Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сообщите в разрешительный отдел: вы уволены из органов с правом на пенсию.
  2. 2
    Предъявите пенсионное удостоверение МВД, военный билет или справку о выслуге лет.
  3. 3
    Сошлитесь на ст. 13 ФЗ «Об оружии» и подп. «д» п. 17 регламента № 319.
  4. 4
    Потребуйте письменный отказ, если настаивают на обучении и экзамене.descriptionТребование в лицензионно-разрешительный отдел Росгвардии о предоставлении письменного отказа в продлении разрешения на хранение и ношение травматического оружия (свободная форма)
  5. 5
    Если разрешительный отдел вынес письменный отказ: Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган Росгвардии или суд.
  6. 6
    Не допускайте истечения разрешения в апреле — завершите продление вовремя.

Документы и доказательства

  • Пенсионное удостоверение МВД либо справка о выслуге лет.
  • Военный билет с отметкой об увольнении с правом на пенсию.
  • Документ о службе в государственной военизированной организации и наличии звания.
  • Ранее поданные в подразделение лицензионно-разрешительной работы документы о вашем статусе.
  • Если сотрудник разрешительного отдела выдвинул письменное требование о прохождении обучения: Письменное требование сотрудника разрешительного отдела о прохождении обучения.
  • Если разрешительный отдел вынес письменный отказ в продлении: Письменный отказ в продлении разрешения — для обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте в разрешительный отдел документ о службе и увольнении с правом на пенсию.
    • Сообщите сотруднику: обучение и экзамен вам не нужны по ст. 13 ФЗ «Об оружии».
    • Не допускайте истечения разречения в апреле — иначе риск по ст. 20.8 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Не допускайте истечения разрешения: хранение и ношение с истёкшим разрешением — нарушение по ст. 20.8 КоАП РФ.
    • Периодическая проверка для владельцев ООП предусмотрена не реже одного раза в пять лет.
    • При отказе в продлении обжалуйте письменно в вышестоящий орган Росгвардии, прокуратуру или суд.
    • Требуйте письменный отказ: устные требования обучением не подтверждаются и обжалуются.

  • Чего не делать

    • Не проходите обучение и не сдавайте экзамен — вы освобождены как уволенный с правом на пенсию.
    • Не соглашайтесь на устное требование учиться — просите письменный отказ или требование.
    • Не подавайте документы об обучении и проверке — вместо них представьте документ о службе и увольнении.
    • Не допускайте истечения разрешения в апреле — это риск по ст. 20.8 КоАП РФ и изъятия оружия.
    • Не откладывайте обжалование письменного отказа — обращайтесь в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
    • Не сдавайте оружие и не прекращайте продление из-за требования, не подкреплённого законом.

  • Когда нужен адвокат

    • Если разрешительный отдел вынес письменный отказ в продлении — без адвоката обжаловать сложно.
    • Если сотрудник настаивает на обучении и грозит изъятием оружия — нужен адвокат.
    • Если до истечения разрешения осталось мало времени, а спор затягивается — привлекайте адвоката.
    • Если дело дойдёт до суда по ч. 1 ст. 218 КАС РФ — ведение спора лучше поручить адвокату.
    • Если вменяют нарушение по ст. 20.8 КоАП РФ — защиту по административному делу ведёт адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Сошлитесь на ст. 13 ФЗ «Об оружии»: уволенные из госвоенизированных организаций с правом на пенсию освобождены от подготовки.
    • Если документы уже в деле — повторно не подавайте, ссылайтесь на п. 18 регламента № 319.
    • Уточните в разрешительном органе вопрос освобождения от периодической проверки для вашей категории.
    • При устном требовании обучения просите письменный отказ — его можно обжаловать.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Вид оружия: ОООП (травматический пистолет) — ограниченное поражение

