Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Пройдите обучение по программе «контролер технического состояния транспортных средств».
  2. 2
    Издайте приказ о назначении себя ответственным за техсостояние и эксплуатацию.
  3. 3
    Ведите журнал регистрации результатов контроля техсостояния лично.
  4. 4
    В путевых листах ставьте отметку «выпуск на линию разрешен» с вашей подписью.
  5. 5
    Предоставляйте заказчикам копию документа об обучении и приказ.

Документы и доказательства

  • Документ об обучении по программе контролёра технического состояния ТС (удостоверение, свидетельство).
  • Журнал регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния ТС.
  • Путевые листы с отметкой «выпуск на линию разрешен», подписью и инициалами.
  • Договоры с заказчиками (оказания услуг/аренды с экипажем) — подтверждение характера деятельности.
  • Договор на обслуживание техники и документы о техосмотре.

  • Срочно: первые шаги

    • Не подписывайте путевые листы как контролёр, пока не пройдено обучение по программе контролёра техсостояния.
    • Срочно запишитесь на обучение по программе «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта».
    • До получения документа об обучении привлеките контролёра по договору — работника сторонней организации или ИП.
    • Продолжайте вести журнал регистрации результатов контроля техсостояния транспортных средств без пропусков.

  • Сроки и риски

    • Без обучения по программе контролера техсостояния подпись в путевом листе — риск штрафа по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
    • Опыт работы на технике и приказ по ИП квалификацию контролера не подтверждают — нужен документ об обучении.
    • Выпуск на линию неисправной техники — риск штрафа по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.
    • Нарушение квалификационных требований при перевозках — риск штрафа по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
    • Отсутствие журнала учета контроля техсостояния — нарушение п. 9 Порядка № 9.
    • Если деятельность признают перевозочной по п. 2 ст. 20 № 196-ФЗ — потребуется аттестованный ответственный за БДД.

  • Чего не делать

    • Не выпускайте технику на линию без обучения по программе контролёра техсостояния.
    • Не считайте опыт работы на спецтехнике заменой документу об обучении.
    • Не подписывайте путевые листы и отметку «выпуск разрешён» без квалификации контролёра.
    • Не ограничивайтесь приказом по ИП — он не подтверждает квалификацию.
    • Не выпускайте ТС с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена.
    • Не поручайте контроль лицу без обучения по соответствующей образовательной программе.

  • Когда нужен адвокат

    • Если контролирующий орган или заказчик оспорит характер деятельности: Спор о квалификации вашей деятельности: перевозка или услуги спецтехники с экипажем.
    • Если заказчик откажется принимать путевые листы с подписью ИП: Заказчик отказывается принимать путевые листы с вашей подписью как контролёра.
    • Если инспектор составит протокол по ст. 12.31.1 или 12.31 КоАП РФ: Инспектор ГИБДД или Ространснадзора уже составил протокол по ст. 12.31.1 или 12.31 КоАП РФ.
    • Если будет вынесен штраф, требующий оспаривания: Нужно оспорить штраф: доказывание отсутствия перевозочной деятельности требует юриста.
    • Если заказчик предъявит претензию или иск по путевой документации: Заказчик предъявляет претензии или иск из-за ненадлежащего оформления путевой документации.

