Законен ли отказ в разрешении на оружие при погашенной судимости по ст. 158 ч. 2, если прошло 27 лет?

Является ли погашенная судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ законным основанием для отказа в выдаче разрешения на оружие

Закон исчерпывающе перечисляет случаи, когда лицензия на приобретение оружия не выдаётся. Ключевое правило — по судимости препятствием служит только неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, а для погашенной/снятой судимости запрет действует лишь в отношении строго ограниченных категорий.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: 1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом ; 2) не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; 3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
— п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Пункт 3 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» запрещает выдачу лицензии только при неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление. Ваша судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ погашена 27 лет назад и предоставлена справка об отсутствии судимости — то есть под этот пункт она заведомо не подпадает.

имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ)
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Пункт 3.1 распространяет запрет и на снятую или погашенную судимость, но лишь в трёх случаях: за тяжкое или особо тяжкое преступление, либо за умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, наркотических средств и т.п. Кража по ч. 2 ст. 158 УК РФ — это преступление средней тяжести (максимальное наказание до 5 лет лишения свободы), совершённое тайно, без применения оружия или специальных веществ. Следовательно, она не входит в перечень п. 3.1.

два и более раза осужденным за совершение преступления; (п. 3.5 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Пункт 3.5 запрещает выдачу лицензии лицам, осуждённым два и более раза. У вас — единственная судимость, поэтому и это основание к вам неприменимо.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ подтверждает эту логику: перечень оснований отказа в ч. 20 ст. 13 носит исчерпывающий характер, и препятствием является именно непогашенная судимость.

Соответственно, лицензия на приобретение оружия не выдается следующим гражданам Российской Федерации: не достигшим 18-летнего возраста; не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием; имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно; отбывающим наказание за совершенное преступление; совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; не имеющим постоянного места жительства; не представившим в органы внутренних дел необходимые документы; лишенным по решению суда права на приобретение оружия; состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии" ).
— п. 2 Постановления КС РФ от 29.06.2012 № 16-П

Вывод: погашенная судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража средней тяжести без применения оружия) не входит ни в один из пунктов части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии». Отказ в выдаче разрешения на оружие по этому мотиву незаконен.

Действительно ли судимость погашена и аннулированы её последствия

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 .
— п. 1 ст. 86 УК РФ

По смыслу п. 1 ст. 86 УК РФ лицо считается судимым только до момента погашения (снятия) судимости. При условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока.

Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Для условно осуждённых судимость погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ). У вас испытательный срок (1 год) истёк более 27 лет назад, следовательно, судимость погашена в силу закона и без какого-либо дополнительного решения.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
— п. 6 ст. 86 УК РФ

Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Это означает, что юридически бывшая судимость по ч. 2 ст. 158 УК РФ не должна никак влиять на ваши права, в том числе на получение лицензии на оружие, кроме прямо оговорённых федеральным законом случаев (пп. 3.1–3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).

Вывод: ваша судимость давно погашена, её правовые последствия аннулированы, и сам по себе факт существования в прошлом такой статьи не может служить основанием для отказа.

Как обжаловать незаконный отказ: процедура, сроки, инстанция

Решение (отказ) лицензионно-разрешительного подразделения Росгвардии является решением органа государственной власти, которое можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Отказ в выдаче лицензии можно оспорить как решение органа власти, нарушающее ваши права, обратившись в суд либо в вышестоящий орган Росгвардии.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня получения отказа). Важно: устный отказ недопустим — по закону решение должно оформляться письменно с указанием мотивов. Если вам отказывают только устно, требуйте письменный отказ; его отсутствие само по себе является нарушением, а для суда нужен оспариваемый акт.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. 3. Административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 23. Исключительная подсудность 1. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
— ч. 2 ст. 22 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа (территориального подразделения Росгвардии), если он действует на территории по вашему месту жительства — туда же.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

При признании отказа незаконным суд удовлетворяет требования и обязывает орган устранить нарушение (рассмотреть заявление и выдать лицензию при отсутствии иных препятствий).

Вывод: порядок защиты — письменный запрос мотивированного отказа, затем административный иск в районный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. Суд вправе обязать Росгвардию выдать лицензию.

Возмещение вреда и ответственность должностных лиц за незаконный отказ

Если в результате незаконного отказа вам причинён имущественный вред (например, расходы на подготовку, госпошлину, иной ущерб), он подлежит возмещению государством.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт казны Российской Федерации. Это означает, что при доказанности незаконности отказа и причинённых убытков вы вправе требовать их возмещения.

Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния
— ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

За нарушение порядка предоставления государственной услуги, повлёкшее её непредоставление заявителю, должностные лица федеральных органов исполнительной власти (Росгвардии) несут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ. О факте нарушения можно сообщить в прокуратуру, которая вправе возбудить такое дело.

Вывод: незаконный отказ даёт право на возмещение убытков за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), а неправомерные действия должностного лица могут повлечь административную ответственность (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ).

Различия по видам оружия и проверка отсутствия иных оснований для отказа

Отказ по мотиву судимости незаконен независимо от вида гражданского оружия, однако для некоторых видов существуют дополнительные условия, не связанные с судимостью, — их надо проверить, чтобы отказ не обосновали «задним числом» другими причинами.

Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: 1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой и включенной в перечень видов профессиональной деятельности (профессий), связанных с охотой, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации; 2) владеют непрерывно не менее трех лет охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей; 3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия;
— ч. 8 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Для охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом требуется охотничий билет и выполнение одного из условий (стаж владения гладкоствольным оружием и т.п.). Для гладкоствольного и оружия ограниченного поражения таких дополнительных условий нет — достаточно возраста и общих документов.

имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ)
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Обратите внимание: даже погашенная судимость за тяжкое/особо тяжкое преступление или за преступление средней тяжести с применением оружия/наркотиков бессрочно лишает права на оружие, однако ваша квалификация (ч. 2 ст. 158 УК РФ) к этим категориям не относится, поэтому для вас такой риск отпадает.

Следует также помнить о других основаниях отказа, прямо перечисленных в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» и не связанных с судимостью: возраст (21 год для гладкоствольного/оохотничьего оружия), медицинские заключения об отсутствии противопоказаний и об отсутствии наркотиков в организме, наличие административных наказаний за последний год (в т.ч. за употребление наркотиков, управление транспортом в опьянении и т.п.), отсутствие места жительства. Если по этим пунктам у вас всё в порядке — препятствий для выдачи лицензии нет.

Вывод: ваша погашенная судимость не препятствует получению любого вида гражданского оружия. Отказ может быть законным только по иным, прямо названным в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» основаниям; при их отсутствии отказ следует признавать незаконным и обжаловать.