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Заявитель — гражданин Российской Федерации, пенсионер, ранее проходивший службу в органах (государственной военизированной организации) и уволенный с правом на пенсию. Он является владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения (травматического пистолета) на основании ранее выданного разрешения, срок действия которого истекает в апреле 2023 года. Заявитель обратился за продлением разрешения: медицинское освидетельствование пройдено, заявление подано, участковым уполномоченным полиции проведена проверка условий хранения оружия, нарушений не выявлено. Сотрудник разрешительного органа требует пройти обучение и сдать экзамен, тогда как заявитель полагает, что как пенсионер, уволенный из органов с правом на пенсию, освобождён от этой обязанности. Юридически значимым является то, что заявитель относится к категории лиц, прямо исключённых законом из числа обязанных проходить подготовку, а при продлении разрешения вместо документов об обучении и проверке он вправе представить документ, подтверждающий службу и увольнение с правом на пенсию.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-разрешительные отношения по продлению разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения. Затронуты, поскольку заявитель реализует право на продление ранее выданного разрешения, а разрешительный орган предъявляет требование о представлении документов, не предусмотренных для данной категории заявителей.
    • Отношения по исполнению обязанности прохождения подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием. Затронуты, поскольку от решения вопроса о том, распространяется ли эта обязанность на заявителя, зависит законность требования разрешительного органа и объём документов, необходимых для продления разрешения.
    • Отношения по административному обжалованию решений и действий органов публичной власти. Затронуты потенциально, поскольку при незаконном отказе в продлении разрешения или незаконном требовании пройти обучение заявитель вправе оспорить такие действия в вышестоящий орган или суд.
    • Отношения административной ответственности за нарушение правил хранения оружия. Затронуты в связи с риском истечения срока разрешения в апреле 2023 года, что при несвоевременном продлении может повлечь ответственность по ст. 20.8 КоАП РФ и изъятие оружия.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Заявитель ранее служил в органах, то есть в государственной военизированной организации, и уволен с правом на пенсию — это прямо исключает его из числа лиц, обязанных проходить подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием.
    • Заявитель продлевает уже имеющееся разрешение, а не впервые приобретает оружие, что дополнительно исключает применение к нему требования об обязательном прохождении подготовки.
    • При подаче документов на продление разрешения заявитель вместо документов о прохождении подготовки и проверки вправе представить документ, подтверждающий службу в государственной военизированной организации и увольнение с правом на пенсию.
    • Заявление о продлении уже подано, медицинское освидетельствование пройдено, участковым проверены условия хранения оружия, нарушений не выявлено — это подтверждает соблюдение заявителем установленного порядка продления разрешения.
    • Срок действия разрешения истекает в апреле 2023 года, поэтому до его истечения необходимо завершить процедуру продления, чтобы исключить риск привлечения к административной ответственности и изъятия оружия.

Требуется ли обучение (подготовка) при продлении разрешения на ОООП

Ключевой вопрос — распространяется ли обязанность проходить подготовку и сдавать проверку на ПРОДЛЕНИЕ уже имеющегося разрешения, а не на первичное приобретение оружия.

Закон «Об оружии» связывает обязанность прохождения подготовки и периодической проверки именно с приобретением оружия и владением им, при этом для определённых категорий граждан прямо установлено освобождение:

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием
— ст. 13 ФЗ «Об оружии» (ч. об обязанности пройти подготовку)

Для вашего случая решающее значение имеет оговорка «за исключением». По тексту закона обязаны пройти подготовку только граждане, впервые приобретающие оружие, и из этой обязанности прямо исключены лица, уволенные из государственных военизированных организаций с правом на пенсию. Вы — пенсионер, ранее служили в органах (т.е. относились к государственным военизированным организациям), уволены с правом на пенсию, поэтому подпадаете под исключение: обязанность проходить подготовку на вас не распространяется.

При этом отдельно существует обязанность периодической проверки (раз в пять лет) для владельцев ОООП:

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием
— ст. 13 ФЗ «Об оружии» (о периодической проверке)

Важный нюанс: эта периодическая проверка является самостоятельной процедурой, отличной от «подготовки». Для лиц, уволенных из военизированных организаций с правом на пенсию, освобождение от подготовки закреплено, а вот освобождение от периодической проверки закон в этой части прямо не формулирует. Однако подзаконные акты приравнивают эту категорию к тем, кто «не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку» — см. следующий блок.

Вывод: обучение в объёме «подготовки к безопасному обращению с оружием» вам проходить не нужно — закон прямо освобождает уволенных из госвоенизированных организаций с правом на пенсию. Требование сотрудника разрешительного отдела пройти обучение в вашей ситуации законом не подкреплено.

Ссылка на норму: уволенные с правом на пенсию освобождаются от подготовки и проверки

Подзаконные акты Росгвардии прямо закрепляют, что лица, служившие в государственных военизированных организациях и имеющие специальное звание либо уволенные с правом на пенсию, при обращении за разрешительными документами вместо документов о подготовке и проверке представляют документ, подтверждающий службу и увольнение с правом на пенсию:

д) документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Заявители, которые в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об оружии" не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, представляют документы, подтверждающие прохождение ими службы в государственных военизированных организациях и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию <1>; -------------------------------- <1> Часть семнадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии". е) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении, соответствующие следующим требованиям <2>: -------------------------------- <2> Часть шестнадцатая статьи 24.1 Федерального закона "Об оружии". размер 30 x 40 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора; на изображении лица на фотографии глаза заявителя должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их; на изображении должны быть отображены все особенности лица фотографируемого; для лиц, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол, фотографирование в темных очках или наличие повязки на глазах допускаются только по медицинским показаниям;
— подп. «д» п. 17 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 06.09.2023 № 319

