Может ли участник СВО поставить печать о разводе в паспорт в другом городе, если развод был оформлен в Дмитрове, а прописка в Самаре?

Обязательна ли отметка о расторжении брака в паспорте и где её можно получить

Отметка о расторжении брака в паспорте проставляется по желанию гражданина, а не в силу обязанности:

1. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
   — п. 6 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Значит, отсутствие штампа о разводе в паспорте брата — не нарушение и не делает паспорт недействительным. Он вправе как проставить такую отметку, так и не проставлять её; юридически факт развода подтверждает свидетельство о расторжении брака, а не штамп.

Применительно к ранее выданному паспорту (то есть уже имеющемуся на руках) действует специальная норма Административного регламента МВД, которая прямо решает вопрос о территориальности:

Отметка о государственной регистрации заключения брака (государственной регистрации расторжения брака) производится также в ранее выданном паспорте подразделениями по вопросам миграции по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения на основании свидетельства о заключении брака (расторжении брака), выданного органом ЗАГС либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, или при предъявлении гражданином выданных уполномоченным органом иностранного государства и легализованных, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, документов о заключении (расторжении) брака за пределами Российской Федерации. При этом в штампе указываются персональные данные супруга (супруги), которые у него (нее) были до вступления в брак или до расторжения брака.
— п. 157 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Эта норма прямо отвечает на вопрос клиента: отметку проставляет подразделение по вопросам миграции по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения — то есть брат может обратиться в любой удобный ему отдел по вопросам миграции в том городе, где он фактически находится, независимо от того, что развод оформлен в Дмитрове, а прописан он в Самаре. Территориальная привязка к месту расторжения брака отсутствует.

Уполномоченные органы, которые проставляют такую отметку:

1. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации. 5. В паспорте проставляются отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 6. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
   — п. 3 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Для проставления отметки подаётся заявление и предъявляется свидетельство о расторжении брака (либо документ, подтверждающий смену фамилии):

Для проставления в паспорте отметок, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, представляются заявление о внесении в паспорт указанных отметок, а также документы, необходимые для их проставления: свидетельство о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста; свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга; свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака (в случае регистрации указанных актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства).
— п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Паспорт изготавливается по единому образцу для всей территории России, поэтому штамп, проставленный в Самаре, ничем не отличается от проставленного в Дмитрове:

1. Паспорт изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. 3. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации. 5. В паспорте проставляются отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 6.
   — п. 2 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вносить в паспорт иные отметки, не предусмотренные Положением, запрещено, а за нарушение его требований наступает ответственность:

1. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. 10. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 9 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

1. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 10 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод. Отметку о расторжении брака в паспорт брата можно проставить в любом городе — в подразделении по вопросам миграции МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения, независимо от того, что развод оформлен в Дмитрове, а регистрация — в Самаре. Отметка необязательна, проставляется бесплатно по личному заявлению при предъявлении свидетельства о расторжении брака. Паспорт без этого штампа действителен, и наказывать за его отсутствие не за что.

Момент расторжения брака и значение свидетельства, полученного по доверенности

Брак считается расторгнутым не с момента проставления штампа, а с момента государственной регистрации расторжения (либо вступления решения суда в силу):

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
   — ст. 25 СК РФ, п. 1

Для клиента это означает: брак брата уже прекращён — раз свидетельство о расторжении брака выдано, значит, государственная регистрация состоялась. Штамп в паспорте лишь фиксирует этот факт, но не создаёт его, поэтому получать его «задним числом» не требуется.

Документом, который удостоверяет факт расторжения, служит само свидетельство о расторжении брака. Юридически значим именно этот документ, а не отметка в паспорте — поэтому если брату нужно подтвердить отсутствие брака, он предъявляет свидетельство, а не ждёт штампа.

Вывод. Брак брата прекращён с момента государственной регистрации расторжения (или вступления в силу решения суда); факт развода удостоверяет свидетельство, а не штамп в паспорте. Получение свидетельства по нотариальной доверенности третьим лицом (сестрой) не влияет на действительность самого расторжения брака, а отсутствие отметки в паспорте ничего не «отменяет».

Нужно ли менять паспорт после развода и грозит ли ответственность

Замена паспорта после развода обязательна только если гражданин менял фамилию (или иные личные данные). Исчерпывающий перечень оснований замены:

1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения
   — п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Если фамилия при разводе не менялась, развод как таковой в этот перечень не входит и основанием для замены паспорта не является. При смене фамилии документы на замену нужно сдать не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельства:

{c25}

Пока новый паспорт не оформлен, прежний при смене фамилии остаётся действительным не более 90 календарных дней после наступления обстоятельства:

1. Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
   — п. 24 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

За выдачу паспорта (в том числе при замене в связи со сменой фамилии) уплачивается госпошлина в размере 300 рублей; за выдачу взамен утраченного — 1500 рублей:

1. за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 18) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1 500 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 19) за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств, включая выдачу свидетельств, - 1 600 рублей; (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 306-ФЗ; от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 20) за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченного или пришедшего в негодность - 800 рублей;
   — подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Для самой отметки о расторжении брака отдельной госпошлины законодательством не установлено — платной является только замена паспорта, а не проставление добровольной отметки.

