Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не начинайте деятельность в Новосибирске до внесения адреса в реестр лицензий — это нарушение, влекущее штраф по ст. 14.1 КоАП РФ.
  2. 2
    Подготовьте документы на помещение в Новосибирске: правоустанавливающие документы, сведения о материально-техническом обеспечении, реквизиты санэпидзаключения.
  3. 3
    Подайте заявление в Рособрнадзор о внесении изменений в реестр лицензий в связи с добавлением нового адреса.descriptionЗаявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением адреса места осуществления образовательной д (свободная форма)
  4. 4
    Подайте заявление через Единый портал госуслуг или информационную систему лицензирования образовательной деятельности.descriptionЗаявление о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением адреса места осуществления образовательной деятельности (свободная форма)
  5. 5
    Дождитесь результата — срок предоставления услуги составляет до 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
  6. 6
    Начинайте работу в Новосибирске только после появления нового адреса в реестре лицензий.

Документы и доказательства

  • Сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным программам.
  • Если деятельность будет вестись через обособленное подразделение (филиал): Документы о создании филиала, если деятельность будет вестись через обособленное подразделение.
  • Действующая лицензия на осуществление образовательной деятельности с приложением (реестром адресов).

  • Срочно: первые шаги

    • Не начинайте занятия в Новосибирске до внесения адреса в реестр лицензий — это безлицензионная деятельность.
    • Срочно подготовьте документы на помещение: право собственности или договор аренды, санэпидзаключение.
    • Уложитесь в срок: услуга предоставляется за 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
    • Учитывайте риски: штраф для юрлица до 50 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток.
    • Если планируется филиал, внесите в реестр сведения о нём с наименованием и местом нахождения.

  • Когда нужен адвокат

    • Не начинайте занятия в Новосибирске до внесения адреса в реестр лицензий — это риск штрафа до 200 000 руб. или приостановки деятельности.
    • Обратитесь к юристу для проверки документов на помещение и подготовки заявления в Рособрнадзор — ошибки затянут процесс.
    • Если рособрнадзор откажет во внесении адреса: Адвокат нужен, если Рособрнадзор откажет во внесении адреса — потребуется защита в суде.
    • Привлеките юриста при проверке договора аренды помещения в Новосибирске — от этого зависит законность деятельности.
    • Если планируется открыть филиал: Консультация адвоката обязательна, если планируете открыть филиал — потребуется внести сведения о нём в реестр.
    • Юрист поможет оценить риски квалификации нарушения как грубого — это максимальные санкции по ст. 14.1 КоАП РФ.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите вариант ведения деятельности в Новосибирске в форме сетевого взаимодействия с местной лицензированной организацией.
    • Проверьте, не подпадает ли ваша программа под исключения, когда адрес не вносится в реестр (например, дополнительное профобразование).
    • Оцените возможность проведения занятий в Новосибирске как выездной практики или практической подготовки, если это допустимо для ваших программ.
    • Изучите вариант аренды помещения у организации, уже имеющей лицензию по нужному адресу, для временного использования.
    • Уточните в Рособрнадзоре возможность начала деятельности до завершения переоформления, если заявление уже подано.
    • Рассмотрите вариант открытия в Новосибирске не филиала, а иной формы присутствия, не требующей внесения адреса в лицензию.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, внесён ли адрес в Новосибирске в реестр лицензий Рособрнадзора, — без этого деятельность незаконна.
    • До внесения адреса в лицензию не начинайте занятия в Новосибирске — это риск штрафа по ст. 14.1 КоАП РФ.
    • Уточните в Рособрнадзоре требования к помещениям в Новосибирске: право на помещение, материально-техническое обеспечение, санэпидзаключение.
    • Подайте заявление о внесении нового адреса в реестр лицензий через портал госуслуг или ИС ЛОД.
    • Учтите: срок внесения изменений в реестр — до 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
    • Если планируется филиал в Новосибирске, дополнительно внесите сведения о нём в реестр лицензий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Лицензиат имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную в Казани. В реестре лицензий (приложении к лицензии) в качестве адреса места осуществления образовательной деятельности указан только адрес в Казани. Лицензиат намерен вести образовательную деятельность в стационарном помещении в Новосибирске. Из этого следует, что до внесения адреса в Новосибирске в реестр лицензий образовательная деятельность по этому адресу юридически невозможна: адрес места осуществления деятельности является неотъемлемой частью лицензии, а не факультативным реквизитом.