  • Альтернативные пути

    • Наймите контролёра техсостояния по договору ГПХ или у сторонней организации — закон допускает привлечение.
    • Заключите договор с организацией, проводящей предрейсовый контроль техсостояния, — она подпишет выпуск.
    • Пройдите обучение по программе контролёра техсостояния — тогда сможете выпускать технику лично.
    • Уточните у заказчиков: если это аренда/услуги с экипажем, а не перевозка — требования п. 2 ст. 20 не применяются.
    • Переоформите договоры как услуги спецтехники с экипажем, а не перевозку грузов, — снимете часть требований.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Индивидуальный предприниматель оказывает услуги спецтехники (экскаватор-погрузчик, автокран) с экипажем преимущественно юридическим лицам по договорам, оформляет путевые листы, ведёт журналы техосмотра и предрейсового осмотра, имеет договор на обслуживание техники. Ранее выпуск техники на линию осуществлял наёмный механик; после его увольнения ИП намерен выполнять эту функцию лично. Документа об обучении по профессии контролёра технического состояния у ИП нет, имеется только практический опыт работы на технике. Заказчики требуют путевые листы с отметкой о выпуске. Юридически значимо то, что деятельность ИП квалифицируется как предоставление спецтехники с экипажем по договорам оказания услуг/аренды, а не как перевозка грузов по договору перевозки, — от этого зависит объём обязательных требований к контролю технического состояния.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Обязанности владельца транспортных средств по обеспечению их исправного технического состояния — затронуты, поскольку ИП как владелец техники обязан не допускать к эксплуатации неисправные транспортные средства независимо от характера договоров с заказчиками.
    • Обязанности субъекта транспортной деятельности по организации предрейсового/предсменного контроля — затронуты в части определения, распространяется ли на ИП «усиленный» режим, предусмотренный для коммерческих перевозок по договору перевозки и перевозок для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями; от квалификации зависит обязательность самого контроля и требований к контролёру.
    • Квалификационные требования к контролёру технического состояния транспортных средств — затронуты, поскольку ИП намерен лично проводить контроль и подписывать выпуск; закон распространяет эти требования в том числе на ИП, осуществляющих деятельность самостоятельно.
    • Порядок оформления путевых листов и проставления отметки о выпуске — затронут, поскольку заказчики требуют путевые листы с отметкой, и необходимо определить, кто вправе её проставлять.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • ИП оказывает услуги спецтехники с экипажем, а не перевозку грузов по договору перевозки, — это исключает автоматическое распространение на него требований к субъектам коммерческих перевозок, но не освобождает от общей обязанности обеспечивать исправное техническое состояние техники.
    • Контроль технического состояния вправе проводить работник субъекта транспортной деятельности, работник сторонней организации либо привлекаемый индивидуальный предприниматель; отдельная штатная должность механика законом не требуется.
    • ИП, осуществляющий деятельность самостоятельно, подпадает под профессиональные и квалификационные требования наравне с работниками.
    • Необходимый уровень знаний и умений контролёра достигается только путём прохождения обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей программе; опыт работы и приказ по ИП сами по себе не подтверждают квалификацию.
    • Для правомерного личного выпуска техники ИП должен пройти обучение по образовательной программе «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта» и получить документ об обучении, после чего приказом по ИП возложить на себя соответствующие обязанности.

Обязанность ИП проводить предрейсовый контроль техсостояния и вправе ли он делать это лично, без наёмного механика

Ключевое различие заложено в самом Федеральном законе «О безопасности дорожного движения»: для ВСЕХ, кто эксплуатирует транспортные средства (включая ИП), установлен один набор обязанностей — по п. 1 ст. 20; а «усиленный» набор (включая организацию предрейсового/предсменного контроля и соответствие профессиональным требованиям) — только для тех, кто осуществляет коммерческие перевозки пассажиров и грузов по договору перевозки либо перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями (п. 2 ст. 20).

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ) обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами .
— абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Это общая обязанность любого владельца техники — обеспечивать её исправное техническое состояние и не допускать к эксплуатации технику с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена. Она относится к вам как к ИП независимо от того, как оформлены отношения с заказчиками.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
— п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (вводная часть)

Цитированный абзац ограничивает круг «субъектов транспортной деятельности», на которых распространяется обязательность предрейсового/предсменного контроля: это именно коммерческие перевозки по договору перевозки/фрахтования грузов и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Ваши же услуги — предоставление спецтехники (экскаватор-погрузчик, автокран) с экипажем по договору оказания услуг/аренды с экипажем, а не перевозка грузов по договору перевозки. От этой квалификации зависит ответ на ваш основной вопрос.

