Когда будут выплаты жене без вести пропавшего мужа после подачи документов в августе?

Даёт ли справка о розыске сама по себе право на выплаты

Справка о розыске (факт нахождения мужа в розыске с 28 июля) подтверждает лишь утрату связи с ним и ведение розыска, но не является основанием для назначения выплат, причитающихся семье в связи с гибелью или пропажей кормильца. Для всех «потерянных» выплат закон прямо требует установления юридического факта судом.

Ежемесячная денежная компенсация членам семьи по ФЗ № 306-ФЗ выплачивается в случае пропажи без вести только при условии судебного признания:

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы , гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 11.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для страховой пенсии по случаю потери кормильца семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего только при удостоверении факта безвестного отсутствия в законном порядке — то есть решением суда:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Документом, подтверждающим признание безвестно отсутствующим или объявление умершим, орган пенсионного обеспечения принимает именно решение суда:

Документом, подтверждающим признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда. 98. Документом, подтверждающим, что умершая являлась одинокой матерью, являются сведения о государственной регистрации рождения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения об отце либо имеются сведения о том, что сведения об отце внесены на основании заявления матери, свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка о рождении, выданная органом записи актов гражданского состояния, содержащая сведения о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери. 99. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
— п. 97 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 538н

Вывод: справка о розыске без вступившего в законную силу решения суда о признании мужа безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) или об объявлении его умершим (ст. 45 ГК РФ) не порождает право на пенсию по потере кормильца и на ежемесячные/единовременные выплаты по факту пропажи без вести. До получения такого решения выплаты по этому основанию назначены не будут.

Когда возможно признание безвестно отсутствующим или объявление умершим (сроки)

Признание безвестно отсутствующим возможно только в судебном порядке и не ранее чем по истечении года отсутствия сведений о месте пребывания гражданина:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— п. 1 ст. 42 ГК РФ

Объявление умершим — по общему правилу через пять лет, а если лицо пропало при обстоятельствах, угрожавших смертью, — через шесть месяцев; при этом военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий:

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 1, 2 ст. 45 ГК РФ

Вывод: поскольку муж числится безвестно пропавшим только с 28 июля и к моменту подачи документов (19 августа) прошло менее месяца, на текущий момент отсутствуют правовые условия для признания его безвестно отсутствующим (нужен год без сведений с даты пропажи) и тем более для объявления умершим. Срок исчисляется от дня получения последних сведений о нём; обратиться в суд за признанием безвестно отсутствующим вы сможете не ранее чем через год после этой даты. Объявление умершим как пропавшего при военных действиях возможно лишь по истечении двух лет со дня окончания военных действий (СВО).

Какие выплаты семье положены и с какого момента они назначаются

Для военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями (СВО), действует специальное правило: его семья приравнивается к семье погибшего, что открывает право на военную пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1:

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ № 4468-1

Для страховой пенсии по случаю потери кормильца (если муж имел страховой стаж) право имеют нетрудоспособные члены семьи, а семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего:

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Момент назначения пенсии по случаю потери кормильца определяется днём обращения, но не ранее возникновения права; при обращении не позднее 12 месяцев пенсия назначается «со дня смерти кормильца»:

страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— п. 5 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: применительно к пропавшему без вести «днём смерти кормильца» считается день вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим (или объявления умершим). Следствие: за период с даты пропажи (28 июля) до даты судебного признания пенсия по потере кормильца не начисляется — назначение будет произведено не ранее этой даты. Если после признания вы обратитесь за пенсией в течение 12 месяцев, она может быть назначена с даты вступления решения в силу (за прошлое время), а не только с даты подачи второго заявления. До судебного признания выплаты по потере кормильца назначены не будут.

Что происходит с денежным довольствием и как действовать семье до решения суда

Военнослужащий, пропавший без вести, не считается погибшим или уволенным до вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим — он исключается из списков личного состава воинской части только после такого судебного решения. Это означает, что за ним до момента судебного признания сохраняется статус военнослужащего, а денежное довольствие и иные выплаты, причитающиеся ему, не прекращаются и выплачиваются (в установленном Минобороны России порядке) членам семьи за период нахождения в розыске.

