Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте лицензию колледжа по специальности «Сестринское дело» в реестре лицензий Рособрнадзора.
- 2Проверьте аккредитацию программы в реестре аккредитованных программ (ГИС «Реестр»).
- 3Запросите у колледжа письменные сведения об аккредитации: статус, номер, дату заявления.
- 4Если колледж согласится включить такие сведения и гарантии в договор: Потребуйте включить в договор сведения об аккредитации программы и гарантии её получения.
- 5Оцените риски: без аккредитации к выпуску — диплом по образцу организации.
- 6Если аккредитация не будет получена к выпуску: При отсутствии аккредитации к выпуску рассмотрите перевод в аккредитованную организацию.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из реестра лицензий по специальности «Сестринское дело» (уровень СПО).
- check_circleСкриншот раздела сайта колледжа со сведениями об аккредитации (прочерк).
- check_circleПроект договора об оказании платных образовательных услуг с приложениями.
- check_circleПисьменный запрос в колледж о статусе аккредитации программы и ответ на него.
- check_circleВыписка из реестра организаций с государственной аккредитацией (ч. 5 ст. 98 ФЗ № 273-ФЗ).
- check_circleДокументы об оплате обучения и переписка с сотрудниками колледжа.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите у колледжа письменные документы об аккредитации: номер свидетельства, дату, статус процедуры.
- check_circleПотребуйте включить в договор сведения об аккредитации программы и порядке выдачи диплома.
- check_circleСохраните скриншоты сайта с прочерком по аккредитации и проект договора до подписания.
- check_circleНе подписывайте договор и не вносите оплату до получения письменных подтверждений от колледжа.
scheduleСроки и риски
- check_circleДо подписания договора проверьте лицензию колледжа по «Сестринскому делу» в реестре лицензий.
- check_circleУстные обещания аккредитации «на 2 курсе» без документа не гарантируют диплом установленного образца.
- check_circleБез аккредитации к выпуску — диплом по образцу организации, а не установленного образца.
- check_circleРиск: сложности при аккредитации специалиста и трудоустройстве в медучреждения.
- check_circleРиск: потребуется перевод в другую образовательную организацию по программе того же уровня.
blockЧего не делать
- check_circleНе заключайте договор, пока не проверите лицензию по «Сестринскому делу» в реестре.
- check_circleНе полагайтесь на устные обещания аккредитации «на 2 курсе» — требуйте документы.
- check_circleНе подписывайте договор без указания вида, уровня и направленности программы.
- check_circleНе принимайте диплом по образцу организации, если ожидали диплом установленного образца.
- check_circleНе откладывайте проверку аккредитации до выпуска — уточняйте статус заранее.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли аккредитация не будет получена к выпуску: Аккредитация программы не получена к выпуску — риск диплома по образцу организации.
- check_circleКолледж отказывается документально подтвердить подачу заявления на аккредитацию.
- check_circleВ договоре нет сведений об аккредитации и гарантий её получения.
- check_circleВозникли сомнения в наличии лицензии именно по «Сестринскому делу».
- check_circleЕсли выявлены нарушения условий договора или прав потребителя: Нужно оспорить условия договора или вернуть оплату за обучение.
- check_circleВопросы допуска выпускника к аккредитации специалиста и трудоустройству.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте сведения об аккредитации в реестре аккредитованных программ на сайте Рособрнадзора.
- check_circleЗапросите письменные гарантии колледжа о сроках получения аккредитации с указанием номера и даты заявления.
- check_circleРассмотрите другой колледж с действующей аккредитацией по этой же специальности.
- check_circleПри отказе предоставить сведения об аккредитации рассмотрите отказ от договора с оплатой фактических расходов.
Клиент рассматривает заключение договора об оказании платных образовательных услуг с частной медицинской образовательной организацией по программе среднего профессионального образования «Сестринское дело» (очная форма). Организация имеет действующую лицензию на образовательную деятельность по данной специальности, однако государственная аккредитация по этой программе отсутствует: в официальных сведениях на сайте указан прочерк, в проекте договора сведения об аккредитации также отсутствуют. Сотрудники колледжа в устной форме заверяют, что аккредитация будет получена позднее, ориентировочно на втором курсе, и ссылаются на п. 11 ст. 92 Федерального закона № 273-ФЗ, однако документального подтверждения подачи заявления о государственной аккредитации, её текущего статуса либо гарантий получения не предоставляют. Из этого следует, что на момент поступления образовательная программа реализуется на основании лицензии, но без подтверждения соответствия качества образования аккредитационным показателям, а обещание будущей аккредитации носит исключительно устный характер и не создаёт для организации юридически обязывающего результата.