Ответственность: отсутствие добровольного штампа о разводе при действительном паспорте ни к какой ответственности не ведёт. Штраф предусмотрен иной ситуацией — проживанием без паспорта или по недействительному паспорту:

1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Это означает: если фамилия не менялась и паспорт не просрочен — ни заменять его, ни платить штраф не нужно. Если же фамилия менялась и брат не сдал документы на замену в течение 90 календарных дней, паспорт становится недействительным с истечением этого срока, и только тогда возникает риск штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ.

Вывод. Менять паспорт после развода брат обязан только при смене фамилии (или иных данных), сдав документы на замену в течение 90 календарных дней; госпошлина — 300 рублей. Если фамилия не менялась, паспорт остаётся действительным без какого-либо штампа, и административная ответственность не наступает. Проставление отметки о разводе платным не является.

Порядок обращения и что делать при отказе в другом городе

Отметку о расторжении брака брат проставляет лично при обращении с паспортом и заявлением. Заявление о выдаче/замене паспорта подаётся лично, через портал госуслуг либо через МФЦ; но сама отметка — это действие в отношении уже имеющегося паспорта, которое производит уполномоченный орган по обращению владельца:

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр. Гражданин Российской Федерации проставляет свою подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта при его подаче в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично либо через многофункциональный центр. В случае признания гражданина Российской Федерации недееспособным подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется его законным представителем . Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием единого портала либо через многофункциональный центр в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения.
   — п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

1. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации. 5. В паспорте проставляются отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 6. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
   — п. 3 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Штамп о разводе нельзя проставить за брата «по доверенности»: это действие совершается в отношении его паспорта, который должен быть предъявлен. Однако, поскольку территориальность не привязана к месту развода, при первой же возможности (отпуск, прибытие в любой город) брат обращается в ближайшее подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания или обращения.

Для лиц, не имеющих возможности явиться лично по состоянию здоровья (подтверждённому медицинским заключением), предусмотрен выездной приём сотрудника по письменной просьбе — это следует из порядка приёма документов, установленного для выдачи/замены паспорта:

Для проставления в паспорте отметок, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, представляются заявление о внесении в паспорт указанных отметок, а также документы, необходимые для их проставления: свидетельство о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста; свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга; свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака (в случае регистрации указанных актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства).
— п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Если в проставлении отметки откажут — отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД России (по подчинённости) либо в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Никакой привязки к конкретному отделу (Дмитров), где оформлен развод, у подразделения по месту обращения нет.

Вывод. Отметку проставляет сам брат лично в любом подразделении по вопросам миграции МВД России (по месту жительства, пребывания или обращения); нотариальная доверенность не заменяет личного обращения, поскольку действие совершается в отношении его паспорта. При невозможности явиться по состоянию здоровья возможен выездной приём сотрудника по письменной просьбе с медицинским заключением. Отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД или в суд по КАС РФ.

Сроки и исполнение

Для проставления отметки о расторжении брака закон специального срока не устанавливает — она проставляется по желанию гражданина в любой момент после того, как развод вступил в силу, поэтому «опоздать» с ней невозможно.

Срок имеет значение только если при разводе менялась фамилия: тогда замена паспорта обязательна, и документы нужно сдать не позднее 90 календарных дней с момента наступления обстоятельства:

1. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания. 26. В приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для оформления паспорта, и личных фотографий может быть отказано в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 27. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта;
   — п. 25 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Исполнение (само проставление отметки) осуществляется бесплатно территориальным органом МВД России по месту обращения, без привязки к месту расторжения брака или регистрации, на основании заявления и предъявленного свидетельства о расторжении брака:

Отметка о государственной регистрации заключения брака (государственной регистрации расторжения брака) производится также в ранее выданном паспорте подразделениями по вопросам миграции по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения на основании свидетельства о заключении брака (расторжении брака), выданного органом ЗАГС либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, или при предъявлении гражданином выданных уполномоченным органом иностранного государства и легализованных, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, документов о заключении (расторжении) брака за пределами Российской Федерации. При этом в штампе указываются персональные данные супруга (супруги), которые у него (нее) были до вступления в брак или до расторжения брака.
— п. 157 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

1. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации. 5. В паспорте проставляются отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 6. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
   — п. 3 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Дополнительной госпошлины за само проставление отметки законом не предусмотрено — оплачивается только замена паспорта при её необходимости (300 рублей, а за выдачу взамен утраченного — 1500 рублей):

1. за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 18) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1 500 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 19) за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств, включая выдачу свидетельств, - 1 600 рублей; (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 306-ФЗ; от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 20) за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченного или пришедшего в негодность - 800 рублей;
   — подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Вывод. Отметка о разводе проставляется в любой срок по желанию, бесплатно, территориальным органом МВД по месту обращения. Единственный срок, который нужно соблюсти, — 90 календарных дней на сдачу документов для замены паспорта, если при разводе менялась фамилия. Отказ от проставления отметки обжалуется в вышестоящий орган МВД или в суд по КАС РФ.