Заместителю директора по воспитательной работе: нужны курсы «Менеджмент в образовании» — повышение квалификации или переподготовка, минимальное количество часов при высшем педагогическом образовании

Повышение квалификации или профессиональная переподготовка: выбор вида программы

Разграничение двух видов дополнительного профессионального образования установлено законом. Оба вида ДПО доступны вам как лицу с высшим образованием, но различаются по цели.

1. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
   — ч. 4, 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Далее это же разграничение воспроизведено в подзаконном порядке, действующем для программ ДПО.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации 5 . Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации 6 .
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025

Для вашей ситуации это означает: «Менеджмент в образовании» — управленческие компетенции, дополняющие уже имеющуюся педагогическую квалификацию. По буквальному критерию ч. 4 и 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ и п. 5 Порядка № 266 вы не осваиваете новый вид профессиональной деятельности и не приобретаете новую квалификацию — вы повышаете профессиональный уровень в рамках имеющейся, поэтому программа относится к повышению квалификации. Профессиональная переподготовка применима к вашему случаю только тогда, когда требование сформулировано как приобретение именно новой квалификации (разбор этого условия — в блоке 8). Наличие у вас высшего педагогического образования позволяет закрыть управленческий блок программы повышения квалификации, а не получать заново новую квалификацию.

Вывод по вопросу: Исходя из ч. 4 и 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ и п. 5 Порядка № 266, при имеющемся высшем педагогическом образовании программа «Менеджмент в образовании» квалифицируется как повышение квалификации; профессиональная переподготовка требуется только если требование прямо сформулировано как получение новой квалификации.

Минимальный объём часов программы

Норма об объёме программы установлена Порядком Минобрнауки России.

Срок освоения программы повышения квалификация не может быть менее 16 часов, срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025

Для вас это значит: законом установлен только нижний предел — 16 часов для повышения квалификации. Программа на 72 часа полностью укладывается в рамки повышения квалификации и является стандартной практикой для управленческих программ такого типа. Требование «обязательно больше 72 часов» из этой нормы не вытекает: порог в 250 часов относится исключительно к профессиональной переподготовке. При этом объём должен обеспечивать достижение заявленных результатов (п. 18 Порядка), поэтому если работодатель требует более глубокую программу, он вправе её заказать — но это уже не требование закона, а решение заказчика.

Если в вашем случае работодатель настаивает на дипломе о переподготовке, то это будет программа от 250 часов и иной документ (см. следующий блок по вопросу о документе). Если речь идет об удостоверении о повышении квалификации — достаточно 16 часов, а 72 часа с запасом перекрывают минимум.

Вывод по вопросу: Минимальный законный объём — 16 часов; 72 часа для повышения квалификации достаточно. 250-часовой порог применим только к профессиональной переподготовке и к вашему случаю не относится.

Документ об обучении и достаточность квалификации для должности

Порядок прямо увязывает вид программы с выдаваемым документом.

лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025

Из п. 20 Порядка № 266 следует, что удостоверение о повышении квалификации выдаётся по программе повышения квалификации, а диплом о профессиональной переподготовке — только по 250-часовой программе переподготовки. Проверим требования к вашей должности.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
— ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», должность «Заместитель руководителя образовательного учреждения», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010

Должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; педагогику; достижения современной психолого-педагогической науки и практики; психологию; основы физиологии, гигиены; теорию и методы управления образовательными системами; современные педагогические технологии продуктивного, дифференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения; методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе; технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения; основы работы с текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием; основы экономики, социологии; способы организации финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения; гражданское, административное, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство в части, касающейся регулирования деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием различных уровней; основы менеджмента, управления персоналом; основы управления проектами;
— ЕКС, должность «Заместитель руководителя образовательного учреждения», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010

Квалификационная характеристика ЕКС для должности заместителя руководителя образовательного учреждения (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010) содержит альтернативные требования: либо высшее образование по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», либо любое высшее профессиональное образование плюс дополнительное профессиональное образование в области менеджмента и экономики. У вас есть высшее педагогическое образование, поэтому применяется вторая альтернатива: она закрывается дополнительным образованием по менеджменту, а не обязательно дипломом о переподготовке. Требование «должен знать» в ЕКС прямо включает «основы менеджмента, управления персоналом; основы управления проектами» — ваши курсы восполняют этот блок, ранее не закрытый курсами по воспитательной работе.

Вывод по вопросу: По ЕКС (альтернативное требование «высшее образование + допобразование в области менеджмента») достаточно удостоверения о повышении квалификации; диплом о профессиональной переподготовке нужен только если локальный акт или трудовой договор прямо требует новую квалификацию по направлению «Менеджмент».

Обязанности работодателя: оплата, средний заработок, договор

Если обучение вызвано производственной необходимостью и требованиями к должности, работодатель несёт обязанности по его организации и оплате гарантий.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
— ч. 4 ст. 196 ТК РФ

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
— ст. 187 ТК РФ

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

Это означает: поскольку прохождение обучения в области менеджмента связано с квалификационными требованиями к вашей должности, обязанность организовать обучение лежит на работодателе; при направлении на обучение с отрывом от работы за вами сохраняются место работы и средняя заработная плата, а при выезде в другую местность — командировочные расходы. Стоимость самого обучения при направлении работодателем — его расходы, а не ваши. Если же вы пройдёте обучение по собственной инициативе (без направления), расходы вам не компенсируются — это прямо следует из судебной практики.