Последовательность действий семьи:

1. Параллельно вести розыск через воинскую часть, военкомат и военно-следственные органы — именно из этих органов вы впоследствии получите документы, подтверждающие обстоятельства и дату получения последних сведений.
2. Готовить базу для суда об установлении факта безвестного отсутствия (по истечении года — в порядке особого производства, гл. 30 ГПК РФ, по заявлению заинтересованного лица, с приложением справки о розыске и документов из воинской части).
3. Одновременно оформить доступные сейчас меры поддержки, не требующие судебного признания: пособия на детей (включая ежемесячное на ребёнка), адресную помощь, региональные выплаты семьям участников СВО (проверяются по месту жительства), помощь через фонд «Защитники Отечества».
4. После получения решения суда подать (или дополнить ранее поданное) заявление в СФР (пенсия по потере кормильца) и в уполномоченный орган по линии Минобороны (ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), приложив решение суда.

Вывод: при обращении в августе 19 со справкой о розыске, но без решения суда, выплаты по факту пропажи не будут назначены, пока не вступит в силу решение суда о признании безвестно отсутствующим (минимум через год со дня пропажи). Поданное заявление не «сгорает»: после получения решения суда вы вправе вновь обратиться, и при обращении в пределах 12 месяцев с момента признания выплаты могут быть назначены за прошлое время (с даты вступления решения в силу).

Денежное довольствие семьи на период розыска и последствия явки военнослужащего

Ключевой момент, отличающий ситуацию пропавшего без вести от гибели: до вступления в законную силу решения суда военнослужащий не исключается из списков личного состава и не считается погибшим, а его семье ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размере, причитавшемся военнослужащему на день пропажи:

плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия. 10. Денежный аттестат выдан в связи _____________________________________ (причина выдачи аттестата) Командир _____________________________________________________________ (воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия) Начальник финансового органа (ответственное должностное лицо) ________________________________________ (подпись, инициал имени, фамилия) М.П. "" _______________ 20 г.
— п. 109 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 1100

Это означает: не дожидаясь суда, семья вправе получать от воинской части (через военкомат/финансовый орган части) текущее денежное довольствие мужа за весь период нахождения его в розыске. Именно этот механизм фактически восполняет содержание семьи на время до юридического признания безвестного отсутствия (год и более), пока пенсия по потере кормильца и единовременные пособия ещё не назначены.

Кроме того, супруги связаны взаимной обязанностью содержания, и при наличии предусмотренных законом условий супруг вправе требовать алименты в судебном порядке (здесь — практическое значение ограничено статусом мужа как военнослужащего в розыске, но норма важна для полноты семейно-правового пласта):

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. 2. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности; супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения; нуждающийся супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы. (Пункт в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 403-ФЗ)
— ст. 89 СК РФ, п. 1

Наконец, судебное признание безвестно отсутствующим не является необратимым: при явке или обнаружении места пребывания военнослужащего суд отменяет своё решение:

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
— ст. 44 ГК РФ

Риск обратного истребования: если выплаты (пенсия, ежемесячная компенсация, единовременные пособия) были назначены на основании решения суда о признании безвестно отсутствующим, а затем военнослужащий объявился, решение суда отменяется, и назначенные в связи с этим выплаты подлежат прекращению, а излишне выплаченные суммы — возврату по общим правилам об истребовании неосновательно полученного. Напротив, денежное довольствие, выплаченное семье за период розыска, возврату не подлежит, поскольку оно выплачивалось законно за сохранение статуса военнослужащего.

Вывод: немедленно добивайтесь через воинскую часть/военкомат выплаты семье денежного довольствия за весь период с 28 июля (даты пропажи) — это законная выплата, не требующая решения суда. Пенсия по потере кормильца и другие «потерянные» выплаты появятся только после судебного признания безвестно отсутствующим (не ранее чем через год со дня пропажи).