Правомерен ли отказ в лицензии на нарезное оружие из-за погашенной судимости по ст. 201 ч. 1 и могут ли изъять имеющееся оружие?

Правомерен ли отказ в выдаче лицензии на нарезное оружие из-за погашенной судимости по ч. 1 ст. 201 УК РФ

Основания, по которым лицензия на приобретение оружия не выдаётся гражданину, перечислены в части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» исчерпывающим образом. Применительно к судимости закон различает два разных случая: неснятую/непогашенную судимость и снятую/погашенную судимость.

в части двадцатой: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 3 1 - 3 5 следующего содержания: "3 1 ) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 3 2 ) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 3 3 ) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 3 4 ) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 3 5 ) два и более раза осужденным за совершение преступления;
— ст. 1 ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ (изменения ч. 20 ст. 13)

Ключевой момент для вашей ситуации: по пункту 3 запрет действует только в отношении неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление. Ваша судимость по ч. 1 ст. 201 УК РФ давно погашена (условное осуждение — судимость погашается по истечении испытательного срока, ч. 3 ст. 86 УК РФ), поэтому пункт 3 к вам не применим.

Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: 1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой и включенной в перечень видов профессиональной деятельности (профессий), связанных с охотой, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации; 2) владеют непрерывно не менее трех лет охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;
— ч. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Что касается нового пункта 3.1 (введённого ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ), он запрещает выдачу лицензии имеющим снятую или погашенную судимость, но только за: (а) тяжкое или особо тяжкое преступление, либо (б) умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением оружия (боеприпасов, взрывчатых веществ и т.п.).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), — это умышленное преступление, максимальное наказание за которое составляет до четырёх лет лишения свободы:

Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 280-ФЗ;
— ч. 1 ст. 201 УК РФ

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6.
— п. 3 ст. 15 УК РФ

Таким образом, ч. 1 ст. 201 УК РФ — преступление средней тяжести (не тяжкое и не особо тяжкое), а по своему характеру оно никак не связано с применением оружия или незаконным оборотом оружия. Следовательно, оно не подпадает ни под пункт 3.1, ни под пункт 3.2 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии».

Остаётся проверить пункт 3.5 — «два и более раза осуждённым за совершение преступления». Он применяется, только если у вас было два и более осуждения. Из вашего вопроса следует, что судимость была одна (по ч. 1 ст. 201 УК РФ), поэтому этот бессрочный запрет к вам также не применим.

Вывод по первому вопросу: при одной погашенной судимости по ч. 1 ст. 201 УК РФ (преступление средней тяжести, совершённое без применения оружия) отказ в выдаче лицензии на приобретение нарезного оружия со ссылкой на судимость неправомерен — ни одно из оснований части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» в вашей ситуации не наступает. Условие о стаже владения гладкоствольным оружием (не менее трёх лет непрерывно, а у вас более пяти) вами выполнено, охотничий билет имеется.

Могут ли изъять уже имеющееся гладкоствольное оружие

Ваше ранее выданное гладкоствольное охотничье оружие находится в вашей собственности на законном основании. Изъятие (аннулирование лицензии/разрешения и изъятие оружия) возможно только по исчерпывающим основаниям ст. 26 ФЗ «Об оружии»:

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5 , 3.7 , 4 , 5 , 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
— п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии»

Ссылка на пункт 3 (возникновение обстоятельств, «исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения») отсылает к пунктам 3–3.5, 3.7, 4, 5, 7, 8 части 20 статьи 13. Как показано выше, к вам не применим ни один из этих пунктов: погашенная судимость по ч. 1 ст. 201 УК РФ не образует ни одного из перечисленных оснований.

Более того, даже в ситуации, когда бы ограничение 231-ФЗ затрагивало ваше право, законодатель прямо защитил владельцев ранее приобретённого оружия переходным положением:

Лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. 2. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
— ст. 5 ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ, п. 1

Эта норма означает: если бы в связи с вступлением в силу ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ вы формально «утратили право на приобретение» оружия по обстоятельствам, наступившим до его вступления в силу (т.е. по судимости 2009 года), вам в любом случае разрешается хранить и носить ранее выданное оружие на основании ранее выданных разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Вывод по второму вопросу: ранее выданное вам гладкоствольное оружие изъятию не подлежит. Оснований для аннулирования разрешения по ст. 26 ФЗ «Об оружии» в вашей ситуации нет, а переходное положение ст. 5 ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ прямо гарантирует сохранение права хранить и носить ранее приобретённое оружие.

Как оспорить отказ и какие сроки; возмещение вреда

Отказ Росгвардии (её территориального лицензионно-разрешительного органа) в выдаче лицензии — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, которое оспаривается в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (т.е. со дня получения уведомления об отказе):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Суд, признав отказ незаконным, обязывает орган устранить нарушение:

оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

При этом, если незаконным отказом вам причинён имущественный вред (например, расходы на сбор документов, медосвидетельствование, госпошлину и т.п.) или моральный вред, он подлежит возмещению за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод по процессуальному вопросу: отказ Росгвардии оспаривается подачей административного искового заявления в районный суд по месту нахождения органа (или по вашему месту жительства) в течение трёх месяцев со дня получения уведомления об отказе. Для победы достаточно представить справку о погашении судимости (справку ИЦ/ГИАЦ МВД об отсутствии неснятых судимостей), разрешение на гладкоствольное оружие (подтверждающее непрерывный стаж более трёх лет) и охотничий билет. При несоблюдении трёхмесячного срока его можно восстановить, если пропуск вызван уважительными причинами.