Какой штраф за рекламу в запрещённой иностранной соцсети для ИП после 1 сентября 2025 года: как должностного или юридического лица?

К какой категории отнесут ИП при квалификации по ст. 14.3 КоАП РФ

В ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ санкции разведены по трём категориям: граждане, должностные лица и юридические лица. Конкретные суммы таковы.

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3 1 , статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 29.06.2015 № 175-ФЗ, от 14.07.2022 № 259-ФЗ, от 17.02.2023 № 32-ФЗ, от 24.06.2023 № 274-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ

Специальной оговорки про ИП в самой ст. 14.3 КоАП РФ нет (примечаний, приравнивающих ИП к юрлицу, в этой статье не установлено). Значит, применяется общее правило ст. 2.4 КоАП РФ о том, что ИП приравниваются к должностным лицам.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30 5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32 6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
— примечание к ст. 2.4 КоАП РФ

Оговорка «если настоящим Кодексом не установлено иное» здесь не срабатывает: ни в ст. 14.3, ни в примечании к ней нет положения о том, что ИП отвечает как юридическое лицо (такие оговорки прямо прописаны в других статьях — например, ст. 8.27, 11.32, 14.60 КоАП РФ). Поэтому, если вы действовали как ИП в связи с предпринимательской деятельностью, применяется категория «должностные лица», и штраф составляет диапазон, указанный в ч. 1 ст. 14.3 для должностных лиц, — от 4 000 до 20 000 рублей (тот же диапазон, что и для должностных лиц), а не диапазон для граждан (2 000–2 500 руб.) и не диапазон для юридических лиц (100 000–500 000 руб.).

Вывод: по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ вас, как ИП, разместившего рекламу своих услуг в связи с предпринимательской деятельностью, привлекут как должностное лицо — штраф от 4 000 до 20 000 рублей. Квалификация «как юридическое лицо» (100 000–500 000 руб.) к вам неприменима.

Что именно нарушено: запрет рекламы на заблокированном ресурсе

С 2025 года ФЗ «О рекламе» прямо запрещает распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен. Это и есть материальное основание для ст. 14.3 КоАП РФ.

10 4 . Не допускается распространение рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, на информационном ресурсе иностранного лица в случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на распространение рекламы на таком информационном ресурсе и включения информации о таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации".
— ч. 10.4 ст. 5 ФЗ «О рекламе»

10 7 . Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
— ч. 10.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе»

Значит, если ваш пост — это реклама, направленная на привлечение внимания потребителей в РФ, размещённая на ресурсе, доступ к которому ограничен (заблокированная соцсеть, ресурс запрещённой/нежелательной организации), — формально налицо нарушение ч. 10.4 или ч. 10.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» со всеми последствиями по ст. 14.3 КоАП РФ.

При этом важно, относится ли сам пост к «рекламе» по закону: это информация, адресованная неопределённому кругу лиц, направленная на продвижение товара (в том числе услуги) на рынке. Ваш пост о собственных услугах этой цели служит.

1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
   — п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

И ещё один значимый для вас момент: закон возлагает обязанность на рекламораспространителя — лицо, которое фактически распространяет рекламу. Вы, разместив пост сами, одновременно являетесь и рекламодателем (определили содержание), и рекламораспространителем.

1. рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; 8) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама; 9) спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности; 10) спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре; 11) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства; 12) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
   — п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

Вывод: деяние квалифицируется как нарушение ч. 10.4 (или ч. 10.7) ст. 5 ФЗ «О рекламе», за которое отвечает в том числе рекламораспространитель; вы, разместив пост о своих услугах лично, выступаете как рекламодатель и рекламораспространитель одновременно. Имеющиеся у вас скриншот, договор на размещение и чек лишь подтверждают событие и то, что распространение осуществляли именно вы.

Процедура, сроки давности и денежные последствия

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ рассматривает антимонопольный орган (ФАС России и его территориальные управления).

1. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.30 5 , 9.15, частью 6 , частью 12 (за исключением коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) и частью 13 (за исключением коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16 , статьей 9.21, частями 1 - 14, 18 статьи 14.3
   — ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ

Речь идёт о деле, которое возбуждается по обращению/материалам и в котором событие фиксируется протоколом; для вас это означает необходимость готовить объяснения в ФАС с приложением ваших документов (скриншот, договор, чек). По сроку давности нарушение законодательства о рекламе имеет специальный годичный срок.

