирующим органом. Поэтому если вам отменили именно лицензию одним лишь письмом органа, без судебного решения, — есть основания оспаривать это.

Вывод по вопросу: само по себе письмо об отмене разрешения — законный способ уведомления, если отмена произведена уполномоченным органом на основании закона. Для разрешения на оружие орган вправе аннулировать его во внесудебном порядке; для лицензии на предпринимательскую деятельность аннулирование, как правило, требует решения суда. Поскольку вы не назвали вид разрешения, окончательную оценку законности можно дать только после уточнения, какой именно документ отменён, каким органом и по какому основанию (эти данные должны быть в самом письме).

Как получить разъяснение: что именно отменили и почему

Вы имеете право узнать, что конкретно отменено, на каком основании и каким органом. Для этого направьте в орган, приславший письмо, письменное обращение с просьбой разъяснить содержание принятого решения, сослаться на норму закона и выдать/ознакомить вас с копией документа об отмене. Обращение рассматривается в установленный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Если из письма вам непонятны орган и основания, запросите копию самого решения об отмене и разъяснение. Ответ вам обязаны дать в течение 30 дней со дня регистрации обращения (с возможностью продления ещё на 30 дней с уведомлением вас), в виде официального разъяснения.

Вывод по вопросу: чтобы понять, что именно отменено, направьте письменный запрос в направивший письмо орган; ответ обязателен в 30-дневный срок. Сохраняйте само письмо об отмене и все последующие ответы — это доказательства для возможного обжалования.

Возможность оспорить отмену разрешения в суде и сроки

Если вы считаете, что разрешение отменено незаконно, вы вправе оспорить это решение: обратившись в вышестоящий орган или непосредственно в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд ограничен и отсчитывается от момента, когда вы узнали о нарушении права, то есть в вашем случае — со дня получения письма об отмене.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: пропуск трёхмесячного срока без уважительных причин может привести к отказу в рассмотрении вашего требования по существу, поэтому затягивать с обжалованием не стоит. Если вы сначала запросите разъяснения (орган ответит в пределах 30 дней), отсчёт трёхмесячного срока идёт всё равно от даты, когда вы узнали о самом решении, то есть о получении письма.

Вывод по вопросу: отмена разрешения может быть оспорена в суде (либо в вышестоящем органе). Если считаете отмену незаконной, подавайте административный иск в течение 3 месяцев со дня получения письма — этот срок жёсткий и пропуск без уважительной причины опасен.

Последствия: чем грозит продолжение деятельности без разрешения

Главное практическое последствие отмены — продолжать деятельность по аннулированному разрешению нельзя. Если разрешение касалось предпринимательской деятельности (лицензии), продолжение работы без неё образует административное правонарушение.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
— ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Помимо административной ответственности, длительное продолжение лицензируемой деятельности без лицензии при причинении крупного ущерба или извлечении дохода в крупном размере может быть квалифицировано по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) как преступление. Также при аннулировании разрешения на оружие дальнейшее хранение/ношение оружия влечёт ответственность за незаконный оборот оружия.

Вывод по вопросу: после получения письма об отмене немедленно прекратите соответствующую деятельность и, если отменено разрешение на оружие, — решите вопрос о его сдаче, иначе наступает административная (а за предпринимательскую деятельность — вплоть до уголовной по ст. 171 УК РФ) ответственность.

Возмещение ущерба, если отмена окажется незаконной

Если суд признает отмену разрешения незаконной, вы вправе требовать возмещения причинённых этим убытков за счёт казны соответствующего публично-правового образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: в случае признания решения органа об отмене незаконным вы можете взыскать как реальный ущерб (например, расходы, понесённые из-за приостановки деятельности), так и упущенную выгоду (неполученный доход), а также в ряде случаев моральный вред. Требование предъявляется к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию — за счёт их казны.

Вывод по вопросу: если отмена разрешения будет признана судом незаконной, у вас есть право на полное возмещение убытков (включая упущенную выгоду) за счёт казны соответствующего бюджета. Для этого сначала необходимо добиться признания решения об отмене незаконным.

Полученное письмо означает, что ранее выданное вам разрешение аннулировано и больше не действует — продолжать соответствующую деятельность по нему нельзя. Законность такой отмены зависит от вида разрешения и основания, указанного в письме, но в любом случае вы вправе получить разъяснения и оспорить решение в суде в течение 3 месяцев.

Что означает отмена и законно ли это. С момента аннулирования разрешения право, которое оно давало, прекращается (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 24.10.2006). Если отменено разрешение на оружие — орган, его выдавший (Росгвардия или орган внутренних дел), вправе аннулировать его во внесудебном порядке при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ (например, лишение специального права по решению суда, утрата права на владение оружием). Если же отменена лицензия на предпринимательскую деятельность — законность такой отмены зависит от того, каким органом и в каком порядке она произведена, и отмена одним лишь письмом органа может быть оспорена. Поскольку вид разрешения вы не указали, окончательная оценка законности возможна только после уточнения, какой именно документ отменён, каким органом и на каком основании — эти данные должны содержаться в самом письме.

Как узнать, что именно отменили. Вы вправе направить в орган, приславший письмо, письменное обращение с просьбой разъяснить содержание решения, указать правовое основание и выдать копию документа об отмене. Ответ обязателен в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Сохраняйте письмо об отмене и все последующие ответы — они понадобятся при обжаловании.

Как оспорить отмену. Если считаете решение незаконным, вы вправе обратиться в вышестоящий орган или непосредственно в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав, то есть со дня получения письма об отмене (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск этого срока без уважительных причин может привести к отказу в рассмотрении требования по существу, поэтому затягивать не стоит.

Последствия продолжения деятельности. После получения письма об отмене немедленно прекратите соответствующую деятельность. Если отменена лицензия на предпринимательскую деятельность — продолжение работы без неё может повлечь административную ответственность, а при крупном ущербе или доходе — уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ. Если отменено разрешение на оружие — дальнейшее хранение или ношение оружия также может повлечь ответственность за незаконный оборот.

Возмещение ущерба. Если суд признает отмену незаконной, вы вправе требовать возмещения причинённых убытков за счёт казны соответствующего публично-правового образования — Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ), включая реальный ущерб и упущенную выгоду.

Пошаговые действия

  1. Определите вид отменённого разрешения и орган, принявший решение. Внимательно перечитайте письмо: в нём должны быть указаны наименование органа, реквизиты решения, вид разрешения и основание отмены. Если данных недостаточно — переходите к шагу 2.

  2. Направьте письменное обращение в орган, приславший письмо. Запросите разъяснение: что именно отменено, на основании какой нормы закона, с какого момента разрешение не действует, а также попросите выдать или направить копию решения об отмене. Обращение подаётся в свободной форме, с указанием ваших данных и приложением копии полученного письма. Срок ответа — 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  3. Немедленно прекратите деятельность по аннулированному разрешению. Если отменено разрешение на оружие — уточните у органа порядок его сдачи. Продолжение деятельности без разрешения влечёт административную, а в ряде случаев уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

  4. Если считаете отмену незаконной — подайте административный иск в суд. Обращайтесь в суд по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по вашему месту жительства. Срок — 3 месяца со дня получения письма об отмене (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите копию письма об отмене, копии ваших обращений и ответов органа (если уже получены), а также документы, подтверждающие законность ранее выданного разрешения.

  5. При отказе суда в удовлетворении иска — обжалуйте решение в вышестоящий суд в установленный процессуальный срок. Если суд признает отмену незаконной, после вступления решения в силу вы вправе предъявить требование о возмещении убытков за счёт казны соответствующего бюджета (ст. 1069 ГК РФ).