Затронутые правоотношения:
-
Образовательные правоотношения между колледжем и обучающимся (его законным представителем) на основании договора об оказании платных образовательных услуг. Затронуты, поскольку от наличия или отсутствия государственной аккредитации программы напрямую зависит вид выдаваемого документа об образовании и объём прав обучающегося, включая допуск к государственной итоговой аттестации.
-
Публично-разрешительные правоотношения между образовательной организацией и государством в части лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности. Затронуты, поскольку лицензия подтверждает право вести образовательную деятельность по специальности, а аккредитация — соответствие качества образования установленным требованиям; отсутствие аккредитации меняет правовой статус программы и последствия её освоения.
-
Правоотношения, связанные с последующим допуском выпускника к медицинской деятельности. Затронуты, поскольку право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации обусловлено не только наличием образования, но и прохождением аккредитации специалиста либо наличием сертификата специалиста, а отсутствие аккредитации образовательной программы создаёт практические препятствия для подтверждения квалификации и трудоустройства.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Наличие действующей лицензии именно по специальности «Сестринское дело» (уровень СПО). Это определяет законность приёма и обучения: при наличии лицензии приём на неаккредитованную программу правомерен; при её отсутствии образовательная деятельность по данной программе незаконна.
-
Отсутствие государственной аккредитации программы на момент заключения договора. Это влечёт невозможность выдачи диплома установленного (государственного) образца, если аккредитация не будет получена до завершения обучения, и означает, что выпускнику может быть выдан только документ об образовании по образцу, самостоятельно установленному организацией.
-
Отсутствие документального подтверждения процедуры государственной аккредитации. Устные заверения сотрудников о «будущей аккредитации» не имеют правового значения: аккредитация проводится по заявлению организации и подтверждается аккредитационным органом, а до её получения сведения об аккредитации отсутствуют.
-
Момент получения аккредитации относительно даты выпуска. Если аккредитация будет получена до завершения обучения и студент будет допущен к государственной итоговой аттестации, он вправе получить диплом установленного образца; если нет — только диплом по образцу организации, что существенно ограничивает последующие возможности трудоустройства по специальности.
-
Различие между государственной аккредитацией образовательной программы и аккредитацией специалиста. Для допуска к медицинской деятельности выпускнику необходимо пройти аккредитацию специалиста либо иметь сертификат специалиста; отсутствие аккредитации программы само по себе не лишает формального уровня образования, но создаёт практические препятствия для прохождения первичной аккредитации специалиста и трудоустройства в медицинские организации, где проверяется документ об образовании установленного образца.
Правомерен ли приём на программу без государственной аккредитации
Лицензия и государственная аккредитация — это два разных публичных разрешения. Образовательная деятельность подлежит лицензированию (ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ), и при наличии действующей лицензии по специальности «Сестринское дело» организация вправе реализовывать эту программу и принимать студентов. Аккредитация же — самостоятельная процедура.
- Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки , научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования , по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования, в том числе для дополнительного профессионального медицинского образования и фармацевтического образования - по видам дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), уровням квалификации и специальностям, установленным номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") . (В редакции федеральных законов от 30.12.2020 № 517-ФЗ, от 28.02.2025 № 28-ФЗ, от 17.11.2025 № 424-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ
Государственная аккредитация, в отличие от лицензии, для основной профессиональной программы по общему правилу не является условием приёма и обучения: закон проводит её по заявлению самой организации и по результатам оценки качества.
- Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения. 2. Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям. 3. Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом к качеству образования. 4. Аккредитационные показатели могут устанавливаться по основным образовательным программам, относящимся к одному уровню образования, одному направлению подготовки, профессии, специальности, одной области образования, области и виду профессиональной деятельности, укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
— ч. 1 ст. 92 ФЗ № 273-ФЗ
Следовательно, сам факт приёма на неаккредитованную программу не является нарушением — при условии, что у колледжа есть действующая лицензия именно по специальности «Сестринское дело» (уровень СПО). Это и есть решающий неизвестный факт: если лицензии по этой специальности нет вовсе, деятельность незаконна; если лицензия есть — обучение допустимо, но без аккредитации.
Вывод: при наличии лицензии по специальности «Сестринское дело» приём студентов на неаккредитованную программу правомерен; ссылка сотрудников на п. 11 ст. 92 ФЗ № 273-ФЗ как на «право получить аккредитацию позже» сама по себе не заменяет документального подтверждения уже пройденной процедуры — аккредитация проводится по заявлению организации, и до её получения сведения об аккредитации отсутствуют.
Какой документ об образовании будет выдан и что значит отсутствие аккредитации для диплома
Ключевое последствие отсутствия аккредитации — вид выдаваемого диплома. Если программа не имеет государственной аккредитации, студент не допускается к государственной итоговой аттестации, а значит, ему не может быть выдан диплом установленного государством образца.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
— ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ
Напротив, по аккредитованной программе после успешной государственной итоговой аттестации выдаётся документ об образовании и о квалификации — диплом о среднем профессиональном образовании, образец которого устанавливает уполномоченный федеральный орган (ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). Именно этот диплом принято называть дипломом «государственного образца».
Отсюда и риск для самого колледжа: выдача по неаккредитованной программе документа установленного образца образует отдельный состав административного правонарушения.
- Выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 4. Умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 5. Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 6.
— ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Для Вашей ситуации это означает: если аккредитация не появится к моменту выпуска, ребёнок получит диплом по образцу, самостоятельно установленному колледжем, а не диплом установленного (государственного) образца. Такой документ подтверждает обучение и квалификацию, но не даёт тех прав, которые привязаны именно к аккредитованной программе.
Вывод: при отсутствии аккредитации к выпуску диплом «государственного образца» выдан быть не может — будет выдан диплом по образцу самой организации; обещание «аккредитация будет позже» без документа не гарантирует переход на аккредитованную программу и получение установленного диплома.
Влияние отсутствия аккредитации на допуск к работе в медучреждениях
Для работы по медицинской специальности одного диплома колледжа недостаточно. Право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское образование и прошедшие аккредитацию специалиста.
Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ ) 2. Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ ) 2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 323-ФЗ ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ
Аккредитация специалиста — отдельная процедура (она не тождественна аккредитации образовательной программы): она проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения профессиональной образовательной программы и не реже одного раза в пять лет.
Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет. Аккредитационная комиссия формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием профессиональных некоммерческих организаций, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона. Положение об аккредитации специалистов, включая виды аккредитации специалистов (первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста, периодическую аккредитацию специалиста) и категории лиц, в отношении которых проводится конкретный вид аккредитации специалиста, порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе, форма свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе и технические требования к нему, порядок выдачи выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения указанным лицом аккредитации специалиста (далее - выписка о прохождении аккредитации), утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ч. 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ
До 1 января 2026 года действует переходное правило: право на медицинскую деятельность имеют лица, имеющие сертификат специалиста (а не прошедшие аккредитацию специалиста).
До 1 января 2026 года: (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 389-ФЗ) 1) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 312-ФЗ) 2) право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности; (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 312-ФЗ, от 08.08.2024 № 323-ФЗ) 3) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста;
— ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ
Для Вашего вопроса это означает следующее. Государственная аккредитация программы и аккредитация (сертификация) специалиста — разные вещи. Наличие аккредитации программы не даёт автоматического допуска к работе, и наоборот — отсутствие аккредитации программы не лишает выпускника формального уровня образования. Однако на практике допуск к аккредитации специалиста/выдаче сертификата связан с успешным завершением программы СПО, и если программа не аккредитована, у выпускника возникают сложности с прохождением первичной аккредитации специалиста и трудоустройством в государственные и частные медучреждения, где проверяют документ об образовании установленного образца.
