Ребенок 14 лет попал в реестр после ПДН: составили протокол, штраф оплачен

Кто и за что отвечает по ст. 5.35 КоАП РФ и исчерпал ли дело уплачённый штраф

Ключевой факт: протокол в ПДН составлен по ст. 5.35 КоАП РФ — а это статья об ответственности родителей, а не ребёнка. Субъектом здесь является законный представитель:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Штраф назначен именно вам (родителю) за неисполнение обязанностей по воспитанию, и его уплата означает, что вы исполнили наказание по этому делу — на самого 14-летнего ребёнка эта статья не распространяется в принципе.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Поскольку административная ответственность наступает с 16 лет, 14-летний ребёнок к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ привлечён быть не мог — протокол касается только вас. Поэтому распространённое опасение «ребёнок оштрафован» здесь не подтверждается: ребёнок в этом производстве фигурой привлекаемого лица не является.

Проверьте сроки давности по вашему делу (если постановление только предстоит или недавно вынесено):

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Постановление по ст. 5.35 должно быть вынесено не позднее 60 дней со дня совершения нарушения. Если этот срок истёк, а постановление вынесено — его можно оспорить. Уплата штрафа сама по себе не лишает права обжалования внутри срока:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Жалоба на постановление должностного лица подаётся в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела — то есть в Балашихе это районный суд или вышестоящее должностное лицо ОВД — в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления; пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству. Обратите внимание: если постановление вынесено и вами получено давно, а штраф уплачен, десятидневный срок, скорее всего, уже истёк — тогда обжаловать получится только с восстановлением срока и при уважительных причинах.

Уплата штрафа — это исполнение наказания, поэтому возврат денег возможен только если постановление будет отменено как незаконное; сам факт уплаты законность не подтверждает, но и не создаёт новых обязанностей.

Вывод: по протоколу по ст. 5.35 КоАП РФ ответственным лицом являетесь вы как родитель, а не 14-летний ребёнок; штраф 500–2 000 руб. оплачен — наказание по этому делу исполнено. На самого ребёнка эта статья не распространяется. Если постановление вынесено с нарушением 60-дневного срока давности либо вы с ним не согласны — его можно обжаловать в течение 10 дней со дня вручения копии (в вышестоящий орган ОВД либо районный суд по месту рассмотрения дела), с восстановлением срока при уважительных причинах. Возврат штрафа возможен только при отмене постановления.

Основания постановки несовершеннолетнего на профилактический учёт в ПДН

Сама по себе уплата штрафа родителем ребёнка на учёт не ставит. Постановка на учёт возможна только при наличии предусмотренных законом оснований, зафиксированных в документах:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию: под профилактическую работу подпадают несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности (подп. 5). Если ребёнок вообще не привлекался к ответственности (что для 14 лет по ст. 5.35 и невозможно, и протокол касался вас), это основание к нему не относится.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы , следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Индивидуальная профилактическая работа с родителями по закону ведётся, если они не исполняют обязанности по воспитанию/содержанию — то есть протокол по ст. 5.35 формально создаёт основание для работы с вами, а не автоматически для учёта ребёнка.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
— ст. 6 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Основания работы должны быть зафиксированы конкретными документами: приговором/постановлением суда, постановлением КДНиЗП, прокурора, следователя, начальника ОВД, либо заключением по итогам проверки. Одного составленного протокола (без вынесенного решения) для этого недостаточно.

Как это реализуется в ПДН:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;
— подп. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

42.1. Приговора, определения или постановления суда. 42.2. Постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП с принятием решения, вынесенного по основаниям, указанным в абзацах "г" - "е" подпункта 2.1.1 настоящей Инструкции. 42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции).
— п. 42 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Из п. 42 Инструкции прямо следует: постановка на профилактический учёт производится на основании приговора/постановления суда, постановления прокурора/следователя/начальника ОВД/КДНиЗП, протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении наказания, либо заключения о постановке на учёт. То есть одного протокола без принятого решения недостаточно, а заключение должно быть оформлено отдельно:

1. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции).
   — п. 44 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Круг лиц, подлежащих учёту по линии совершённого правонарушения:

49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. 49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними.
— подп. 49.1.3 п. 49 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Для 14-летнего ребёнка учёт по подп. 49.1.3 был бы возможен только если бы он сам совершил правонарушение (в том числе до достижения возраста ответственности). Раз протокол по ст. 5.35 составлен в отношении вас, а ребёнок к ответственности не привлекался, автоматического основания ставить его на учёт нет.