Затронутые правоотношения:

  • Лицензионные правоотношения в сфере образования — определяют, что право вести образовательную деятельность возникает только по адресам, внесённым в реестр лицензий. Это меняет правовую оценку: наличие лицензии на Казань не создаёт автоматического права работать в Новосибирске.
  • Административно-процедурные отношения с лицензирующим органом (Рособрнадзор) — регулируют порядок внесения изменений в реестр лицензий. Это определяет единственный легальный способ начать деятельность в Новосибирске — подать заявление о внесении изменений до начала работы.
  • Административно-деликтные отношения — возникают в случае ведения образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии. Это влечёт квалификацию такой деятельности как осуществляемой без лицензии в части соответствующего адреса и применение ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Адрес в Новосибирске отсутствует в реестре лицензий. Это исключает правомерность ведения там образовательной деятельности до переоформления лицензии.
  2. Планируется регулярная образовательная деятельность в стационарном помещении. Это не подпадает под исключения, при которых адрес не вносится в реестр (сетевая форма, практика, дополнительные профпрограммы и т.п.), поэтому внесение адреса обязательно.
  3. У лицензиата должно быть подтверждённое право на помещение в Новосибирске. Для внесения адреса потребуются документы о праве собственности или ином законном основании, а также реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения санитарным правилам.
  4. Заявление подаётся в Рособрнадзор до начала деятельности в Новосибирске. Срок оказания услуги — до пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и документов.
  5. Начало работы до внесения адреса влечёт административную ответственность. Деятельность по не указанному в лицензии адресу квалифицируется как деятельность без лицензии в части этого адреса, что влечёт штрафы по ст. 14.1 КоАП РФ, а при грубом нарушении — вплоть до административного приостановления деятельности.

Территориальное действие лицензии: можно ли вести деятельность в Новосибирске по лицензии, выданной на адрес в Казани

Адрес места осуществления образовательной деятельности — неотъемлемая часть разрешения. Он входит в запись реестра лицензий, а значит, деятельность правомерна только по тем адресам, которые в ней указаны.

об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала
— п. 4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает для вас: лицензия, выданная на адрес в Казани, НЕ распространяется на помещение в Новосибирске. Пока адрес в Новосибирске не внесён в реестр лицензий, вести там образовательную деятельность (проводить занятия по лицензируемым программам) юридически нельзя. Наличие самой лицензии как документа не «покрывает» новый адрес — значение имеет именно перечень адресов в приложении/реестре.

Обратите внимание: из общего правила есть исключения — адрес не вносится в реестр для отдельных форм (дополнительные профпрограммы, сетевая форма, выездные практики и т.п.), но это не ваш случай, если вы планируете регулярно вести обучение в стационарном помещении Новосибирска.

Вывод по вопросу: вести образовательную деятельность в Новосибирске по действующей лицензии, в которой указан только адрес в Казани, нельзя. Чтобы легально работать в Новосибирске, необходимо внести новый адрес в лицензию (переоформить лицензию / внести изменения в реестр лицензий) в лицензирующем органе.

Как оформить право вести деятельность в Новосибирске: процедура и сроки

Механизм легализации нового адреса — внесение изменений в реестр лицензий (переоформление лицензии) по заявлению лицензиата. Для образовательной деятельности лицензирующий орган — Рособрнадзор (федеральный орган), процедура урегулирована Административным регламентом, утверждённым приказом № 1029.

Документ, содержащий сведения о реализации образовательных программ, в котором указывается следующая информация: реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным образовательным программам; о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 16 Федерального закона № 273-ФЗ , и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (при наличии образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий); реквизиты выданного в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
— п. 120.2 Административного регламента Рособрнадзора, утв. приказом № 1029

Для включения нового адреса вам потребуется по каждому месту осуществления деятельности подтвердить: наличие помещения (здания) на праве собственности либо ином законном основании (договор аренды), материально-техническое обеспечение, а также представить реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам. То есть новый адрес в Новосибирске должен реально соответствовать лицензионным требованиям — просто «дописать адрес» без подтверждающих документов не получится.

Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет пять рабочих дней, который исчисляется со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов. Срок предоставления государственной услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании
— п. 10 Административного регламента Рособрнадзора, утв. приказом № 1029 от 27.09.2022

Срок предоставления государственной услуги (внесения изменений в реестр лицензий) — до пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов. Заявление подаётся в Рособрнадзор в электронной форме (через Единый портал госуслуг или ИС ЛОД).

Если деятельность в Новосибирске будет вестись через обособленное структурное подразделение, которое по своим признакам является филиалом, то по п. 4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ сведения о филиале дополнительно включаются в реестр с указанием его наименования и места нахождения — это отдельный аспект оформления.