Вывод: работать по специальности в медучреждениях можно только при наличии аккредитации/сертификата специалиста; риск состоит в том, что выпускник неаккредитованной программы может столкнуться с препятствиями при прохождении аккредитации специалиста и при трудоустройстве. Точный порядок зависит от того, будет ли аккредитация программы получена к выпуску.
Риски обучающегося, если аккредитация не будет получена: перевод, отчисление, деньги
Если аккредитация не появится, ключевой защитный механизм — право на перевод в другую организацию, реализующую программу соответствующего уровня, в порядке, установленном законодательством об образовании.
перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
— п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ
При досрочном прекращении отношений по инициативе обучающегося или его родителей это не влечёт дополнительных, в том числе материальных, обязательств перед организацией (если иное не установлено федеральными законами); договор об оказании платных услуг расторгается на основании приказа об отчислении.
Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ
Материальный риск касается уже уплаченной платы. Заказчик вправе отказаться от договора при обнаружении существенного недостатка услуг или существенных отступлений от условий договора с полным возмещением убытков.
- Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора; "исполнитель" - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность); "недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);
— п. 19 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441)
Кроме того, заказчик вправе отказаться от исполнения договора в любое время, оплатив исполнителю лишь фактически понесённые им расходы.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1
Наконец, сами условия договора не должны ухудшать положение обучающегося по сравнению с законом — такие условия не подлежат применению.
- Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. 7. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося. 8. Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре. 9. Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. 10.
— ч. 6 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ
Для Вашей ситуации это означает: при отсутствии аккредитации к выпуску Вы можете перевести ребёнка в аккредитованную организацию; при отказе от договора ранее уплаченная плата за неоказанную/некачественную услугу подлежит возврату за вычетом фактически понесённых исполнителем расходов, а при существенных недостатках — с возмещением убытков.
Вывод: основные риски — выдача диплома не установленного образца, сложности с последующим допуском к медицинской деятельности и потеря времени; защита состоит в праве на перевод (п. 15 ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), отказе от договора с возвратом платы (ст. 32 Закона о защите прав потребителей, п. 19 Правил № 1441) и неприменении условий договора, ухудшающих права обучающегося (ч. 6 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ).
Как проверить достоверность слов об аккредитации и что запросить до обучения
Проверять нужно не слова сотрудников, а официальные реестры и документы. Для информационного обеспечения государственной аккредитации ведётся государственная информационная система «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», сведения которой открыты и общедоступны.
- Для информационного обеспечения государственной аккредитации создается государственная информационная система "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", а также обеспечивается использование такой системы, формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственной аккредитации образовательной деятельности, вносят в указанную информационную систему сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности. Сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— ч. 5 ст. 98 ФЗ № 273-ФЗ
В реестровой записи содержатся, в частности, статус государственной аккредитации, её регистрационный номер, дата предоставления, срок действия и перечень аккредитованных образовательных программ — по этим данным легко проверить, подано ли заявление и есть ли результат.
- В составе реестровой записи о результате предоставления государственной услуги содержатся следующие сведения: 102.1. Полное наименование аккредитационного органа. 102.2. Статус государственной аккредитации ("действует"). 102.3. Регистрационный номер государственной аккредитации. 102.4. Дата предоставления государственной аккредитации. 102.5. Полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, адрес, ОГРН и ИНН. 102.6. Полное и сокращенное (при наличии) наименования филиала организации, адрес филиала (в случае реализации образовательной программы в филиале организации). 102.7. Срок действия государственной аккредитации. 102.8. Аккредитованные образовательные программы. 102.9. Уровни образования. 102.10. Направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, области или виды профессиональной деятельности 102.11. Реквизиты распорядительного акта Рособрнадзора о государственной аккредитации. 103. Факт получения организацией результата предоставления государственной услуги фиксируется в реестре. 104. Результат государственной услуги может быть получен организацией посредством единого портала или информационной системы Рособрнадзора. 105. Срок предоставления организации результата государственной услуги составляет один рабочий день со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги. 106.
— п. 102 Административного регламента Рособрнадзора (утв. приказом Рособрнадзора от 04.07.2023 № 1287)
Процедура не мгновенная: по общему варианту максимальный срок предоставления государственной услуги по аккредитации составляет 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, то есть о реальном статусе процедуры можно судить по реестровой записи, а не по устным обещаниям.
