С какими службами согласовывать установку нестационарного торгового объекта на арендованной у ТСЖ земле, если участок не оформлен в собственность и рядом теплотрасса

С кем и на каком основании согласуется установка НТО: базовый порядок

Размещение НТО на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится исключительно на основании утверждённой органом местного самоуправления схемы размещения НТО. Именно администрация г. о. Сызрань (а не ТСЖ) утверждает эту схему — то есть базовое согласование установки НТО идёт не с ТСЖ, а с администрацией.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". 1 1 . Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах национальных парков, осуществляется на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ) 2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе". 3.
— п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ

1. размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации; 7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 502-ФЗ) 7 1 ) возведение некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов) в целях осуществления рекреационной деятельности на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ) 8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ) 9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 300-ФЗ) 2. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 , 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 502-ФЗ, от 02.07.2021 № 300-ФЗ) 3.
   — подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ

Хотя размещение НТО и отнесено к случаям использования земли без её предоставления (подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ), включение объекта в схему является обязательным условием его законности, поскольку для НТО предусмотрен специальный порядок — использование на основании схемы (п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ). Для клиента это означает: ключевой документ — не договор с ТСЖ, а наличие места в схеме размещения НТО.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. 5. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 6. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. 7.
— п. 3 ст. 10 ФЗ № 381-ФЗ

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. (В редакции Закона Самарской области от 21.07.2026 г. № 91-ГД ) 2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом , с учетом положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" . (В редакции Закона Самарской области от 21.07.2026 г. № 91-ГД ) 2-1. Места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. (Дополнена - Закон Самарской области от 21.07.2026 г. № 91-ГД ) 3. (Утратил силу - Закон Самарской области от 11.10.2012 г. N 100-ГД ) 4.
— ч. 1 ст. 5 Закона Самарской области № 76-ГД

Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется органом государственной власти Самарской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. (Часть 7 дополнена - Закон Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД ) 8. Договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается по итогам аукциона, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта является открытым по составу его участников, за исключением случаев, предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи. (Часть 8 дополнена - Закон Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД ) (Часть 8 в редакции Закона Самарской области от 12.11.2018 № 91-ГД ) 8.1. В отношении планируемых к размещению в соответствии с настоящей частью и частью 8.2 настоящей статьи нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, проводится закрытый по составу участников аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - закрытый по составу участников аукцион) при одновременном соответствии данных участников следующим требованиям: 1) участник аукциона является субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
— ч. 7 ст. 5 Закона Самарской области № 76-ГД

Схему разрабатывает и утверждает администрация городского округа; договор на размещение НТО заключается уполномоченным органом местного самоуправления (не ТСЖ). В Самарской области договор на размещение НТО заключается на срок 5 лет, а по истечении срока владелец имеет преимущественное право на новый срок, если место не исключено из схемы.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе: 1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; 2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме; 3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; 4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; 5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия. 3. В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов. 4. Товарищество собственников жилья может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.
— ч. 2 ст. 137 ЖК РФ

ТСЖ вправе предоставлять в пользование часть общего имущества (в т.ч. земельный участок) лишь при условии, что это не нарушает права собственников помещений. Но поскольку земля под НТО, как установил клиент, ТСЖ в собственность не оформлена, ТСЖ не имеет вещного права на участок и не является лицом, уполномоченным им распоряжаться.

Вывод: базовое согласование установки НТО — это администрация г. о. Сызрань (включение в схему размещения НТО и заключение договора на размещение). Договор аренды с ТСЖ сам по себе не легитимирует размещение, если участок находится в государственной/муниципальной собственности, а схема утверждается администрацией. СЭС (Роспотребнадзор) и теплоснабжающая организация не выдают «разрешение на установку НТО» — их участие сводится к соблюдению санитарных и охранных требований, проверяемых при размещении.

Правомерность требования администрации убрать объект: самовольное занятие земли и его последствия

Если земля под НТО не оформлена ни в собственность ТСЖ, ни в аренду/собственность клиента, а объект не включён в схему НТО, использование участка квалифицируется как самовольное занятие земли — со всеми административными и земельно-правовыми последствиями.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
— ст. 7.1 КоАП РФ

Использование земли лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на участок, — это состав ст. 7.1 КоАП РФ со штрафом, рассчитываемым от кадастровой стоимости; при занятии части участка — пропорционально площади. Это прямой риск для клиента, если прав на землю нет.

1. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
   — ст. 7.1 КоАП РФ (примечание 2), п. 2

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ; от 29.12.2014 № 458-ФЗ) 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ) ГЛАВА XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
— п. 2 ст. 76 ЗК РФ

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ; от 29.12.2014 № 458-ФЗ) 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ) ГЛАВА XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
— п. 3 ст. 76 ЗК РФ

Самовольно занятые участки возвращаются правообладателям без возмещения затрат виновного лица, а приведение участка в пригодное состояние и снос объектов при самовольном занятии осуществляются виновным лицом или за его счёт. То есть требование администрации демонтировать киоск и короб в своей основе опирается именно на эти нормы.

Однако у требования есть границы. Акты и решения администрации, нарушающие права, оспариваются в суде, а исполнение незаконных актов может быть приостановлено — это единственный законный механизм «пресечения» вместо добровольного сноса.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— п. 1 ст. 60 ЗК РФ

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
— п. 1 ст. 62 ЗК РФ

Кроме того, по смыслу земельного законодательства демонтаж самовольно размещённых объектов производится либо самим виновным лицом, либо по решению суда; принудительный снос возможен по решению суда, а не по устному/письменному требованию «по акту» в 10-дневный срок.