Главный вывод по «отдельному человеку на должности механика»: ни Федеральный закон № 196-ФЗ, ни Порядок № 9 не требуют наличия отдельного штатного работника с должностью «механик». Требование касается лишь соответствия лица, проводящего контроль, профессиональным и квалификационным требованиям к контролёру технического состояния.

Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта. 7. При проведении контроля должны быть проверены: 1) исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) <2>; -------------------------------- <2> Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9

Как видно, контроль вправе проводить работник самого ИП, работник сторонней организации ИЛИ «привлекаемый для проведения контроля индивидуальный предприниматель». Формально вы сами — индивидуальный предприниматель, а потому можете выступать контролёром, если соответствуете квалификационным требованиям. Отдельная штатная единица механика законом не предписана.

Вывод: сам по себе факт увольнения наёмного механика не обязывает вас нанимать нового — закон не требует обязательной штатной должности механика. Контроль техсостояния вы вправе проводить лично как ИП при условии соответствия профессиональным и квалификационным требованиям контролёра (см. следующий блок).

Квалификационные требования к тому, кто проводит контроль, и достаточно ли опыта/приказа вместо обучения

Лицо, проводящее контроль, должно соответствовать требованиям, установленным к «контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта».

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК К РАБОТНИКАМ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, УКАЗАННЫХ В АБЗАЦЕ ПЕРВОМ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" 1. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - Требования), устанавливают необходимые знания, умения, профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - работники). Требования распространяются в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, самостоятельно <1>. -------------------------------- <1> Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873;
— п. 1 Требований, утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 282

Ключевая норма — требования распространяются в том числе на ИП, осуществляющих перевозки самостоятельно. То есть от требования «соответствовать квалификационным требованиям» вы как ИП, работающий самостоятельно, не освобождаетесь.

Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников: водитель автомобиля (транспортного средства категорий "B", "BE" (включая легковое такси) (далее - водитель легкового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "C", "CE" и подкатегорий "C1", "C1E") (далее - водитель грузового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "D", "DE" и подкатегорий "D1", "D1E") (далее - водитель автобуса); водитель троллейбуса (транспортного средства категории "Tb") (далее - водитель троллейбуса); водитель трамвая (транспортного средства категории "Tm") (далее - водитель трамвая); водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза); водитель автомобиля (крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, или транспортного средства, сопровождающего крупногабаритное и (или) тяжеловесное транспортное средство); водитель автомобиля (транспортного средства, оборудованного устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов); водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении); контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта; контролер технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта; специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения; консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов. 4.
— п. 3 Требований, утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 282

Профессия «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта» прямо названа в перечне, на который распространяются требования.

Необходимый уровень знаний и умений работников достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам. 3. Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников: водитель автомобиля (транспортного средства категорий "B", "BE" (включая легковое такси) (далее - водитель легкового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "C", "CE" и подкатегорий "C1", "C1E") (далее - водитель грузового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "D", "DE" и подкатегорий "D1", "D1E") (далее - водитель автобуса); водитель троллейбуса (транспортного средства категории "Tb") (далее - водитель троллейбуса); водитель трамвая (транспортного средства категории "Tm") (далее - водитель трамвая); водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза); водитель автомобиля (крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, или транспортного средства, сопровождающего крупногабаритное и (или) тяжеловесное транспортное средство); водитель автомобиля (транспортного средства, оборудованного устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов); водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении); контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта;
— п. 2 Требований, утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 282

Это решающая норма для вашего вопроса про «корочку»: необходимый уровень знаний и умений достигается путём прохождения обучения в организациях, ведущих образовательную деятельность по соответствующим программам. Из этого следует, что:

  1. Опыт работы на технике сам по себе не заменяет документа о прохождении обучения контролёра — закон требует именно обучения по образовательной программе, а не стажа.
  2. Одного приказа по ИП недостаточно: приказ возлагает полномочия, но не подтверждает квалификацию (обучение).
  3. Отдельное «удостоверение механика» как специальный гос. аттестат закон не вводит — требуется документ об обучении по соответствующей образовательной программе (профессия «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта»).