Это же правило повторено в ранее действовавшем регламенте (Приказ Росгвардии № 172), где оно сформулировано с прямой отсылкой к ст. 13 закона «Об оружии»:

документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (представляются заявителями для получения лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, за исключением заявителей, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, или заявителей, которые в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об оружии" не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в государственных военизированных организациях либо наличие у них воинского звания, или специального звания, или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию)
— подп. 9.1 п. 9 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 11.05.2018 № 172

{«Исчерпывающий перечень документов» в обоих регламентах подтверждает: документы о прохождении подготовки и проверки нужны тем, кто не подпадает под исключение по ст. 13, а уволенные из военизированных организаций с правом на пенсию вместо них представляют документ, подтверждающий службу и увольнение с правом на пенсию.}

Что это значит для вас: при продлении разрешения вы вправе вместо свидетельств об обучении и актов проверки представить документ, подтверждающий вашу службу в органах и увольнение с правом на пенсию (например, пенсионное удостоверение МВД / военный билет с отметкой, справку о выслуге). Требование «обязательно пройти обучение и сдать экзамен» к вам, как к пенсионеру, уволенному из органов с правом на пенсию, законом не предъявляется.

Вывод: правы ваши знакомые: при продлении разрешения пенсионеру, уволенному из органов с правом на пенсию, проходить обучение и сдавать экзамен не требуется — достаточно подтвердить статус документом о службе и увольнении с правом на пенсию.

Если документы уже подавались — повторно ничего донести не нужно

Даже в ситуации, когда вопрос о представлении документов возник бы, действует правило о недопустимости повторного истребования уже поданных сведений:

  1. В случае если предусмотренные документы, необходимые для предоставления варианта государственной услуги, ранее представлялись заявителем в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы, они действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, повторное представление таких документов не требуется. 19. Представление документов, необходимых для предоставления варианта государственной услуги, в полном объеме осуществляется в день подачи заявления. 20. Заявитель вправе представить в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы по собственной инициативе: а) документы и (или) информацию, подтверждающие уплату заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги <1>; -------------------------------- <1> Пункт 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. б) паспорт на приобретенное либо переданное оружие (в котором указаны вид, модель, заводской номер, дата изготовления, штамп о дате проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом (при наличии) и отметка о сертификации) либо протокол контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом <2> (представляется юридическими лицами либо гражданами, занимающимися коллекционированием и (или) экспонированием оружия и (или) патронов);
    — п. 18 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 06.09.2023 № 319

{«Документы, ранее представленные в подразделение лицензионно-разрешительной работы, если они действительны и сведения в них не изменились, повторно не запрашиваются. Если при первичном получении разрешения вы уже представляли документы, подтверждающие освобождение от подготовки (удостоверение, военный билет и т.п.), требовать их заново или требовать «донести» сертификат об обучении нельзя.}

Однако нужно учитывать терминологическое различие: регламент № 319 (действующий, от 2023 г.) касается выдачи/переоформления разрешения на хранение и ношение, а в отношении продления срока действует ст. 13 закона «Об оружии» и порядок, предусмотренный ст. 9 и ст. 20 закона: заявление о продлении подаётся не позднее чем за месяц до окончания срока действия разрешения.

Что это значит для вас: вы уже подали заявление, прошли медкомиссию, участковый проверил условия хранения. Если у сотрудника разрешительного органа возникнут претензии о «недонесённом» обучении, ссылайтесь на п. 18 регламента № 319 и подп. «д» п. 17: документы об обучении от вас не требуются, а подтверждающий статус документ (увольнение с правом на пенсию) либо уже есть у них, либо вы представляете его вместо свидетельств об обучении.

Вывод: «донести» обучение не нужно и позже не потребуется. Достаточно подтвердить статус уволенного в запас (с правом на пенсию) сотрудника.

Что делать, если в разрешительном настаивают на обучении, и чем грозит просрочка

Если, несмотря на приведённые нормы, сотрудник разрешительного органа требует пройти обучение или отказывает в продлении, вы вправе обжаловать такое решение. Закон позволяет оспорить решение, действие (бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями, в судебном порядке либо в вышестоящий орган:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

{«Вы можете подать административное исковое заявление в суд либо жалобу в вышестоящий орган (территориальный орган Росгвардии, центральный аппарат Росгвардии) либо в прокуратуру. Сроки и порядок обжалования действий лицензионно-разрешительной работы предусмотрены регламентом (раздел V регламента № 319 — досудебный порядок обжалования).»}

Отдельно о рисках просрочки. За нарушение порядка хранения/ношения оружия, в том числе за хранение оружия с истёкшим разрешением, предусмотрена административная ответственность:

Статья 20.8. Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием
— ст. 20.8 КоАП РФ

