Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обжалуйте постановление в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии.
  2. 2
    В жалобе укажите на отсутствие в постановлении точек и методики замера расстояния.descriptionЖалоба на постановление Роспотребнадзора о нарушении расстояния до детского образовательного центра (с указанием на отсутствие методики замера) (свободная форма)
  3. 3
    Приложите результаты собственных замеров от входа и задней стены здания.
  4. 4
    Ссылайтесь на презумпцию невиновности: бремя доказывания лежит на Роспотребнадзоре.
  5. 5
    Укажите на правовую неопределенность закона: отсчет ведется от ближайшей точки, граничащей с территорией.
  6. 6
    Настаивайте на толковании неустранимых сомнений в вашу пользу.

Документы и доказательства

  • Соберите доказательства: акт самостоятельного замера расстояния с подписями двух свидетелей.
  • Приложите схему расположения объектов с указанием расстояний от входа и стен магазина.
  • Запросите в Роспотребнадзоре материалы дела с указанием методики и точек замера.
  • Закажите официальную геодезическую съемку с расчетом расстояния по прямой линии.
  • Зафиксируйте отсутствие в постановлении мотивированного расчета расстояния как нарушение п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
  • Подготовьте письменные объяснения со ссылкой на презумпцию невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).

  • Срочно: первые шаги

    • Не соглашайтесь с постановлением: ваши замеры (87 м от стены, 110 м от входа) дают основания для спора.
    • Зафиксируйте дату получения копии постановления — от неё отсчитывается 10-дневный срок на подачу жалобы.
    • Проверьте, указаны ли в постановлении точки замера и методика расчёта; их отсутствие — аргумент для обжалования.
    • Повторно проведите замеры от входа и от стены, составьте акт с подписями свидетелей и фотофиксацией.
    • Уточните, какая точка вашего магазина является ближайшей к территории образовательного центра — от неё ведётся отсчёт.
    • Готовьте жалобу в арбитражный суд: бремя доказывания нарушения лежит на Роспотребнадзоре, а не на вас.

  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу в арбитражный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
    • Роспотребнадзор обязан доказать вашу вину и обосновать расчёт расстояния, вы не обязаны доказывать невиновность.
    • Отсутствие в постановлении точек замера и методики — основание оспорить его как немотивированное.
    • Риск: суд может принять методику Роспотребнадзора, и ваши замеры не будут признаны решающими.
    • Неустранимые сомнения в виновности толкуются в вашу пользу, но их признание судом не гарантировано.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с постановлением и не оплачивайте штраф до консультации с юристом и оценки перспектив обжалования.
    • Не игнорируйте 10-дневный срок на подачу жалобы в арбитражный суд, он исчисляется со дня получения копии постановления.
    • Не полагайтесь только на свои замеры рулеткой: без документального оформления они не будут являться доказательством.
    • Не ждите, что суд сам установит нарушения в замерах Роспотребнадзора — активно указывайте на отсутствие в постановлении методики и точек отсчета.
    • Не пытайтесь оспорить сам факт нахождения образовательного центра или статус его территории, если он подтвержден документально.
    • Не рассчитывайте на автоматическое применение презумпции невиновности — бремя доказывания вашей позиции лежит на вас.

  • Когда нужен адвокат

    • Обжалование в арбитражный суд оправдано: в постановлении не указаны точки и методика замера расстояния.
    • Ваши замеры (87 м от стены, 110 м от входа) — ключевой аргумент, если вход — ближайшая точка магазина к центру.
    • Закон не определяет, от какой точки магазина мерить, — это правовая неопределенность в вашу пользу.
    • Административный орган обязан доказать вашу вину, вы не обязаны доказывать невиновность.
    • Неустранимые сомнения в замерах Роспотребнадзора должны толковаться в вашу пользу.
    • Без адвоката риск проигрыша высок: нужна экспертиза методики и судебная практика по аналогичным спорам.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Регион (субъект РФ), где расположен магазин — возможны региональные акты о дополнительных ограничениях

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Между Вашим табачным магазином и Роспотребнадзором возник административно-правовой спор о соблюдении запрета на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Ключевые правовые вопросы: (1) от какой точки и каким способом должно измеряться расстояние до образовательного центра; (2) является ли постановление Роспотребнадзора законным, если в нём не указаны точки и методика замера; (3) есть ли основания для обжалования постановления с учётом Ваших самостоятельных замеров.

Основной запрет установлен Федеральным законом № 15-ФЗ:

  1. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг
    — п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ

Из этой нормы следует, что расстояние измеряется по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации. Закон не уточняет, от какой именно точки торгового объекта ведётся отсчёт — от входа, от стены здания или от границы земельного участка магазина. Это порождает правовую неопределённость, которая должна толковаться в Вашу пользу.

Административная ответственность за нарушение данного запрета предусмотрена КоАП РФ:

  1. Несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста двадцати тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ

При этом действует презумпция невиновности, и бремя доказывания лежит на административном органе:

  1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность
    — ст. 1.5 КоАП РФ, п. 1

Неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица:

  1. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
    — п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать установленные обстоятельства и мотивированное решение:

  1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: ... 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ... 6) мотивированное решение по делу
    — п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ

Отсутствие в постановлении указания на точки и методику замера расстояния означает, что обстоятельства правонарушения надлежащим образом не установлены и не мотивированы.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд, поскольку правонарушение связано с предпринимательской деятельностью:

  1. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок на обжалование — десять дней:

  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
    — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Обжалование постановления возможно и имеет перспективы, однако не гарантирует его отмену. Закон № 15-ФЗ устанавливает измерение «по прямой линии» от «ближайшей точки, граничащей с территорией» образовательной организации, но не определяет, от какой точки торгового объекта ведётся отсчёт. Если Ваши замеры подтверждают, что даже от задней стены здания расстояние составляет 87 метров, а от входа — 110 метров, и при этом ближайшей к территории образовательной организации точкой магазина является вход (или граница участка), то нарушение отсутствует. Поскольку в постановлении Роспотребнадзора не указаны точки и методика замера, это является основанием для проверки данного обстоятельства при рассмотрении жалобы, однако само по себе не гарантирует признание сомнений неустранимыми. Рекомендуется обжаловать постановление в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения его копии, приложив результаты собственных замеров и указав на отсутствие в постановлении мотивированного расчёта расстояния.