Изменилась запись места рождения в новом паспорте при замене в 45 лет: правомерно ли и что делать

Какая запись о месте рождения обязана содержаться в паспорте

Запись о месте рождения в паспорте — это не произвольная формулировка, а реквизит, заполняемый по строго определённым правилам и на строго определённых источниках. Базовый источник — свидетельство о рождении (актовая запись о рождении).

В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество", "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении.
— п. 180 Административного регламента МВД России № 773 от 16.11.2020

Применительно к вашей ситуации это означает: если запись о месте рождения в новом паспорте отличается от записи в вашем свидетельстве о рождении, то при оформлении паспорта приоритет должен был быть отдан данным свидетельства. То обстоятельство, что вы предоставили свидетельство о рождении, а в паспорт внесли другую формулировку (иное наименование населённого пункта и иной его тип: село вместо города или наоборот), указывает на то, что реквизит заполнен с нарушением правила о приоритете свидетельства.

183.3.3. В реквизите "Место рождения" записи производятся в именительном падеже и с использованием разрешенных сокращений в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене. Наименование внутригородского района в реквизит "Место рождения" не вносится. В реквизите "Место рождения" в отношении граждан, родившихся на территории Российской Федерации до 1 января 2019 года, указываются следующие сведения: город федерального значения - наименование города, наименование государства (Российская Федерация либо Россия, либо РСФСР); другой город - наименование города и субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация либо Россия, либо РСФСР); остальные населенные пункты - наименование населенного пункта, городского или сельского поселения, района, муниципального или городского округа, субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация либо Россия, либо РСФСР).
— п. 183.3.3 Административного регламента МВД России № 773 от 16.11.2020

Из этой нормы следует важный вывод: тип населённого пункта (город, село и т.п.) в реквизите «Место рождения» — это зависимый от записи в первичном документе показатель, а не величина, которую сотрудник подразделения по вопросам миграции вправе менять по собственному усмотрению. Если в свидетельстве о рождении указан один тип населённого пункта (например, село), то именно он подлежит переносу в паспорт. Последующие административно-территориальные преобразования (переименование населённого пункта, изменение его статуса с села на город), произошедшие после вашего рождения, сами по себе не изменяют запись акта о рождении, а значит, и не должны изменять запись «Место рождения» в паспорте.

Анологичный принцип закреплён и для иных сведений о личности в новом Положении о паспорте:

1. В паспорте, выданном по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящего Положения, фамилия, имя, отчество (при наличии) указываются в соответствии с данными свидетельства о рождении или актовой записи о рождении заявителя […]
   — п. 20 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023

Вывод: запись о месте рождения в паспорте должна соответствовать записи в вашем свидетельстве о рождении (актовой записи о рождении). Если она не соответствует — реквизит заполнен неправильно, и исправление обязательно. Чтобы точно оценить, кто ошибается, сверьте новую запись именно с текстом вашего свидетельства о рождении, а не со старым паспортом.

Правомерно ли изменение формулировки места рождения — две ветки

Оценка правомерности зависит от того, с каким документом совпадает новая запись.

Ветка 1 — новая запись противоречит свидетельству о рождении (наиболее вероятная по вашему описанию). Если в свидетельстве о рождении указано, например, «село …», а в новом паспорте написано «город …», то изменение неправомерно. Это квалифицируется как ошибка, допущенная при оформлении паспорта, и прямо предусмотрено как самостоятельное основание для замены.

е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
— подп. "е" п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023

Аналогичная логика закреплена и в перечне документов, которые представляются для замены по этому основанию: к паспорту, подлежащему замене, прилагается «документ, содержащий верные сведения» и заявление об исправлении ошибок — то есть именно свидетельство о рождении выступает эталоном для сверки.

ж) по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 22 настоящего Положения, - паспорт, подлежащий замене, документ, содержащий верные сведения, заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок (в случае неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей);
— пп. "ж" п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023

Ветка 2 — новая запись, напротив, соответствует свидетельству о рождении, а «село» было лишь в старом паспорте. Тогда, наоборот, старый паспорт содержал ошибку, а новый заполнен правильно — именно по данным свидетельства. В этом случае действия сотрудника правомерны: расхождение старых и новых документов объясняется тем, что первичным и обязательным источником сведений служит свидетельство о рождении (см. п. 180 и п. 183.3.3 регламента, приведённые выше), а не ранее выданный паспорт.

Ключевой критерий в обеих ветках один и тот же: верной признаётся запись, совпадающая со свидетельством о рождении (актовой записью о рождении). Правомерность изменения формулировки определяется исключительно сопоставлением «новый паспорт ↔ свидетельство о рождении», а не сравнением «старый паспорт ↔ новый паспорт».

Вывод: если новый паспорт расходится со свидетельством о рождении — изменение неправомерно, это ошибка, подлежащая исправлению (Ветка 1). Если же новый паспорт совпадает со свидетельством, а расходится лишь с прежним паспортом — запись правомерна, и основания для возврата старой («сельской») формулировки отсутствуют. Поэтому прежде всего сверьте новый паспорт с оригиналом свидетельства о рождении.

Что делать: порядок исправления записи и замена паспорта без госпошлины

Если запись о месте рождения в новом паспорте не совпадает со свидетельством о рождении, вы вправе требовать замены паспорта по основанию «обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей». Для этого подаётся заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок с приложением документа, содержащего верные сведения — то есть свидетельства о рождении.