Право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Расходы, понесенные работником в связи с прохождением им по собственной инициативе обучения, компенсации за счет работодателя не подлежат. Я. обратился в суд с иском к войсковой части, управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее – УФО), федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ) о взыскании за счет средств, выделяемых на финансирование войсковой части, расходов на обучение, оплату услуг представителя, оформление нотариальной доверенности и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований Я. ссылался на то, что на основании трудового договора он работает в должности второго электромеханика войсковой части. Для занятия данной должности ему необходимо наличие рабочего диплома, который требуется периодически подтверждать или заменять, в связи с чем истец обращался с рапортами на имя командира части о выдаче аванса под отчет с целью прохождения обучения для подтверждения рабочего диплома и, соответственно, с просьбой о включении его в график плана обучения.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 12.07.2017 № 3/2017, п. 9

Практический смысл для вас: если работодатель требует курсы, он должен оформить направление (договор на обучение, приказ), оплатить их и сохранить заработок на период обучения; проходить платно и в свой отпуск вы не обязаны. В случае нарушения этих гарантий работодатель может быть привлечён к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу: Обучение организует и оплачивает работодатель; на период обучения с отрывом от работы за вами сохраняются место работы и средняя заработная плата. Самостоятельно оплачивать курсы вы не обязаны; если оплатите по своей инициативе — компенсация не полагается.

Условия возмещения затрат на обучение при увольнении

Если работодатель оплачивает обучение, он может попытаться закрепить обязанность отработать определённый срок и вернуть затраты при досрочном увольнении.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
— ст. 249 ТК РФ

Для вас это важно: обязанность возместить затраты возникает только при одновременном наличии условия об отработке в трудовом договоре или отдельном соглашении об обучении и увольнении без уважительных причин до истечения этого срока. Если вы не подписываете соглашение об обучении с условием об отработке, требовать возмещения работодатель не вправе. При подписании такого соглашения взыскание исчисляется пропорционально неотработанному времени; разумно согласовывать формулировку «срок отработки» и уточнять уважительные причины увольнения. В любом случае курсы по требованию работодателя — это его расходы, а не заём вам.

Вывод по вопросу: Возмещать затраты вы обязаны только если подписали трудовой договор (соглашение) с условием отработки; без такого условия удержание стоимости обучения неправомерно.

Куда обращаться при отказе в оплате или навязывании платных курсов и чем подтверждать требования

Если работодатель требует отдельную программу по менеджменту, но отказывается её организовывать и оплачивать (или требует оплатить самостоятельно), это нарушение его обязанностей по ст. 196 и 187 ТК РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (см. блок 4). За защитой следует обращаться в государственную инспекцию труда (жалоба на бездействие/нарушение), при необходимости — в прокуратуру, а спор о взыскании выплат (сохранённого среднего заработка, компенсации расходов) — в суд. Полезно иметь письменное требование работодателя (приказ о направлении на обучение, служебную записку, договор на оказание образовательных услуг), а после обучения — выданное удостоверение: они фиксируют как обязанность работодателя, так и факт исполнения.

Вывод по вопросу: При отказе работодателя оплатить требуемое обучение жалоба подаётся в ГИТ (и/или прокуратуру), а материальные требования — в суд; ключевые доказательства — письменное требование работодателя и документы об обучении.

Возможность зачёта ранее пройденного обучения

Часть кафедральных требований (нехватку управленческого блока ранее пройденных курсов) иногда удаётся снять не новой программой, а зачётом уже освоенных модулей.

Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025 (сноска 18)

Для вашей ситуации это означает: действует специальный порядок зачёта результатов освоения дополнительных образовательных программ, пройденных в других организациях (утв. приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России № 845/369 от 30.07.2020). Если в вашем удостоверении по воспитательной работе действительно были управленческие модули, вы можете обратиться в организацию, реализующую программу «Менеджмент в образовании», с заявлением о зачёте этих модулей — это законный способ сократить объём дополнительного обучения. Однако зачёт носит заявительный характер и зависит от решений образовательной организации и содержания конкретных программ, поэтому сам по себе он не отменяет права работодателя требовать освоения недостающих компетенций.

Вывод по вопросу: Зачесть ранее пройденные управленческие модули возможно через процедуру зачёта результатов освоения ДПП, но решение принимает образовательная организация; при отказе в зачёте вопрос решается прохождением программы повышения квалификации (16–72 часа).

Ветвление: какая программа нужна в зависимости от требований к должности

Поскольку точные основания требования не названы, исход зависит от того, что именно закреплено в квалификационных требованиях к вашей должности.

Ветка 1 — требование касается управленческой компетенции в рамках имеющейся квалификации (наиболее вероятная). Тогда применяются ч. 4 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ и п. 5, 18 Порядка № 266: это повышение квалификации, минимум 16 часов, по итогам — удостоверение. 72 часа достаточно (блоки 1–2).

Ветка 2 — требование сформулировано как наличие новой квалификации по направлению «Менеджмент»/«Государственное и муниципальное управление». Такое возможно, если трудовой договор или локальный акт прямо требует наличие квалификации по направлению «Менеджмент». Тогда применяется п. 5, 18 Порядка № 266 в части профессиональной переподготовки: объём не менее 250 часов и выдаётся диплом о профессиональной переподготовке. Это единственный вариант, при котором потребуется профпереподготовка.

Выбор между ветками определяется документом, в котором закреплено требование: квалификационная характеристика ЕКС формулирует требования альтернативно (высшее образование по «Менеджменту» либо любое высшее образование с допобразованием в области менеджмента), поэтому при наличии у вас высшего педагогического образования достаточно второй альтернативы — курсов менеджмента, то есть повышения квалификации.

Вывод по вопросу: При стандартной формулировке требований (ЕКС) достаточно повышения квалификации (16–72 часа, удостоверение). Профпереподготовка на 250+ часов требуется только если локальный акт/трудовой договор прямо требует новую квалификацию по направлению «Менеджмент». Уточнить это следует у работодателя письменно.