{«Наименование ст. 20.8 КоАП РФ охватывает нарушение правил хранения и ношения оружия и патронов к нему. Если разрешение истечёт (у вас — в апреле), а новое не будет оформлено, вы формально продолжаете владеть оружием без действующего разрешения, что образует состав по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и влечёт штраф либо лишение права на приобретение/хранение оружия, а оружие может быть изъято до разрешения вопроса. Поэтому заявление о продлении следовало подать заблаговременно (не позднее чем за месяц до окончания срока).»}

Вывод: если разрешительный орган незаконно требует обучение — требуйте письменного отказа/требования и обжалуйте его в вышестоящий орган, прокуратуру или суд по ст. 218 КАС РФ. Не допускайте истечения срока действия разрешения: при просрочке наступает ответственность по ст. 20.8 КоАП РФ с риском изъятия оружия. Поскольку заявление уже подано и проверки пройдены, при отсутствии нарушений вам должны продлить разрешение без прохождения обучения.

Правы ваши знакомые: проходить обучение и сдавать экзамен при продлении разрешения вам не нужно. Как пенсионер, уволенный из органов с правом на пенсию, вы освобождены от этой обязанности — достаточно подтвердить ваш статус документом о службе и увольнении с правом на пенсию.

Обучение (подготовка) вам не требуется. По ст. 13 ФЗ «Об оружии» обязанность проходить подготовку распространяется только на граждан, впервые приобретающих оружие, и из неё прямо исключены лица, уволенные из государственных военизированных организаций с правом на пенсию. Вы относитесь именно к этой категории, поэтому требование сотрудника разрешительного отдела пройти обучение законом не подкреплено.

От периодической проверки (экзамена) вы освобождаетесь на основании подзаконного акта. Подпункт «д» п. 17 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 06.09.2023 № 319, закрепляет: заявители, которые в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об оружии» не проходят подготовку и (или) проверку, вместо документов об обучении представляют документ, подтверждающий службу в государственных военизированных организациях и наличие звания либо увольнение с правом на пенсию. Это же правило содержалось в ранее действовавшем регламенте (подп. 9.1 п. 9 Приказа Росгвардии от 11.05.2018 № 172). При этом следует учитывать: сама ст. 13 ФЗ «Об оружии» устанавливает обязанность периодической проверки для владельцев ООП без прямого исключения для пенсионеров, а освобождение от неё выводится из подзаконного регламента. Поэтому вместо свидетельства об обучении и акта проверки вы вправе представить пенсионное удостоверение МВД, военный билет с отметкой или справку о выслуге лет; вопрос об освобождении от периодической проверки целесообразно уточнить в разрешительном органе.

«Донести» обучение позже не потребуется. Повторно документы не истребуются: если при первичном получении разрешения вы уже представляли документы, подтверждающие ваш статус (удостоверение, военный билет и т.п.), требовать их заново нельзя — п. 18 Административного регламента № 319 предусматривает, что ранее поданные документы, если они действительны и сведения в них не изменились, повторно не представляются. Обучение не требуется в силу освобождения по ст. 13 ФЗ «Об оружии» и подп. «д» п. 17 регламента № 319.

Если в разрешительном отделе настаивают на обучении — требуйте письменного отказа. Такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган Росгвардии, прокуратуру или суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Не допускайте истечения срока действия разрешения: нарушение правил хранения и ношения оружия, включая хранение с истёкшим разрешением, охватывается ст. 20.8 КоАП РФ; конкретный состав и санкция требуют проверки по тексту статьи.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документ, подтверждающий ваш статус. Это может быть пенсионное удостоверение МВД, военный билет с отметкой об увольнении с правом на пенсию или справка о выслуге лет. Если такой документ уже есть в материалах вашего дела в подразделении лицензионно-разрешительной работы — повторно подавать его не нужно (п. 18 регламента № 319).

  2. Обратитесь в подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту жительства, где вы подавали заявление о продлении. Устно сошлитесь на ст. 13 ФЗ «Об оружии» и подп. «д» п. 17 Административного регламента № 319: вы освобождены от подготовки и проверки как уволенный из госвоенизированной организации с правом на пенсию.

  3. Если сотрудник настаивает на обучении — попросите оформить требование письменно. Устные требования не являются основанием для отказа в продлении. Письменный отказ или требование можно обжаловать.

  4. При получении письменного отказа обжалуйте его в вышестоящий орган Росгвардии (территориальный орган или центральный аппарат) либо в прокуратуру. Также вы вправе подать административное исковое заявление в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

  5. Контролируйте срок действия разрешения. Заявление о продлении подаётся не позднее чем за месяц до окончания срока (ст. 9 и ст. 20 ФЗ «Об оружии»). Вы уже подали заявление, медкомиссию прошли, участковый проверил условия хранения — при отсутствии нарушений разрешение должны продлить без прохождения обучения.