принимает решение об оформлении нового паспорта либо об отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в паспорте. 234.1. В случае выявления технического брака, опечаток и (или) ошибок или необоснованно внесенных отметок и (или) сведений в оформленном паспорте (в течение одного рабочего дня после выдачи паспорта заявителю) по вине должностных лиц подразделения по вопросам миграции, паспорт подлежит замене без повторного предоставления заявления о выдаче (замене) паспорта и взимания государственной пошлины
— п. 234 Административного регламента МВД России № 773 от 16.11.2020

Из нормы следуют два практически важных вывода. Во-первых, если ошибка допущена по вине сотрудников подразделения по вопросам миграции, новый паспорт оформляется бесплатно — без повторной подачи заявления и без взимания госпошлины. Это ваш случай, если вы представляли свидетельство о рождении с верной формулировкой, а сотрудник внёс иную.

Во-вторых, для исправления применяется самостоятельный документ — заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок, к которому прилагается документ, содержащий верные сведения (свидетельство о рождении). Обращаться следует в то же подразделение по вопросам миграции МВД России (лично, через МФЦ либо через Единый портал госуслуг, где это предусмотрено).

Алгоритм действий:

1. Возьмите оригинал свидетельства о рождении (а при необходимости — повторное свидетельство или справку о рождении в органе ЗАГС по месту хранения актовой записи).
2. Подайте в подразделение по вопросам миграции, оформившее паспорт, заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок, сославшись на основание «обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей» (подп. «е» п. 22 Положения), и приложите документ с верными сведениями.
3. Настаивайте на безвозмездной замене, поскольку ошибка допущена должностными лицами, а не вами.

Вывод: при расхождении записи о месте рождения со свидетельством о рождении вы вправе требовать бесплатной замены паспорта с исправлением записи; для этого достаточно подать заявление об исправлении ошибки с приложением свидетельства о рождении. Указание вами всех документов (включая свидетельство о рождении) при первичной замене подтверждает, что неточность внесена не по вашей вине.

Если подразделение МВД откажет в исправлении — порядок обжалования

Если при сверке окажется, что запись действительно не соответствует свидетельству о рождении, но сотрудники отказываются исправлять её (или требуют уплаты госпошлины), вы вправе обжаловать их решение.

Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении этой государственной услуги прямо предусмотрен Административным регламентом — информация о нём предоставляется заявителю наряду с порядком подачи документов и ходом оказания услуги. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу (руководителю подразделения по вопросам миграции, вышестоящему территориальному органу МВД России). Одновременно или вместо этого вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения (бездействия) органа, поскольку законом установлен судебный контроль за действиями органов публичной власти.

Поскольку ваше право удостоверяться документом с достоверными сведениями нарушается именно действиями (отказом) органа, при обращении целесообразно:

1. Зафиксировать отказ письменно (запросить мотивированный ответ) или получить отказ на заявление об исправлении ошибки.
2. Подать жалобу в порядке досудебного обжалования — вышестоящему руководителю.
3. При неудовлетворении либо сразу — обратиться в районный суд по месту нахождения органа с административным иском об оспаривании решения, возложении обязанности заменить паспорт с верной записью о месте рождения.

Вывод: отказ исправить запись о месте рождения, противоречащую свидетельству о рождении, можно и нужно обжаловать — сначала в порядке досудебного обжалования вышестоящему руководству МВД, а при неудовлетворении — в районный суд в порядке административного судопроизводства. Сроки подачи административного иска и досудебной жалобы исчисляются с момента, когда вам стало известно о нарушении права (получении паспорта с ошибочной записью либо отказа в её исправлении).

Риски, связанные с ошибочной записью, и сроки реагирования

Наличие расхождения между паспортом и свидетельством о рождении по реквизиту «Место рождения» помимо прочего создаёт риск признания записи паспорта неверной, а в отдельных случаях — притязаний на то, что документ оформлен с дефектом. Самостоятельно административная ответственность за использование паспорта, где допущена чужая (не ваша) ошибка, наступать не должна — она предусмотрена за проживание без паспорта либо по недействительному паспорту, что к вашей ситуации неприменимо, поскольку паспорт у вас действителен, а дефект касается лишь одной записи.

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Эта норма касается отсутствия либо недействительности паспорта, а не неточности в отдельном реквизите, поэтому применение штрафа именно к вам маловероятно. Тем не менее ошибочная запись о месте рождения способна порождать практические сложности при оформлении сделок, кредитов, нотариальных действий и иных процедур, где паспорт сверяется со свидетельством о рождении, — это дополнительный аргумент в пользу скорейшего исправления.

Если вы направляете письменное обращение (жалобу, заявление об исправлении) в подразделение по вопросам миграции, оно рассматривается в установленный законом срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения […]
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Вывод: санкции за сам факт наличия ошибочной записи вам не грозят (ответственность по ст. 19.15 КоАП РФ здесь неприменима), однако записи в документах, удостоверяющих личность, целесообразно привести в соответствие со свидетельством о рождении безотлагательно. Письменное обращение в подразделение по вопросам миграции рассматривается в общем порядке в течение 30 дней со дня регистрации, что задаёт ориентир и для контроля сроков исправления.