Конкретный объём требований именно к контролёру технического состояния (пункты Требований, детально перечисляющие знания/умения контролёра) в представленных источниках содержит общий текст, однако общая норма п. 2 устанавливает универсальное правило: уровень знаний достигается обучением.

Вывод: чтобы выпускать технику самому, вам нужно пройти обучение по образовательной программе «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта» и получить документ о таком обучении; одного опыта и приказа по ИП для соблюдения квалификационных требований недостаточно. После этого приказом по ИП вы назначите себя лицом, ответственным за техсостояние и эксплуатацию, и будете вправе подписывать выпуск техники на линию.

Кто и как подписывает отметку о выпуске в путевом листе (для каких ТС это обязательно)

Порядок заполнения путевых листов (Приказ Минтранса № 368) устанавливает, кто именно проставляет отметку о выпуске на линию.

  1. Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. 17. Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (далее - журнал). Журнал ведется на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, и (или) на электронном носителе. При ведении журнала в электронной форме предусматривается обязательная возможность печати страниц журнала на бумажном носителе. 18. В случае ведения журнала в электронной форме внесенные в него сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью 1 . ______________________________ 1 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2020, № 24, ст. 3755). 2. Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. 3.
    — п. 16 Порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368

Существенно: даты и время выпуска ТС на линию, а также проведения предрейсового/предсменного контроля техсостояния проставляет «должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств» с отметкой «выпуск на линию разрешен» и подписью. Закон не требует, чтобы это был непременно отдельный наёмный механик — это должно быть назначенное вами ответственное должностное лицо, которым можете быть вы сами.

  1. дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения. 5. Сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации). 6. Сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок. 7. На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. II. Порядок заполнения путевого листа 8. Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. 9. Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.
    — подп. 4 п. 4 Обязательных реквизитов, утв. Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368

Обязательность внесения в путевой лист даты/времени предрейсового контроля привязана к оговорке «если обязательность его проведения предусмотрена законодательством» — то есть та же связка с п. 2 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ: реквизит заполняется тогда, когда на вас распространяется обязанность по п. 2.

  1. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. 13. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя. 14. В случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя транспортного средства дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки проставляются в путевом листе водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки, а дата, время и показания одометра при заезде транспортного средства на парковку - в путевом листе водителя транспортного средства, который последним заезжает на парковку. 15. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
    — п. 12 Порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368

Здесь два важных уточнения для вашей ситуации:

  1. Показания одометра и даты/время выезда — проставляются уполномоченными лицами, «назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя». То есть назначить самого себя можно приказом, специального образования для этого реквизита не требуется.
  2. Если ИП совмещает обязанности водителя — показания одометра и даты/время он проставляет сам (п. 13), без отдельного назначения.

Вывод: подписывать путевой лист как лицо, ответственное за техсостояние и эксплуатацию, вы вправе сами — для этого нужно назначить себя приказом в этом качестве. Для реквизитов одометра и времени выезда/заезда достаточно назначения по решению ИП, а при совмещении обязанностей водителя вы проставляете их без всякого назначения. Ограничение одно — обязательность самого контроля и, соответственно, отметки о нём привязана к квалификации вашей деятельности как перевозочной (п. 2 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ), см. первый блок.

Учёт контроля (журнал) и обязанности, которые сохраняются при личном выпуске

Даже проводя контроль лично, вы обязаны вести учёт его прохождения.

  1. Субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (далее - журнал) должен содержать следующие реквизиты: 1) наименование марки, модели транспортного средства; 2) государственный регистрационный номер транспортного средства; 3) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего контроль; 4) дату, время проведения контроля; 5) показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля; 6) отметку о прохождении контроля (пройден или не пройден); 7) подпись лица, проводившего контроль. 10. Журнал ведется на бумажном или электронном носителе. 11. В случае ведения журнала в электронном виде внесенные в него сведения заверяются электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <6>. -------------------------------- <6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755. 12. В журнале допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления перевозок автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. 13.
    — п. 9 Порядка, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9

Из этого следует: журнал регистрации результатов контроля технического состояния обязателен для субъекта транспортной деятельности, и в нём отражается, кто проводил контроль (Ф.И.О. лица), дата/время, показания одометра, отметка «пройден/не пройден» и подпись. При личном проведении контроля вы указываете себя в графе «лицо, проводившее контроль».

