Допустимо ли параллельно осваивать два специалитета (две основные профессиональные программы)
Норма, прямо разрешающая такое обучение, закреплена на уровне федерального закона:
освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций
— п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: право «одновременного освоения нескольких основных профессиональных образовательных программ» дано обучающемуся законом и не ограничено ни формой обучения, ни числом организаций. Обе ваши программы — специалитет (5 лет) — это «основные профессиональные образовательные программы» одного уровня; запрета осваивать две такие программы одновременно в законе нет. Этот же принцип системно подтверждён:
Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования
— ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Здесь ключевое для вас: закон рассматривает «одновременное освоение нескольких образовательных программ» как штатную возможность, которую система образования обязана обеспечивать. Поэтому факт параллельного обучения на двух программах сам по себе не является нарушением и не может служить основанием для отчисления.
Вывод: осваивать два специалитета очно и параллельно — законно. Никакая норма не требует выбирать только одну образовательную программу, пока вы добросовестно выполняете учебный план по каждой.
Является ли вторая программа «вторым высшим» и можно ли учиться по ней на бюджете
Решающий вопрос — считается ли вторая программа «вторым высшим образованием». От этого зависит, действует ли ограничение о бесплатности «впервые».
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Ограничение сформулировано через понятие «образование данного уровня»: бесплатно (на конкурсной основе) высшее образование получается, только если гражданин получает образование данного уровня впервые. Что именно считается «вторым высшим», уточняет специальная норма:
Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра
— ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Разбор применительно к вашей ситуации: обе программы — специалитет, то есть один и тот же уровень высшего образования. По смыслу ч. 8 ст. 69 вторым (последующим) высшим является обучение на специалитете лицами, которые уже имеют диплом бакалавра, специалиста или магистра. Пока такого диплома у вас нет, обучение по второй программе специалитета формально не является «вторым высшим» — с точки зрения названных норм вы «получаете высшее образование данного уровня впервые».
Однако на практике это не означает автоматического права на два бюджетных места. Ключевой принцип финансирования:
Контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), если иное не установлено настоящей статьей.
— ч. 3 ст. 100 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Число бюджетных мест задано контрольными цифрами приёма. Закон напрямую не запрещает зачислять одного и того же человека на два бюджетных места, но бюджетное финансирование каждой программы идёт в пределах установленных вузу КЦП, и второй факт зачисления на бюджет технически занимает отдельное бюджетное место. Именно в этом корень расхождений между приёмной комиссией, деканатом и учебным отделом: запрета на параллельное обучение нет (ст. 34), но и безусловного права на второе бюджетное место при наличии первого закон напрямую не гарантирует — вузу может не хватать КЦП для «двойного» финансирования, и это проверяется локальными актами вуза и правилами приёма.
Вывод: формально второе параллельное обучение на специалитете до получения первого диплома не квалифицируется как «второе высшее», поэтому автоматического запрета на бюджет нет. Но право на второе бюджетное место не является безусловным — оно зависит от контрольных цифр приёма и локальных правил вуза, а не от закона напрямую.
Что означает ваш подписанный договор и надо ли платить
Вы указали, что договор подписан, но про оплату в нём ничего не сказано. Это имеет принципиальное значение:
В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты
— ч. 3 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Из этой нормы следует: если бы вы поступали на платное обучение, в договоре в обязательном порядке должны были быть указаны полная стоимость услуг и порядок оплаты. Отсутствие таких условий в вашем договоре означает одно из двух: либо договор заключён на обучение за счёт бюджета (и тогда платить вы не должны вовсе), либо договор оформлен с нарушением ст. 54 и не может порождать для вас обязанности по оплате. Правовая природа платного обучения — это возмездное оказание услуг:
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги
— п. 1 ст. 779 ГК РФ
По договору возмездного оказания услуг арендовать обязанность платить возникает только при наличии согласованного условия о цене и порядке оплаты. Раз в вашем договоре «ничего про оплату не написано», а лишь обязанность посещать занятия и сдавать всё в срок, — это не договор о платных образовательных услугах, а договор об образовании за счёт бюджетных ассигнований (либо локальный акт-обязательство). Обязанности оплатить 1 год после окончания первого образования закон из такого договора не выводит.
Дополнительно: даже если бы речь шла о платном договоре, досрочное прекращение по инициативе обучающегося не создаёт дополнительных денежных обязательств:
Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность
— ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: исходя из содержания названного вами договора, обязанности доплачивать за обучение (в том числе «оплатить 1 год» после получения первого диплома) у вас не возникает. Если вуз потребует плату, он должен будет опереться на конкретное условие договора о стоимости, которого, по вашим словам, нет.
Риск отчисления и что происходит при отчислении
Закон перечисляет исчерпывающие основания отчисления по инициативе организации:
по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию
— п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Разбор применительно к вашей ситуации: отчисление по инициативе вуза возможно только за (а) дисциплинарный проступок, (б) невыполнение обязанности по освоению программы/учебного плана, либо (в) установление нарушения порядка приёма, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление. Факт параллельного обучения на двух программах ни под одно из этих оснований сам по себе не подпадает. Если же вуз позднее решит, что ваше зачисление на второе бюджетное место было произведено с нарушением, он сможет отчислить вас только доказав вашу вину в этом нарушении — то есть что вы, например, представили недостоверные сведения или скрыли факт первого обучения при поступлении, когда это требовалось.
Дополнительно важны обязанности обучающегося, невыполнение которых — реальный (не связанный с «двойным» обучением) путь к отчислению:
добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы
— п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана
— ч. 11 ст. 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
То есть практический риск для вас — не сам факт обучения на двух программах, а невозможность одновременно добросовестно посещать два очных расписания и закрывать обе сессии. Неликвидированная академическая задолженность по любой из программ влечёт отчисление с неё по ч. 11 ст. 58. При отчислении вуз выдаёт справку об обучении:
При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: законного основания отчислить вас «за то, что учитесь на двух специальностях одновременно», нет. Реальный риск отчисления — несправленная академическая задолженность либо доказанная вузом вина обучающегося в нарушении порядка приёма. Вам не придётся «выбирать одно место» по принуждению вуза, если только вы не допустите задолженности или не будет доказан обман при поступлении.
Сколько дипломов выдадут и есть ли проблемы при трудоустройстве
Диплом выдаётся по каждой программе, освоение которой завершено итоговой аттестацией:
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
— ч. 3 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Поэтому при успешном завершении обеих программ вы получите два диплома специалиста — по одному на каждую специальность. Ограничений на количество дипломов у одного лица закон не устанавливает.
Что касается трудоустройства по второй специальности: документ об образовании даёт право заниматься соответствующей профессиональной деятельностью:
Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации) , указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью
— ч. 8 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
То есть каждая квалификация, подтверждённая дипломом, даёт её обладателю самостоятельное право заниматься профессиональной деятельностью по этой специальности. Требования к образованию работодатель устанавливает через профессиональные стандарты/квалификационные требования, а при приёме на работу он вправе запросить документ о квалификации:
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— ст. 65 ТК РФ
Из этого же правила следует, что работодатель не вправе требовать документы сверх закона:
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом
— ст. 65 ТК РФ
Вывод: вы получите два самостоятельных диплома специалиста; каждый из них полноценно подтверждает соответствующую квалификацию и даёт право работать по своей специальности. Никаких ограничений или «дефектности» второго диплома из-за параллельного обучения закон не предусматривает — при трудоустройстве по второй специальности вы предъявляете диплом по этой специальности, и этого достаточно.