Вывод: сама по себе уплата вами штрафа по ст. 5.35 КоАП РФ ребёнка на профилактический учёт не ставит. Учёт возможен только при наличии оснований по ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, зафиксированных в постановлении/заключении (п. 42 Инструкции № 845), и оформляется отдельным постановлением/заключением о постановке на учёт. Если ПДН ограничился только составлением протокола, постановки на учёт не должно было быть вовсе — тогда речь идёт лишь о работе с вами как родителем. Если же учёт фактически заведён, необходимо истребовать документ-основание и проверить его законность.

Как снять ребёнка с учёта и что делать дальше (сроки и порядок)

Снятие с профилактического учёта в ПДН прямо урегулировано и не требует «ждать 18 лет». Основания:

1. Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях: 62.1. Исправления. Решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет. 62.2. Снятия с учета в медицинских организациях лиц, состоящих на профилактическом учете, по основаниям, предусмотренным подпунктами 49.1.1 и 49.1.2 настоящей Инструкции. 62.3. Достижения 18-летнего возраста. 62.4. Вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки отбывания наказания либо о замене неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. 62.5. Истечения испытательного срока при условном осуждении. 62.6. Отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного осуждения или отсрочки отбывания наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания. 62.7. Помещения в СУВУЗТ. 62.8. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы. 62.9. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет. 62.10. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 62.11.
   — п. 62 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Из нормы следует несколько практических путей:

• по исправлению (подп. 62.1) — решение принимается на основании материалов, подтверждающих исправление, но не раньше чем через 6 месяцев с момента постановки на учёт. У вас прошло чуть более полугода (с 15.09), поэтому этот путь уже открыт — можно подавать заявление о снятии по исправлению с приложением характеризующих материалов (характеристика из школы, отсутствие новых нарушений);
• по неподтверждению обстоятельств, послуживших основанием (подп. 62.9) — самый сильный довод: если ребёнок не привлекался к ответственности и протокол касался вас, то само основание учёта не подтверждается, и ребёнок подлежит снятию;
• по истечении срока — отдельного «автоматического» срока снятия по календарю нет, но по исправлению — не ранее 6 месяцев;
• достижение 18 лет (подп. 62.3) — крайний срок, когда учёт прекращается безусловно.

Порядок обращения: пишете заявление (обращение) на имя начальника ОВД (ПДН) с требованием предоставить документ-основание постановки на учёт и снять ребёнка по п. 62.1 или п. 62.9 Инструкции № 845.

Сроки рассмотрения обращения:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением). То есть в месячный срок вам обязаны ответить по существу и по возможности вынести решение о снятии.

Вывод: ребёнка можно снять с учёта, не дожидаясь 18 лет, двумя основными путями — по «исправлению» (не ранее 6 месяцев с момента постановки, при наличии подтверждающих материалов — этот срок у вас уже наступил) и по «неподтверждению обстоятельств, послуживших основанием для постановки» (если ребёнок к ответственности не привлекался — самый перспективный довод). Сделать это нужно письменным заявлением на имя начальника ОВД/ПДН; обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Если по результатам вы получите отказ или бездействие — его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в районный суд.

Риски при сохранении учёта и при обращении за снятием

Риски здесь носят не карательный, а организационно-профилактический характер. Профилактический учёт сам по себе не является наказанием и не влечёт ограничения прав ребёнка (не лишает права на образование, не создаёт судимости). Неблагоприятные последствия — иные: индивидуальная профилактическая работа ПДН с ребёнком и семьёй (беседы, обследование жилищно-бытовых условий, вызовы в ПДН), повышенное внимание при дальнейших инцидентах.

Обратите внимание на механику работы ПДН: в силу подп. 105.1.5 п. 105 Инструкции № 845 сотрудник ПДН участвует в проведении индивидуально-профилактической работы с учащимися и их родителями, а по подп. 105.4.1 вносит руководителю образовательного учреждения предложения по профилактической работе. Это значит, что учёт может сопровождаться взаимодействием со школой — но только в рамках профилактики, а не наказания.