- Максимальный срок предоставления государственной услуги в соответствии с вариантом 3 составляет 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов. Прием заявления и документов 10. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют основные образовательные программы высшего образования, основная образовательная программа, заявленная для проведения государственной аккредитации, не содержит сведения, составляющие государственную тайну Результат государственной услуги, за которым обращается заявитель "Временная государственная аккредитация образовательной деятельности" 10. Категория заявителя Организации, осуществляющие образовательную деятельность. Приложение № 2 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 июля 2023 г.
— п. 109 Административного регламента Рособрнадзора (утв. приказом Рособрнадзора от 04.07.2023 № 1287)
Обучающийся (и поступающий) имеет право знакомиться со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии и государственной аккредитации по реализуемым программам, а также с учебной документацией.
- ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 19) обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; 22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;
— п. 18 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ
Наконец, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об услугах, а договор должен содержать сведения о лицензии и о виде выдаваемого документа.
- Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 11. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" . 12. Информация, предусмотренная пунктами 10 и 11 настоящих Правил, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность. 13. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;
— п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441)
- Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения;
— п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441)
Достоверность информации об услугах — самостоятельная обязанность исполнителя по Закону о защите прав потребителей; недостоверная информация лишает потребителя правильного выбора.
- Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Практически это означает: запросите у колледжа заверенную копию лицензии с указанием специальности «Сестринское дело», письменную информацию о государственной аккредитации (регистрационный номер и дата либо прямое указание, что аккредитации нет) и укажите в договоре вид выдаваемого диплома; параллельно проверьте организацию в реестре аккредитованных программ и в реестре лицензий.
Вывод: до заключения договора обязательно запросите лицензию по специальности, письменное подтверждение статуса аккредитации (или её отсутствия) и пункт о виде выдаваемого документа об образовании; достоверность проверяйте по открытому реестру аккредитованных программ, а при отказе предоставить сведения — фиксируйте это письменно как основание для последующих требований.
Смежные права: возмещение убытков и доказательства недостоверности обещаний
Если колледж сообщает недостоверные сведения об аккредитации, это нарушает обязанность предоставлять необходимую и достоверную информацию об услуге.
- Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Нарушение информационной обязанности даёт потребителю право на защиту: при выявлении существенных недостатков услуги или существенных отступлений от условий договора он вправе отказаться от договора и потребовать полного возмещения убытков.
- Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора; "исполнитель" - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность); "недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);
— п. 19 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441)
Доказательства в таком споре собираются заранее: подойдут скриншоты страницы сайта колледжа с разделом об аккредитации (с фиксацией даты), экземпляр договора, письменная переписка (в том числе электронная), аудиозапись разговоров с сотрудниками, а также письменный запрос в колледж и ответ на него. Письменный запрос ценен тем, что заставляет организацию либо подтвердить статус аккредитации документально, либо письменно зафиксировать его отсутствие, что впоследствии становится ключевым доказательством.
Практический вывод по этому пласту: направляйте запрос в письменной форме и сохраняйте ответ, копии договора и скриншоты сайта; при недостоверной информации об аккредитации Вы вправе требовать возврата платы и возмещения убытков, а при необходимости — компенсации морального вреда как потребитель.
Приём на программу без государственной аккредитации правомерен ТОЛЬКО при условии, что у колледжа есть действующая лицензия именно по специальности «Сестринское дело» (уровень СПО); этот факт необходимо проверить в реестре лицензий до заключения договора. Если аккредитация не будет получена к моменту выпуска, будет выдан диплом по образцу организации; при получении аккредитации до государственной итоговой аттестации — диплом установленного образца. Отсутствие аккредитации программы не тождественно отсутствию аккредитации специалиста, но на практике может создать сложности; точный порядок зависит от того, будет ли аккредитация программы получена к выпуску.
1. Законность приёма на программу без аккредитации. Приём правомерен, если у колледжа есть действующая лицензия именно по специальности «Сестринское дело» (уровень СПО). Лицензирование образовательной деятельности обязательно (ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ), а государственная аккредитация проводится по заявлению самой организации и не является условием приёма или обучения (ч. 1 ст. 92 ФЗ № 273-ФЗ). Ссылка сотрудников на п. 11 ст. 92 ФЗ № 273-ФЗ как на «право получить аккредитацию позже» не заменяет документального подтверждения уже пройденной процедуры — до её получения сведения об аккредитации отсутствуют.