Вывод: требование администрации концептуально правомерно при отсутствии у клиента прав на землю (ст. 7.1 КоАП РФ, п. 2–3 ст. 76 ЗК РФ), но реализуется через предписание (акт) с возможностью его оспаривания в суде и через судебное решение о сносе. Немедленный добровольный демонтаж по 10-дневному требованию не обязателен — клиент вправе оспорить акт администрации в районном суде по правилам КАС РФ (гл. 22), поскольку оспаривается ненормативный акт органа местного самоуправления; параллельно действует срок на обжалование — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Требование теплосетей об отступе 5 м: охранная зона тепловых сетей

Тепловая сеть — это объект, для которого законом предусмотрена зона с особыми условиями использования территории: охранная зона тепловых сетей прямо названа в перечне таких зон.

1. охранная зона тепловых сетей.
   — подп. 28 ст. 105 ЗК РФ

1. тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; 5 1 ) объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ) 6) тепловая мощность (далее - мощность) - количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени; 7) тепловая нагрузка - количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени; 8) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; 9) потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ № 190-ФЗ (в части определения охранной зоны тепловых сетей)

Поскольку охранная зона тепловых сетей отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ), в её границах действует особый режим использования земли, ограничивающий размещение объектов. Это означает, что требование теплоснабжающей (теплосетевой) организации по существу опирается на режим охранной зоны, а не является произвольным.

Однако само по себе наличие теплотрассы не создаёт обязанности отступить ровно 5 м «на словах»: ограничения действуют лишь в границах фактически установленной охранной зоны, сведения о которой вносятся в ЕГРН. Для клиента ключевой вопрос — установлена ли охранная зона тепловой сети в отношении конкретной трассы и внесены ли её границы в ЕГРН. Подтверждение этому запрашивается в виде выписки из ЕГРН (заключения кадастрового инженера) на участок под НТО.

Вывод: требования теплосетей законны только в пределах установленной охранной зоны тепловой сети (подп. 28 ст. 105 ЗК РФ, п. 5 ст. 2 ФЗ № 190-ФЗ). Клиенту необходимо запросить сведения ЕГРН о границах охранной зоны; если зона не установлена и не внесена в ЕГРН, требование об отступе 5 м юридически необоснованно. Спор с теплоснабжающей организацией по границам зоны и демонтажу короба рассматривается в районном суде (иск об устранении препятствий/о признании требования незаконным) либо путём оспаривания акта — в зависимости от формы требования.

Санитарные (СЭС/Роспотребнадзор) и иные службы: пределы их участия

Отдельного «согласования с СЭС» как разрешительного документа для установки НТО закон не предусматривает: Роспотребнадзор не выдаёт разрешений на размещение НТО, а проверяет соблюдение санитарных требований. Аналогично участие иных служб (пожарный надзор) сводится к соблюдению требований, а не к выдаче разрешения.

Полномочие по установлению требований к содержанию территории и размещению элементов благоустройства, включая НТО, реализуется через муниципальные правила благоустройства, утверждаемые органом местного самоуправления.

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. (Часть в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ ) 2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 .
— п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Правила благоустройства территории городского округа устанавливают в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, а также по размещению малых архитектурных форм и иных объектов; эти правила действуют в отношении города Сызрань как городского округа. Соответственно, дополнительные условия (габариты, отступы, внешний вид киоска/короба) клиент должен проверять по правилам благоустройства г. о. Сызрань.

Вывод: перечень служб для НТО — администрация г. о. Сызрань (схема размещения НТО и договор на размещение), теплоснабжающая организация (соблюдение охранной зоны тепловых сетей), Роспотребнадзор (санитарные требования — без выдачи разрешения), а также соответствие правилам благоустройства г. о. Сызрань. СЭС разрешение не выдаёт, поэтому отсутствие её «согласования» само по себе не делает установку НТО незаконной; законность зависит от включения в схему и наличия прав на землю.

Договор с ТСЖ: неосновательное обогащение и возмещение убытков

Поскольку земельный участок под НТО в собственность ТСЖ не оформлен, ТСЖ не является его собственником и не вправе распоряжаться участком, сдавая его в аренду.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Право распоряжения принадлежит собственнику; если участок находится в государственной/муниципальной собственности, распоряжаться им может соответствующий публичный орган, а не ТСЖ. Поэтому полученная ТСЖ арендная плата за пользование чужим участком удерживается без законного основания.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Если ТСЖ сдало в аренду землю, ему не принадлежащую, уплаченная арендная плата является неосновательным обогащением и подлежит возврату клиенту по правилам гл. 60 ГК РФ (ст. 1102 ГК РФ). Договор с ТСЖ, посягающий на публичные интересы (распоряжение чужой публичной землёй), может быть квалифицирован как ничтожная сделка.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 2 ст. 168 ГК РФ

При демонтаже киоска и короба клиент вправе требовать возмещения причинённых убытков с лица, чьи действия/акты их причинили.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 2 ст. 15 ГК РФ

Под убытками понимаются как реальный ущерб (расходы на демонтаж, утрата/повреждение имущества — киоска и холодильного короба), так и упущенная выгода (неполученные доходы от торговли). Если демонтаж произведён по незаконному акту администрации, убытки возмещаются за счёт казны муниципального образования по ст. 1069 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 1064, 15 ГК РФ.

Вывод: клиент вправе взыскать с ТСЖ уплаченную арендную плату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) и требовать возмещения убытков (ст. 15, 1064, при незаконном акте — ст. 1069 ГК РФ). Эти требования рассматриваются районным судом (иск имущественного характера с суммой свыше 100 000 руб. — районный суд; до 100 000 руб. — мировой судья). Срок исковой давности — общий, 3 года (ст. 196 ГК РФ).