Отдельный риск — в сфере внимания к родителю: протокол по ст. 5.35 КоАП РФ сам по себе является основанием для профилактической работы с вами (п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, c7). Повторное аналогичное нарушение может повлечь новый протокол и более строгое наказание, а материалы ПДН в этом случае будут учитываться как отягчающее обстоятельство. Поэтому для вас важнее не только снять ребёнка с учёта, но и не допускать новых инцидентов и пополнить материалы подтверждениями исправления.

Негативных «санкционных» рисков именно от подачи заявления на снятие учёта нормы не устанавливают: обращение гражданина — это законная форма взаимодействия (ФЗ № 59-ФЗ), и его нельзя рассматривать как правонарушение. Однако если основание учёта реально имело место и подтвердится, отказ в снятии законен — тогда нужно ждать наступления иных оснований (п. 62.1 или 62.3 Инструкции № 845).

Вывод: сохранение учёта влечёт не наказание, а профилактический контроль ПДН над ребёнком и семьёй (индивидуальная работа, взаимодействие со школой), а также внимание к вам как родителю по ст. 5.35 КоАП РФ. Подача заявления о снятии учёта безопасна и законна — негативных санкций за обращение закон не устанавливает. Основной риск для семьи — повторные инциденты: тогда протокол по ст. 5.35 может быть составлен вновь, а материалы учёта учтутся как отягчающее обстоятельство. Для снижения риска заручитесь характеристикой из школы и отсутствием новых нарушений.

Сводный вывод и рекомендуемые действия

Итог по всем правовым вопросам ситуации:

1. Протокол по ст. 5.35 КоАП РФ касается вас, а не ребёнка. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несут родители (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ), а административная ответственность наступает с 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ). Поэтому 14-летний ребёнок по этой статье привлечён быть не мог, и «штраф ребёнка» — здесь отсутствует.

2. Штраф оплачен — наказание по этому делу исполнено. Уплата штрафа в полном размере означает исполнение постановления о наказании (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Сама уплата не создаёт новых обязанностей и не является основанием для постановки ребёнка на учёт. Если постановление вынесено с нарушением 60-дневного срока давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) или вы с ним не согласны — оно обжалуется в течение 10 дней со дня вручения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), вышестоящему должностному лицу ОВД либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

3. Постановка ребёнка на учёт возможна только по основаниям закона и по отдельному решению. Учёт ведётся по основаниям ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, зафиксированным в постановлении/заключении (ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ, п. 42, 44 Инструкции № 845). Один составленный протокол в отношении родителя по ст. 5.35 ребёнка на учёт автоматически не ставит. Если учёт фактически заведён — истребуйте документ-основание и проверьте его законность.

4. Снятие с учёта возможно, не дожидаясь 18 лет. По исправлению — не ранее 6 месяцев с момента постановки (у вас этот срок уже наступил), либо по неподтверждению обстоятельств, послуживших основанием (подп. 62.1, 62.9 п. 62 Инструкции № 845). Заявление подаётся на имя начальника ОВД/ПДН и рассматривается в 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); отказ или бездействие обжалуются вышестоящему лицу либо в районный суд.

Что делать дальше (пошагово):

1. Запросите в ПДН письменно: (а) сведения о том, поставлен ли ребёнок на профилактический учёт, (б) копию документа-основания постановки (постановление/заключение), (в) копию постановления по вашему делу по ст. 5.35 с датами вынесения и вручения.
2. Если ребёнок на учёте не стоит — вопрос закрыт, вы лишь исполнили штраф как родитель.
3. Если стоит — подайте заявление о снятии по подп. 62.1 и/или 62.9 п. 62 Инструкции № 845, приложив характеристику из школы и подтверждение отсутствия новых нарушений.
4. При отказе или молчании свыше 30 дней — обжалуйте в вышестоящий орган либо в районный суд (Балашиха).
5. Если постановление по ст. 5.35 вынесено с нарушением сроков и вы хотите его оспорить — подайте жалобу с ходатайством о восстановлении 10-дневного срока.

Риск для семьи — не наказание, а профилактический контроль ПДН и внимание к вам как родителю; ключевое — не допускать новых инцидентов и документально подтвердить исправление.