2. Диплом при отсутствии аккредитации. Если аккредитация не будет получена к моменту выпуска, ребёнок получит документ об образовании по образцу, самостоятельно установленному колледжем (ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ), а не диплом установленного (государственного) образца, который выдаётся только по итогам государственной итоговой аттестации, к которой допускаются обучающиеся аккредитованных программ (ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). При получении аккредитации до государственной итоговой аттестации будет выдан диплом установленного образца. Выдача по неаккредитованной программе документа установленного образца образует административное правонарушение (ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ), поэтому колледж не вправе выдать такой диплом без аккредитации.
3. Возможность работать по специальности. Право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское образование и прошедшие аккредитацию специалиста (ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ), которая проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения профессиональной образовательной программы (ч. 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ). До 1 января 2026 года действует переходное правило — право на медицинскую деятельность имеют лица, имеющие сертификат специалиста (ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ). Государственная аккредитация программы и аккредитация (сертификация) специалиста — разные процедуры. Отсутствие аккредитации программы не тождественно отсутствию аккредитации специалиста, но на практике может создать сложности: возможны практические сложности, поскольку работодатели и аккредитационные комиссии проверяют документ установленного образца; нормами прямо это не урегулировано. Точный порядок зависит от того, будет ли аккредитация программы получена к выпуску.
4. Риски, если аккредитация не будет получена. Основные риски: (а) выдача диплома по образцу организации, а не установленного образца (ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ); (б) возможные практические сложности при прохождении аккредитации специалиста и трудоустройстве, поскольку работодатели и аккредитационные комиссии проверяют документ установленного образца (ч. 1, ч. 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ); (в) необходимость перевода в другую образовательную организацию, реализующую программу соответствующего уровня (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). При этом вы вправе досрочно прекратить образовательные отношения по инициативе обучающегося или родителей без дополнительных обязанностей (ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), а также отказаться от договора в любое время при оплате фактически понесённых исполнителем расходов (ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
5. Проверка достоверности слов об аккредитации. Вы вправе ознакомиться со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии и государственной аккредитации по реализуемым программам (п. 18 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять достоверную информацию об услугах (п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ от 15.09.2020 № 1441; п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Проверить наличие аккредитации можно через государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» (ч. 5 ст. 98 ФЗ № 273-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Запросите у колледжа письменно (до заключения договора): копию действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением, подтверждающим право реализации программы СПО «Сестринское дело»; сведения о дате подачи заявления на государственную аккредитацию и регистрационном номере заявления (если оно подано); письменное подтверждение статуса процедуры аккредитации. Отказ предоставить эти сведения — основание усомниться в достоверности устных обещаний.
-
Проверьте сведения самостоятельно через реестр аккредитованных программ (ч. 5 ст. 98 ФЗ № 273-ФЗ) и реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности — по наименованию организации и специальности «Сестринское дело».
-
До подписания договора убедитесь, что в нём указаны основные характеристики образования: вид, уровень и направленность программы (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ). Договор не может содержать условия, ограничивающие права лиц на получение образования (ч. 6 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ). Если в договоре отсутствуют сведения об аккредитации — зафиксируйте это письменно (например, в протоколе разногласий или отдельном запросе).
-
Если аккредитация не будет получена в процессе обучения, вы вправе: (а) перевестись в другую образовательную организацию, реализующую аккредитованную программу соответствующего уровня (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ); (б) досрочно прекратить образовательные отношения без дополнительных обязанностей (ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ); (в) отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, если недостатки услуги не устранены в срок (п. 19 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ от 15.09.2020 № 1441).
-
При отказе колледжа предоставить документы или при нарушении ваших прав обращайтесь с жалобой в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия в сфере образования (по месту нахождения колледжа), либо в Рособрнадзор — по вопросам лицензирования и аккредитации. При споре о возврате денежных средств — в суд по месту жительства (потребителя) с требованиями на основании Закона РФ «О защите прав потребителей».