Нужно ли оплачивать штраф от страхового фонда, пока идет обжалование, и вернут ли деньги при отмене

Вступает ли решение фонда в силу до рассмотрения жалобы и нужно ли платить сейчас

Решение страхового фонда (СФР), вынесенное по итогам проверки, — это ненормативный акт органа контроля за уплатой страховых взносов. Для «несчастного» страхования порядок его вынесения, вступления в силу и обжалования установлен специальным законом (ФЗ № 125-ФЗ), а не КоАП РФ.

1. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов, решение о несоответствии сведений об основном виде экономической деятельности страхователя вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю). (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 126-ФЗ, от 28.12.2024 № 529-ФЗ) 13. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов, решение о несоответствии сведений об основном виде экономической деятельности страхователя в течение пяти рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения вручаются лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляются по почте заказным письмом, либо передаются в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.
   — п. 12 ст. 26.20 ФЗ № 125-ФЗ

Пункт 12 ст. 26.20 ФЗ № 125-ФЗ прямо определяет момент вступления решения в силу: по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого оно вынесено. Пока этот срок не истёк и решение не вручено надлежащим образом, решение не вступило в силу и обязанности уплаты штрафа не возникло. Пункт 13 той же статьи уточняет порядок вручения: в течение пяти рабочих дней после вынесения, а при отправке почтой решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправки. То есть отсчёт 10 рабочих дней ведётся от даты вручения (получения), а не от даты вынесения решения.

Обжалование решения в вышестоящем органе фонда регулируется ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ:

1. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченному на рассмотрение таких жалоб ) или в суд. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 3. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченному на рассмотрение таких жалоб ) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 4. Судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации . 5. Судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции. 6.
   — п. 2 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ

Из п. 2 и п. 3 ст. 26.21 следует, что жалоба в вышестоящий орган страховщика — самостоятельный способ защиты, не исключающий и судебного обжалования. Сама по себе подача жалобы не названа в законе основанием для приостановления исполнения решения, поэтому решающее значение имеет факт вступления решения в силу: если оно не вступило в силу на момент подачи жалобы, принудительное взыскание не может быть начато.

Сроки жалобы и её рассмотрения:

1. Жалоба в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченному на рассмотрение таких жалоб ) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 8. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим органом страховщика (вышестоящим должностным лицом (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченным на рассмотрение таких жалоб . (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 9. Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченному на рассмотрение таких жалоб ), до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления или заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация лица, подавшего жалобу, осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 10.
   — п. 7 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ

1. Решение вышестоящего органа страховщика (вышестоящего должностного лица (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченного на рассмотрение таких жалоб ) в отношении жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен вышестоящим органом страховщика (вышестоящим должностным лицом (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченным на рассмотрение таких жалоб) для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящего органа страховщика (нижестоящего должностного лица) , но не более чем на пятнадцать рабочих дней . (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 486-ФЗ, от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 13. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 486-ФЗ) 14. В случае, если жалоба была подана в форме электронного документа, решение в отношении жалобы также готовится в форме электронного документа и направляется лицу, подавшему жалобу, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, способом, обеспечивающим подтверждение получения решения. Глава IV 3 .
   — п. 12 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ

Пункт 7 ст. 26.21 даёт клиенту три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права, на подачу жалобы в вышестоящий орган; п. 12 устанавливает, что решение по жалобе принимается в течение одного месяца со дня её получения (с возможностью продления не более чем на 15 рабочих дней). Всё это время, пока решение не вступило в силу, штраф платить не требуется.

Полномочия вышестоящего органа по итогам рассмотрения жалобы:

1. По итогам рассмотрения жалобы на акт территориального органа страховщика вышестоящий орган страховщика (вышестоящее должностное лицо (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченное на рассмотрение таких жалоб ) вправе: (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 1) оставить жалобу без удовлетворения; 2) отменить акт территориального органа страховщика; 3) отменить решение территориального органа страховщика и прекратить производство по делу о правонарушении; 4) изменить решение территориального органа страховщика или вынести новое решение по существу. 12. Решение вышестоящего органа страховщика (вышестоящего должностного лица (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченного на рассмотрение таких жалоб ) в отношении жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен вышестоящим органом страховщика (вышестоящим должностным лицом (по отношению к должностному лицу, вынесшему соответствующий акт), уполномоченным на рассмотрение таких жалоб) для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящего органа страховщика (нижестоящего должностного лица) , но не более чем на пятнадцать рабочих дней . (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 486-ФЗ, от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 13. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.
   — п. 11 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ

Вышестоящий орган вправе как оставить жалобу без удовлетворения, так и полностью отменить решение (подп. 2 и 3 п. 11 ст. 26.21). Отсюда и риск, о котором спрашивает клиент: если заплатить до исхода обжалования, а решение потом отменят, деньги придётся возвращать.