При этом напомню сквозную обязанность по п. 1 ст. 20 ФЗ — она действует на вас в любом случае как на ИП, эксплуатирующего технику:

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ) обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами .
— абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Вывод: журнал техосмотра/предрейсового контроля вам уже ведёте — продолжайте его вести, указывая себя как лицо, проводившее контроль. Общая обязанность обеспечивать исправное состояние техники и не выпускать её с неисправностями сохраняется за вами независимо от того, как квалифицирована ваша деятельность (перевозка или услуги спецтехники).

Риски и ответственность (штрафы) при нарушении порядка выпуска и оформления

Ответственность зависит от того, что именно нарушено.

а) Нарушение квалификационных требований к работникам (ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ):

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. 2. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. 3. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. 4.
— ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ

Это норма, которая прямо касается вашего страха «оштрафуют»: осуществление перевозок с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, — штраф на должностных лиц 20 000 руб. Если вы как ИП проводите контроль без документа об обучении контролёра — это нарушение указанных квалификационных требований (в части деятельности, подпадающей под п. 2 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ).

б) Нарушение порядка проведения самого предрейсового контроля (ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ):

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. 4. Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2016 № 133-ФЗ) 5.
— ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ

То есть если контроль техсостояния должен был проводиться, но не проведён (или проведён с нарушением требований) — отдельный состав: штраф на граждан 3 000 руб., на должностных лиц 5 000 руб.

в) Выпуск на линию ТС с неисправностями (ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ):

Выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения, - (В редакции федеральных законов от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 26.07.2019 № 216-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 12.03.2014 № 32-ФЗ) 3. Выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, - (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 116-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ;
— ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ

Здесь ответственность несёт именно «должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств» — а это, если вы назначили себя этим лицом приказом, вы сами. Штраф 5 000–8 000 руб. за выпуск техники с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена.

Вывод: основной административный риск при самовыпуске техники без подтверждённой квалификации контролёра — это ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ (20 000 руб. на должностное лицо) в той части деятельности, которая квалифицируется как перевозочная. Отдельно грозят штрафы за непроведение самого контроля (ч. 3 ст. 12.31.1) и за выпуск неисправной техники (ч. 2 ст. 12.31). Чтобы этих рисков избежать, правильный путь — пройти обучение контролёра и назначить себя ответственным лицом приказом, а не полагаться на опыт и отсутствие «корочки».

Развилка по видам техники: автокран (ГИБДД) и экскаватор-погрузчик (самоходная машина, Гостехнадзор)

Ваша пара машин относится к разным режимам регулирования:

  • Экскаватор-погрузчик — это самоходная машина, поднадзорная органам гостехнадзора; к ней применяются требования к техсостоянию самоходных машин (ПП РФ № 1503 от 19.09.2020) и Правила допуска к управлению (ПП РФ № 796 от 12.07.1999, удостоверение тракториста-машиниста). Предрейсовый контроль по автомобильному Приказу № 9 на неё формально распространяется постольку, поскольку она является транспортным средством, но основной пласт обязанностей здесь — техосмотр и допуск по линии Гостехнадзора.
  • Автокран — если он смонтирован на шасси грузового автомобиля, он регистрируется в ГИБДД как транспортное средство (категория «C»), и к нему в полной мере применяется автомобильный режим (ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ, Порядок № 9, путевые листы по Приказу № 368).

Правила заполнения путевого листа равным образом применяются к транспортному средству, эксплуатируемому ИП (на что прямо указывает п. 8 Порядка № 368 — «оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем», процитирован в > 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения. 5. Сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации). 6. Сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок. 7. На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. II. Порядок заполнения путевого листа 8. Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. 9. Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

— подп. 4 п. 4 Обязательных реквизитов, утв. Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368).