о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса) , об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 10 1 , 10 2 статьи 15.29 настоящего Кодекса) ,
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (фрагмент о рекламе)

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Для длящегося правонарушения (размещённый и не снятый пост) срок начинает течь со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Практически это значит: чем раньше вы удалите пост, тем меньше риск, что событие будет «длящимся», а срок давности пойдёт с даты его выявления.

Денежные последствия. Во-первых, штраф можно уплатить со скидкой 50% при быстрой уплате.

не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2020 № 187-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 205-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 28.12.2024 № 500-ФЗ) 1 3-2 .
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Во-вторых, понизить штраф ниже низшего предела по ст. 4.1 КоАП РФ не получится: упрощённое снижение (ч. 2.2 ст. 4.1) возможно, только если минимальный штраф для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей, а для вас минимум — 4 000 рублей.

2 2 . При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей
— ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Зато замена штрафа предупреждением для ИП как для субъекта малого/среднего предпринимательства за впервые совершённое правонарушение по общему правилу возможна — ст. 14.3 в перечень исключений не входит.

1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ

1. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27 3 , 15.30, 19.3, 19.4 3 , 19.5, 19.5 1 , 19.6, 19.8 - 19.8 2 , 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 , 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
   — ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ

Вывод: дело рассматривает территориальное управление ФАС; срок давности по нарушению законодательства о рекламе — один год (для длящегося правонарушения — со дня обнаружения). Штраф для ИП — 4 000–20 000 рублей (по ч. 1 ст. 14.3), оплатить его можно со скидкой 50% не позднее 20 дней со дня вынесения постановления. Снижение ниже низшего предела по ст. 4.1 КоАП РФ неприменимо (минимум < 50 000 руб.), но при впервые совершённом правонарушении, выявленном в ходе госконтроля, и при отсутствии вреда/ущерба штраф подлежит замене на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Развилки: если вы выступали как физлицо, если это не реклама, и смежные составы

Ветка 1 — если на момент размещения вы не были зарегистрированы как ИП либо действовали вне предпринимательской деятельности. Тогда примечание ст. 2.4 КоАП РФ (ответственность «как должностное лицо» для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица) не применяется, и вы подпадаете под категорию «граждане» — штраф от 2 000 до 2 500 рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30 5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32 6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
— примечание к ст. 2.4 КоАП РФ

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3 1 , статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 29.06.2015 № 175-ФЗ, от 14.07.2022 № 259-ФЗ, от 17.02.2023 № 32-ФЗ, от 24.06.2023 № 274-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ

Ветка 2 — если пост не является рекламой (не адресован неопределённому кругу лиц, не направлен на продвижение услуг на рынке — например, личная запись). Тогда состава по ст. 14.3 КоАП РФ нет.

1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
   — п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

Ветка 3 — смежная ответственность. Помимо ст. 14.3 КоАП РФ, за деятельность, связанную с запрещёнными/нежелательными организациями, могут применяться иные составы (в частности, ст. 13.15, 19.34 КоАП РФ), и эти составы исключены из возможности замены штрафа предупреждением.

1. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27 3 , 15.30, 19.3, 19.4 3 , 19.5, 19.5 1 , 19.6, 19.8 - 19.8 2 , 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 , 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
   — ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ

Это значит: если деяние квалифицируют не по ст. 14.3, а, например, по ст. 13.15 или 19.34 КоАП РФ, санкции и логика будут иными, а замена штрафа предупреждением недоступна. Поэтому принципиально важно, по какой статье деяние квалифицируют, — на это вы вправе возражать при составлении протокола и в объяснениях.

Вывод: категория ответственности определяется статусом и характером записи. По ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ санкции разведены: на граждан — от 2 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей; при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица. Значит, как действующий ИП вы отвечаете по категории «должностные лица» (4 000–20 000 руб.); как физлицо, действовавшее вне предпринимательства, — по категории «граждане» (2 000–2 500 руб.); если запись не является рекламой — состава нет. Параллельно проверьте, не квалифицируют ли деяние по смежным статьям (13.15, 19.34 КоАП РФ), где замена штрафа предупреждением не допускается.