Вывод. Если решение фонда не вступило в силу (не истекли 10 рабочих дней со дня вручения — п. 12 ст. 26.20 ФЗ № 125-ФЗ), обязанность уплаты штрафа ещё не наступила, и платить до рассмотрения жалобы вышестоящим органом не требуется. Дождаться решения по жалобе (срок — 1 месяц, продление до 15 рабочих дней) можно и стоит. Если решение вступило в силу и жалоба не удовлетворена, штраф подлежит уплате, иначе возможно принудительное взыскание.

Ветка 2 (если штраф наложен по КоАП РФ, а не по спецзакону)

Отдельно проверяем альтернативную квалификацию: если страховой фонд наложил штраф как орган, рассматривающий дело об административном правонарушении (постановление по ст. 15.33, 15.33.1, 15.33.2 КоАП РФ), то действует глава 30 КоАП РФ, и вывод для клиента другой по механике, но тот же по результату.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление ; 4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 425-ФЗ)
— п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ

Пункт 1 ст. 31.1 КоАП РФ: постановление вступает в законную силу только после истечения срока на обжалование, если оно не было обжаловано. Значит, при своевременной жалобе постановление в силу не вступает.

Срок на жалобу и приостановление:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

По ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения копии постановления; при пропуске — восстанавливается по ходатайству (ч. 2). Если жалоба подана в срок, постановление в законную силу не вступает.

Срок уплаты штрафа привязан именно к вступлению в силу:

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
   — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и обычно подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу (статья 31.2 данного Кодекса ). В соответствии с общим порядком, закрепленным частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации , административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Такое правовое регулирование позволяет однозначно определить период продолжительностью не менее одного года, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, для случаев, когда постановление о назначении административного штрафа исполняется лицом, привлеченным к административной ответственности, после его вступления в законную силу, что само по себе несет стимулирующий эффект для этого лица, имеющего возможность за счет более оперативной уплаты штрафа сократить фактическую продолжительность срока административной наказанности.
— Постановление КС РФ от 23.06.2020 № 28-П, п. 3

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ: срок уплаты — 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление КС РФ от 23.06.2020 № 28-П подтверждает: штраф уплачивается именно со дня вступления постановления в силу. Следовательно, пока идёт обжалование и постановление не вступило в силу, 60-дневный срок не начал течь.

Риск неуплаты применим только к уже вступившему в силу постановлению:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ наказывает неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть после вступления постановления в силу. Пока идёт обжалование и срок не начал течь, состава по ст. 20.25 нет.

Разграничение пластов важно: страховые взносы на «несчастное» страхование исключены из сферы действия НК РФ, поэтому по этой категории КоАП-механика (штрафы фонда как органа) встречается реже, чем спецпорядок 125-ФЗ.

1. К отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ ) Статья 3. Основные начала законодательства о налогах и сборах 1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. (В редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ ) 2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. (В редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ ) Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.07.2004 № 95-ФЗ ) 3.
   — п. 3 ст. 2 НК РФ

Вывод. Если штраф наложен постановлением по КоАП РФ и жалоба подана в 10-дневный срок (ч. 1 ст. 30.3), постановление не вступило в силу, 60-дневный срок уплаты (ч. 1 ст. 32.2) не начал течь, ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не грозит — платить сейчас не нужно. Если 10-дневный срок пропущен и не восстановлен, постановление вступило в силу и штраф подлежит уплате в течение 60 дней.

Вернут ли деньги, если штраф оплачен, а потом решение отменят

Если клиент всё же уплатит штраф, а вышестоящий орган отменит решение (подп. 2–3 п. 11 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ, см. блок 1), уплаченная сумма становится для фонда неосновательным обогащением, поскольку отпадает основание платежа.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Пункт 1 ст. 1102 ГК РФ обязывает возвратить приобретённое без установленных законом оснований. Отмена решения фонда означает отсутствие основания для удержания денег — значит, они подлежат возврату как неосновательное обогащение. Это отвечает на прямой вопрос клиента: да, при отмене штрафа деньги возвращаются.