По допуску водителя к управлению самоходной машиной действует требование наличия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) соответствующих категорий; выпуск на линию самоходной машины водителем без такого удостоверения квалифицируется иначе, чем для автомобиля (ст. 12.32 / должностной допуск, а также региональный надзор Гостехнадзора).

Вывод: если ваша деятельность в отношении автокрана на грузовом шасси подпадает под перевозки (в т.ч. собственные нужды грузовым автомобилем) — к нему применяется весь автомобильный режим, описанный в блоках выше, включая обучение контролёра и отметку в путевом листе. Если техника (в первую очередь экскаватор-погрузчик) используется исключительно как механизмы на объекте без перевозок грузов и пассажиров, то обязательность предрейсового контроля по п. 2 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ и Приказу № 9 на неё спорна (она вытекает только из «перевозочной» квалификации), при этом сохраняются общие требования исправности (п. 1 ст. 20) и техосмотра самоходных машин. Этот вывод по квалификации вашей деятельности — определяющий, но он зависит от фактов, которые вы не указали (см. вопрос о характере договоров).

Если ваша деятельность квалифицируется как перевозочная по п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ, для личного выпуска спецтехники на линию и подписания путевых листов требуется обучение по программе «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта»; если это услуги спецтехники с экипажем по договору оказания услуг/аренды — обязанность по п. 2 ст. 20 (и, соответственно, требование к квалификации контролера) на вас не распространяется, достаточно п. 1 ст. 20.

Закон не требует обязательного наличия отдельного наёмного механика. Согласно п. 6 Порядка, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9, контроль технического состояния вправе проводить работник субъекта транспортной деятельности, работник сторонней организации либо привлекаемый для проведения контроля индивидуальный предприниматель. Вы как ИП можете выступать контролёром лично, если соответствуете квалификационным требованиям.

Однако ключевое условие — соответствие профессиональным и квалификационным требованиям к контролёру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта. Согласно п. 2 Требований, утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 282, необходимый уровень знаний и умений достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам. Профессия «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта» прямо включена в перечень должностей, на которые распространяются эти требования (п. 3 Требований № 282). При этом п. 1 Требований № 282 устанавливает, что они распространяются в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки самостоятельно.

Таким образом:

  • По буквальному смыслу п. 2 Требований № 282 необходимый уровень знаний достигается прохождением обучения; опыт работы сам по себе в цитируемых нормах как основание соответствия не назван.
  • Одного приказа по ИП недостаточно — приказ возлагает полномочия, но не подтверждает квалификацию.
  • П. 16 Порядка № 368 называет подписантом должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию; порядок назначения такого лица для ИП в цитируемых нормах прямо не урегулирован.

Что касается подписания путевых листов: согласно п. 16 Порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368, даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Закон не требует, чтобы это был непременно отдельный наёмный механик — это должно быть назначенное вами ответственное лицо, которым можете быть вы сами.

Пошаговые действия

  1. Пройти обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по программе «контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта» и получить документ об обучении (удостоверение/свидетельство).

  2. Издать приказ по ИП о назначении себя лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с указанием ваших полномочий по проведению предрейсового/предсменного контроля и подписанию путевых листов.

  3. Продолжать вести журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (п. 9 Порядка, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9) — теперь записи в нём вы делаете лично.

  4. При заполнении путевых листов проставлять дату, время выпуска на линию и отметку «выпуск на линию разрешен» с вашей подписью и указанием фамилии и инициалов (п. 16 Порядка № 368).

  5. Если заказчики требуют подтверждения квалификации — предоставлять копию документа об обучении контролёра технического состояния и приказ о назначении ответственного лица.

  6. При отказе заказчика принимать путевые листы с вашей подписью — ссылаться на п. 6 Порядка № 9 и п. 16 Порядка № 368, которые допускают проведение контроля и подписание выпуска ИП лично при соответствии квалификационным требованиям.