Действует ли Указ главы государства №612 от 14.08.2023 года в настоящее время или он отменён?

Существует ли Указ Президента № 612 от 14.08.2023 и что он регулирует

Прежде всего: указа с датой 14 августа 2023 года и номером 612 в официальной базе актов Президента России нет. Реально существует Указ от 16 августа 2023 года № 612, то есть с тем же номером, но подписанный на два дня позже.

О внесении изменений в Положение об Управлении Президента Российской Федерации по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2018 г. № 334
— Указ Президента РФ от 16.08.2023 № 612 (наименование)

Москва, Кремль 16 августа 2023 года № 612
— Указ Президента РФ от 16.08.2023 № 612 (дата и номер), п. 2

Как видно из реквизитов, этот Указ носит узко-внутренний, организационно-кадровый характер: он лишь вносит изменения в Положение об Управлении Президента по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи (утверждённое Указом № 334 от 14.06.2018) — добавляя в задачи этого подразделения Администрации Президента слова о «технологическом суверенитете», «информационной безопасности» и «развитии технологий искусственного интеллекта». Иными словами, предмет регулирования — внутренняя компетенция одного управления Администрации Президента, а не права, обязанности или льготы граждан.

Ключевой для вас вывод уже здесь: «Указа #612 от 14.08.2023» в том виде, как вы его называете, не существует. Если в вашем споре оппонент ссылается именно на такую дату (14.08.2023), то он ссылается либо на несуществующий акт, либо ошибся в дате, имея в виду Указ от 16.08.2023 № 612. Это принципиально разные вещи, и от этого зависит весь дальнейший разбор.

Действует ли Указ от 16.08.2023 № 612 сейчас (отменён или нет)

В тексте самого Указа и в официальных источниках нет ни одного последующего акта, которым этот Указ был бы признан утратившим силу или отменён. Указ действует с момента подписания — и действует по настоящее время.

1. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 16 августа 2023 года № 612
   — п. 2 Указа Президента РФ от 16.08.2023 № 612

Указ прямо установил собственный порядок вступления в силу — «со дня его подписания». Право Президента задавать иной порядок вступления в силу своих актов (вместо общего семидневного срока после опубликования) прямо предусмотрено Указом Президента № 763:

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. 9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ).
— п. 7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763

Поскольку акт подписан 16 августа 2023 года, он вступил в силу в тот же день и с тех пор не отменялся и не изменялся в части прекращения действия.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации … подлежат обязательному официальному опубликованию … в течение 10 дней после дня их подписания … Официальным опубликованием актов Президента … считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
— п. 1, 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www.pravo.gov.ru ).
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763

Вывод по вопросу действия: если оппонент имеет в виду реально существующий Указ Президента РФ от 16.08.2023 № 612 — то он действует и ничем не отменён. Его действие непрерывно с 16.08.2023. Если же оппонент говорит об «отмене» — это не соответствует действительности: отменяющего или признающего утратившим силу акта в официальных источниках нет. Утверждение об «отмене» данного Указа не имеет нормативного основания.

Значение для вашего спора: предмет акта и последствия его применения/неприменения

Даже если допустить, что в споре речь идёт именно об Указе от 16.08.2023 № 612, важно понимать его юридическую природу и пределы применения — от этого зависит, прав ли оппонент, строящий на нём свою позицию.

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
— ст. 90 Конституции РФ, п. 1

Указ обязателен для исполнения на всей территории РФ, но его предмет ограничен деятельностью конкретного управления Администрации Президента. Он не устанавливает прав, льгот, выплат или обязанностей для граждан и организаций. Поэтому если в вашем споре одна из сторон пытается обосновать ссылкой на этот Указ какие-либо требования или отказы, касающиеся прав обычных лиц, — такой акт к этим отношениям неприменим по предмету регулирования.

Что касается действия акта во времени (если спор касается отношений, возникших до или после его подписания), общий принцип — акт не имеет обратной силы:

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
— ст. 4 ГК РФ, п. 1

обратной силы не имеет. Статьей 4 ГК РФ, закрепляющей общий принцип действия гражданского законодательства во времени, определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). Исходя из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда (в частности, выраженной в пункте 5 его постановления от 21 января 2010 г. № 1-П) общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.
— п. 13 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023

То есть даже сам по себе факт «действует Указ или отменён» для большинства гражданских споров решается через правило: акт применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, а длящееся регулирование распространяется на права и обязанности, возникшие после этой даты.

Вывод по вопросу спора (две ветки):

• Если сторона ссылается на «Указ № 612 от 14.08.2023» — вы вправе указать, что акта с такой датой не существует; реальный акт с номером 612 имеет дату 16.08.2023, и ссылка на несуществующий реквизит не порождает правовых последствий (ср. принцип официального опубликования — неопубликованный или несуществующий акт не может применяться: > Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

— ст. 15 Конституции РФ, п. 3).

• Если сторона ссылается на реальный Указ от 16.08.2023 № 612 — он действует, но регулирует только внутренние задачи одного управления Администрации Президента и не может служить основанием прав или обязанностей частных лиц в вашем споре.

Для точного ответа вам следует уточнить у оппонента дословные реквизиты акта (орган, число, номер, название) и какую именно норму он к вам применяет — после этого можно окончательно установить, о каком акте идёт речь и применим ли он к вашей ситуации.

Денежные последствия спора и действие акта во времени

Если предмет спора связан с имущественными или денежными требованиями (выплаты, удержания, льготы), решающим становится не столько факт «действует/отменён», сколько правило действия акта во времени.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
— ст. 4 ГК РФ, п. 1

обратной силы не имеет. Статьей 4 ГК РФ, закрепляющей общий принцип действия гражданского законодательства во времени, определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). Исходя из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда (в частности, выраженной в пункте 5 его постановления от 21 января 2010 г. № 1-П) общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.
— п. 13 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023

Это означает: даже если акт действует, он применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Правоотношения, возникшие до 16.08.2023, он затрагивает лишь в части прав и обязанностей, возникших после этой даты. Обратная сила возможна только если прямо предусмотрена законом — в Указе № 612 такого положения нет.

Вывод: в денежном измерении сам по себе Указ от 16.08.2023 № 612 не создаёт и не отменяет никаких выплат, льгот или обязанностей частных лиц — он регулирует внутренние задачи управления Администрации Президента. Поэтому ни ссылка на него, ни ссылка на его «отмену» не изменяет ваших имущественных прав, если спор касается ваших прав как гражданина.