Особенности процедуры: для сумм, администрируемых фондом, возврат производится по заявлению плательщика на основании решения фонда, а не автоматически, поэтому после отмены решения следует подать в фонд письменное заявление о возврате с приложением платёжного документа. Срок исковой давности по требованию о возврате неосновательного обогащения — общий (три года), но затягивать не стоит: суммы, уплаченные добровольно при отсутствии недобросовестности с обеих сторон, по общему правилу возвращаются, однако при явном основании платежа возможны споры, поэтому важно сохранить и предъявить решение вышестоящего органа об отмене.

Вывод. Да, деньги вернут: при отмене решения вышестоящим органом фонда уплаченный штраф подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Однако возврат — заявительный: после получения решения об отмене нужно обратиться в фонд с заявлением о возврате. Во избежание лишней процедуры практичнее не платить до вступления решения в силу, а дождаться исхода жалобы.

Чего нельзя делать: последствия уплаты и принудительного взыскания

Если клиент уплатит штраф до вступления решения в силу и до рассмотрения жалобы, а решение затем будет отменено вышестоящим органом, уплаченная сумма подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ — см. блок о возврате, цитата c7). Таким образом, добровольная досрочная уплата допустима, но практически нецелесообразна: она не ускоряет ничего, а лишь запускает дополнительную процедуру возврата.

Риск неуплаты в КоАП-ветке привязан к вступившему в силу постановлению:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ наказывает неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, — такой срок (60 дней) начинает течь со дня вступления постановления в законную силу, что следует из ч. 1 ст. 32.2 (c8) и п. 1 ст. 31.1 (c12) КоАП РФ. Поэтому пока постановление не вступило в силу, состав по ст. 20.25 отсутствует.

Для ветки специального закона (125-ФЗ) обязанность уплаты возникает по вступлении решения в силу — по истечении 10 рабочих дней со дня вручения (п. 12 ст. 26.20, цитата c1), а жалоба подаётся в трёхмесячный срок (п. 7 ст. 26.21, цитата c4) и рассматривается в течение месяца (п. 12 ст. 26.21, цитата c3).

Рекомендуемая последовательность: зафиксировать дату получения (вручения) решения, подать жалобу в вышестоящий орган фонда в установленный срок, сохранить подтверждение направления жалобы, а уплату не производить до получения решения по жалобе.

Вывод. Платить до вступления решения в силу и до исхода обжалования не обязательно и нецелесообразно — это лишь создаст процедуру возврата. Отказаться от уплаты можно только пока решение не вступило в силу; после вступления в силу и при неудовлетворённой жалобе штраф необходимо уплатить во избежание принудительного взыскания, а в КоАП-ветке — и ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Можно ли получить отсрочку/рассрочку уплаты штрафа на время обжалования

Отдельный способ смягчить финансовую нагрузку — отсрочка или рассрочка уплаты штрафа, если решение всё же вступит в силу. Для КоАП-ветки:

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. 3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29 или главой 12 настоящего Кодекса, совершенных на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве, либо частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 362-ФЗ, от 14.12.2015 № 378-ФЗ, от 30.12.2020 № 521-ФЗ, от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ

Часть 1 ст. 31.5 КоАП РФ позволяет рассрочить уплату административного штрафа на срок до трёх месяцев с учётом материального положения лица — но по решению того органа (должностного лица), который вынес постановление. Это дополнительный инструмент, которым можно воспользоваться уже после вступления постановления в силу, если штраф окажется обременительным. Для штрафов по специальному закону (125-ФЗ) аналогичный механизм отсрочки/рассрочки также существует в рамках полномочий органа, принявшего решение, однако он не заменяет и не отменяет главного вывода — пока решение не вступило в силу, уплата не требуется вовсе.

Вывод. Отсрочка/рассрочка — самостоятельная мера, применяемая после вступления решения (постановления) в силу, по заявлению в вынесший его орган (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ — для административных штрафов). На период обжалования она не нужна, поскольку обязанность уплаты ещё не наступила. Этот механизм остаётся «запасным» на случай, если жалобу не удовлетворят и платить придётся.