Вывод по вопросу: для законной работы в Новосибирске нужно до начала деятельности подать в Рособрнадзор заявление о внесении изменений в реестр лицензий (переоформлении лицензии) с документами, подтверждающими право на помещение и его соответствие требованиям (включая санэпидзаключение). Услуга оказывается в срок до 5 рабочих дней.

Ответственность за ведение деятельности по адресу, не внесённому в лицензию

Осуществление образовательной деятельности по адресу, отсутствующему в лицензии, квалифицируется как деятельность без лицензии (в части соответствующего адреса) и влечёт административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, наказуемо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Именно по этой норме (квалификация деятельности как образовательной и подлежащей лицензированию) судебная практика привлекает организации, ведущие образовательную деятельность без лицензии. За нарушение предусмотрен административный штраф: для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей (с возможной конфискацией продукции, орудий и сырья).

Дополнительно применима ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влекущее предупреждение или штраф (для юрлиц — от 30 000 до 40 000 рублей), а при грубом нарушении лицензионных требований — по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ штраф для юрлиц от 100 000 до 200 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток. Ведение деятельности по не указанному в лицензии адресу может квалифицироваться надзорным органом как грубое нарушение лицензионных требований.

Вывод по вопросу: ведение образовательной деятельности в Новосибирске до внесения этого адреса в лицензию влечёт административную ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ (штрафы, вплоть до приостановления деятельности). Начинать работу следует только после переоформления лицензии.

Нет, вести образовательную деятельность в Новосибирске по действующей лицензии, в которой указан только адрес в Казани, нельзя. Адрес места осуществления деятельности — неотъемлемая часть лицензии, поэтому до внесения нового адреса в реестр лицензий работа в Новосибирске будет считаться безлицензионной.

Согласно п. 4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», адреса мест осуществления образовательной деятельности включаются в запись реестра лицензий. Это означает, что лицензия действует только по тем адресам, которые в ней прямо указаны. Наличие лицензии на Казань не «покрывает» помещение в Новосибирске — значение имеет именно перечень адресов в реестре. Исключения предусмотрены для отдельных форм (дополнительные профпрограммы, сетевая форма, выездные практики и т.п.), но регулярное ведение обучения в стационарном помещении Новосибирска к таким исключениям не относится.

Для легализации деятельности в Новосибирске необходимо внести изменения в реестр лицензий (переоформить лицензию). Процедура урегулирована Административным регламентом Рособрнадзора, утв. приказом № 1029. Согласно п. 120.2 этого регламента, для включения нового адреса потребуется подтвердить: наличие помещения на праве собственности или ином законном основании (например, договор аренды), материально-техническое обеспечение, а также представить реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам. Просто «дописать адрес» без подтверждающих документов не получится — новый адрес должен реально соответствовать лицензионным требованиям.

Срок предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий составляет до 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов (п. 10 Административного регламента Рособрнадзора, утв. приказом № 1029 от 27.09.2022).

Если начать деятельность в Новосибирске до внесения адреса в лицензию, это повлечёт административную ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ. Дополнительно возможна квалификация по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований), а при квалификации нарушения как грубого — по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что может повлечь более строгие санкции, вплоть до административного приостановления деятельности.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы на помещение в Новосибирске. Вам потребуются: документы, подтверждающие право на помещение (свидетельство о праве собственности или договор аренды), сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным программам, а также реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения санитарным правилам (п. 120.2 Административного регламента Рособрнадзора, утв. приказом № 1029).

  2. Подайте заявление в Рособрнадзор о внесении изменений в реестр лицензий (переоформлении лицензии) в связи с добавлением нового адреса места осуществления образовательной деятельности. Заявление подаётся в электронной форме — через Единый портал госуслуг или информационную систему лицензирования образовательной деятельности (ИС ЛОД).

  3. Дождитесь результата. Максимальный срок предоставления услуги — 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов (п. 10 Административного регламента Рособрнадзора, утв. приказом № 1029 от 27.09.2022).

  4. Начинайте деятельность в Новосибирске только после того, как новый адрес появится в реестре лицензий. До этого момента проведение занятий по лицензируемым программам в Новосибирске неправомерно и влечёт административную ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ.

  5. Если деятельность в Новосибирске будет вестись через обособленное структурное подразделение, имеющее признаки филиала, дополнительно потребуется внести в реестр сведения о филиале с указанием его наименования и места нахождения (п. 4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ).